Приложение. Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Дальнегорского городского округа на 2024 год

Приложение

УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
Дальнегорского городского округа
от 13 ноября 2023 г. N 1703-па

Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Дальнегорского городского округа на 2024 год

Настоящая Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Дальнегорского городского округа на 2024 год (далее - Программа профилактики) разработана в целях стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, устранения условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, создания условий для доведения обязательных требований до юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан (далее - субъекты проверок), повышение информированности о способах их соблюдения.

Настоящая Программа разработана и подлежит исполнению администрацией Дальнегорского городского округа в лице уполномоченного ею органом и должностными лицами (далее также - контрольный орган).

1. Анализ текущего состояния осуществления муниципального контроля, в сфере благоустройства описание текущего развития профилактической деятельности контрольного органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики

1.1. Вид муниципального контроля: муниципальный контроль в сфере благоустройства на территории Дальнегорского городского округа.

Предметом муниципального контроля в сфере благоустройства является соблюдение подконтрольными субъектами обязательных требований предусмотренных Правилами благоустройства и санитарного содержания территории Дальнегорского городского округа (далее - обязательные требования).

Обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами в сфере осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства, регламентированы следующим правовым актом:

- решением Думы города от 28.06.2019 N 281 "О Правилах благоустройства и санитарного содержания территории Дальнегорского городского округа".

Объектами муниципального контроля в сфере благоустройства являются объекты и элементы благоустройства, а именно:

1) деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к гражданам и организациям, осуществляющим деятельность, действия (бездействие);

2) здания, помещения, сооружения, линейные объекты, территории, включая земельные участки, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства, природные и природно-антропогенные объекты и другие объекты, которыми граждане и организации владеют и (или) пользуются и к которым предъявляются обязательные требования.

В качестве подконтрольных субъектов выступают граждане и организации, указанные в статье 31 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", деятельность, действия или результаты деятельности которых либо производственные объекты, находящиеся во владении и (или) в пользовании которых, подлежат муниципальному контролю в сфере благоустройства.

1.2. За 9 месяцев 2023 года в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства, с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля", проведено 24 контрольных мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом (выездные обследования). По результатам выдано 36 предписаний об устранении выявленных нарушений.

Случаев невыполнения предписания не выявлено.

Протоколы об административных правонарушениях не составлялись.

В результате систематизации, обобщения и анализа информации о результатах соблюдения требований в сфере благоустройства на территории Дальнегорского городского округа сделаны выводы, что наиболее частыми нарушениями являются:

- ненадлежащее санитарное состояние приусадебной территории;

- не соблюдение чистоты и порядка на территории;

- не соблюдение порядка сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

- не соблюдения требований содержания и охраны зеленых насаждений.

Основными причинами, факторами и условиями, способствующими нарушению требований в сфере благоустройства подконтрольными субъектами являются:

- не понимание необходимости исполнения требований в сфере благоустройства у подконтрольных субъектов;

- отсутствие информирования подконтрольных субъектов о требованиях в сфере благоустройства;

- отсутствие системы обратной связи с подконтрольными субъектами по вопросам применения требований правил благоустройства, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий.

1.3. В рамках профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям контрольным органом в 2023 году осуществлялись следующие мероприятия:

- на постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля";

- на официальном сайте Дальнегорского городского округа в сети "Интернет" размещались перечни нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащие обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля в сфере благоустройства, а также тексты соответствующих нормативных правовых актов.

В рамках проведения методической работы с юридическими лицами и гражданами проводились устные, письменные разъяснения положений законодательства и беседы, в том числе на проводимых совещаниях, направленные на предотвращение нарушений.

За 9 месяцев 2023 года объявлено 108 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в отношении контролируемых лиц в соответствии со ст.49 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

2. Цели и задачи реализации Программы профилактики

2.1. Целями профилактической работы являются:

1) стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми субъектами проверок;

2) устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

3) создание условий для доведения обязательных требований до субъектов проверок, повышение информированности о способах их соблюдения;

4) предупреждение нарушений субъектами проверок обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;

5) снижение административной нагрузки на субъекты проверок;

6) снижение размера ущерба, причиняемого охраняемым законом ценностям.

2.2. Задачами профилактической работы являются:

1) укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований;

2) выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, разработка мероприятий, направленных на устранение нарушений обязательных требований;

3) повышение правосознания и правовой культуры субъектов проверок.

3. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации мероприятия	Ответственный исполнитель
1	2	3	4
1. Информирование
1.	Размещение и актуализация на официальном сайте Дальнегорского городского округа в сети "Интернет" следующих сведений:	В течение года (по мере необходимости)	Уполномоченный орган администрации Дальнегорского городского округа
1.1.	текстов нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства
1.2.	сведений об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, о сроках и порядке их вступления в силу
1.3.	перечня нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля в сфере благоустройства, а также информации о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции
1.4.	руководств по соблюдению обязательных требований, разработанных и утвержденных в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации"
1.5.	перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска
1.6.	программы профилактики рисков причинения вреда и плана проведения плановых контрольных мероприятий (при проведении таких мероприятий)
1.7.	исчерпывающего перечня сведений, которые могут запрашиваться у субъекта проверки
1.8.	сведений о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований
1.9.	сведений о порядке досудебного обжалования решений контрольного органа, действий (бездействия) его должностных лиц
1.10.	докладов, содержащих результаты обобщения правоприменительной практики	Декабрь 2024 года
1.11.	докладов о муниципальном контроле в сфере благоустройства
2. Объявление предостережения
2.	Объявление субъекту проверки предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований	В течение года (по мере необходимости)	Уполномоченный орган администрации Дальнегорского городского округа
3. Консультирование
3.	Консультирование по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме, либо в ходе проведения профилактического или контрольного мероприятия по следующим вопросам: 1) организация и осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства; 2) порядок осуществления контрольных мероприятий; 3) порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц контрольного органа в части осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства; 4) получение информации о нормативных правовых актах (их отдельных положениях), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства	В течение года (по мере необходимости)	Уполномоченный орган администрации Дальнегорского городского округа

4. Показатели результативности и эффективности Программы профилактики

Отчетные показатели Программы профилактики предназначены способствовать максимальному достижению сокращения количества нарушений субъектами проверок, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль в сфере благоустройства, обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований, и включают в себя:

- полноту информации, размещенной на пунктом 1 раздела 3 Программы профилактики - 100%;

- доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики по осуществлению муниципального контроля в сфере благоустройства, его опубликование - исполнено/не исполнено;

- выполнение профилактических программных мероприятий - 100% мероприятий предусмотренных перечнем;

- долю физических, юридических лиц, удовлетворённых консультированием от общего количества опрошенных физических, юридических лиц, обратившихся за консультированием - не менее 60%.