Приложение. Региональная программа "Поэтапная ликвидация накопившейся по состоянию на 01.01.2023 в Ивановской области задолженности по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, на период до 2030 года"

Приложение к распоряжению
Правительства Ивановской области
от 02.11.2023 N 184-рп

Региональная программа
"Поэтапная ликвидация накопившейся по состоянию на 01.01.2023 в Ивановской области задолженности по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, на период до 2030 года"

Паспорт
региональной программы "Поэтапная ликвидация накопившейся по состоянию на 01.01.2023 в Ивановской области задолженности по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, на период до 2030 года" (далее - Программа)

Наименование Программы	Поэтапная ликвидация накопившейся по состоянию на 01.01.2023 в Ивановской области задолженности по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, на период до 2030 года
Основания для разработки Программы	Протокол совещания у Председателя Правительства Российской Федерации от 30.03.2023 N ММ-П8-4467; Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"; постановление Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 N 397 "О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства"; Закон Ивановской области от 14.03.1997 N 7-ОЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области"; постановление Правительства Ивановской области от 15.10.2013 N 393-п "Об утверждении государственной программы Ивановской области "Социальная поддержка граждан в Ивановской области"; постановление Правительства Ивановской области от 22.02.2022 N 75-п "Об утверждении Порядка предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения и внесении изменения в постановление Правительства Ивановской области от 27.06.2008 N 170-п "Об утверждении Перечня государственных услуг (работ), предоставляемых (выполняемых) исполнительными органами государственной власти Ивановской области и подведомственными им учреждениями"
Государственный заказчик Программы	Правительство Ивановской области
Ответственный исполнитель Программы	Департамент социальной защиты населения Ивановской области
Участники Программы	Органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ивановской области
Цель Программы	Обеспечить ликвидацию накопившейся по состоянию на 01.01.2023 в Ивановской области задолженности по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет (далее - дети-сироты), до 2030 года
Задачи Программы	1) создание условий в Ивановской области для поэтапного сокращения численности детей-сирот, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями; 2) координация деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ивановской области в части достижения целевых показателей (индикаторов) Программы
Целевые показатели (индикаторы) Программы	1) доля детей-сирот, реализовавших право на обеспечение жилыми помещениями за отчетный год, в том числе путем получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения (далее - единовременная социальная выплата), в общей численности детей-сирот, состоящих на учете на получение жилого помещения, и у которых наступило право на получение жилого помещения по состоянию на 1 января 2023 года, не менее 14% ежегодно; 2) количество жилых помещений, приобретенных для формирования специализированного жилищного фонда для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, не менее 150 единиц ежегодно; 3) количество предоставленных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам не менее 150 единиц ежегодно; 4) количество лиц, получивших дополнительную меру социальной поддержки в виде предоставления единовременной социальной выплаты, не менее 67 человек ежегодно; 5) ежегодное эффективное использование и освоение выделенных на реализацию мероприятий Программы бюджетных средств на уровне не ниже 95%
Срок реализации Программы	2024 - 2030 годы
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию Программы	Общий объем финансирования Программы составляет 3 244 160,05 тыс. руб., из них: в 2024 году - 450 000,00 тыс. руб.; в 2025 году - 499 463,71 тыс. руб.; в 2026 году - 458 939,27 тыс. руб.; в 2027 году - 458 939,27 тыс. руб.; в 2028 году - 458 939,27 тыс. руб.; в 2029 году - 458 939,27 тыс. руб.; в 2030 году - 458 939,27 тыс. руб., в том числе: 1) объем средств областного бюджета на приобретение жилых помещений детям-сиротам составляет 1 147 876,58 тыс. руб., из них: в 2024 году - 222 371,41 тыс. руб.; в 2025 году - 222 822,47 тыс. руб.; в 2026 году - 140 536,54 тыс. руб.; в 2027 году - 140 536,54 тыс. руб.; в 2028 году - 140 536,54 тыс. руб.; в 2029 году - 140 536,54 тыс. руб.; в 2030 году - 140 536,54 тыс. руб.; 2) объем средств федерального бюджета на приобретение жилых помещений детям-сиротам составляет 525 619,9 тыс. руб., из них: в 2024 году - 76 338,7 тыс. руб.; в 2025 году - 74 880,2 тыс. руб.; в 2026 году - 74 880,2 тыс. руб.; в 2027 году - 74 880,2 тыс. руб.; в 2028 году - 74 880,2 тыс. руб.; в 2029 году - 74 880,2 тыс. руб.; в 2030 году - 74 880,2 тыс. руб.; 3) объем средств областного бюджета на предоставление единовременной социальной выплаты детям-сиротам составляет 1 570 663,57 тыс. руб., из них: в 2024 году - 151 289,88 тыс. руб.; в 2025 году - 201 761,04 тыс. руб.; в 2026 году - 243 522,53 тыс. руб.; в 2027 году - 243 522,53 тыс. руб.; в 2028 году - 243 522,53 тыс. руб.; в 2029 году - 243 522,53 тыс. руб.; в 2030 году - 243 522,53 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Программы	Ликвидация до 2030 года накопившейся по состоянию на 01.01.2023 в Ивановской области задолженности по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот путем обеспечения детей-сирот жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений и предоставления единовременной социальной выплаты

I. Анализ текущей ситуации в Ивановской области и обоснование необходимости решения ее программными методами

Одной из целей государственной политики в области социальной защиты является право на защиту жилищных прав детей-сирот.

Защита жилищных прав детей-сирот в Ивановской области находится в зоне особого внимания всех заинтересованных ведомств.

Территориальные органы Департамента социальной защиты населения Ивановской области (далее - Департамент) в соответствии с Порядком осуществления контроля за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществления контроля за распоряжением ими, утвержденным приказом Департамента от 13.05.2019 N 56, осуществляют контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществляют контроль за распоряжением ими.

Во исполнение распоряжения Правительства Ивановской области от 25.08.2008 N 293-рп "О мерах по обеспечению контроля за сохранностью имущества и управлением имуществом детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" территориальными органами Департамента совместно с постоянно действующими комиссиями, созданными при участии органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ивановской области, проводится ежегодная инвентаризация жилых помещений, сохраняемых за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей. Одной из основных целей инвентаризации является выявление жилья, непригодного для проживания.

В качестве одной из мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является проведение необходимых ремонтных работ жилых помещений, закрепленных за детьми данной категории. За последние 3 года на эти цели из бюджетов муниципальных образований Ивановской области направлено порядка 550,0 тыс. руб., что позволило отремонтировать 4 жилых помещения.

По результатам инвентаризации решаются вопросы сдачи сохраняемого жилья внаем, что позволяет обеспечить проведение ремонта этих жилых помещений, оплату коммунальных платежей, а также при необходимости сокращение размера долга за коммунальные услуги за счет арендной платы. К сдаче внаем предлагаются жилые помещения, собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. В 2020 - 2022 годах сдавалось внаем 29 единиц такого жилья. При этом необходимо отметить, что большую часть жилья, находящегося в собственности детей-сирот, не представляется возможным сдать внаем в связи с тем, что оно либо находится в сельской местности и не пользуется спросом, либо требует крупных капитальных вложений на проведение ремонтных работ.

Еще одним результатом контроля в сфере защиты жилищных прав детей-сирот является постановка их на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений. Всего в 2020 - 2022 годах в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (далее - Список), включены 575 человек, из них: 26 человек - по решению суда, 113 несовершеннолетних включены в Список по причине признания невозможности проживания в сохраняемом жилом помещении.

Кроме того, в последние годы наблюдается существенное увеличение обращений детей-сирот в судебные органы за защитой нарушенных прав по обеспечению жилым помещением.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон N 159-ФЗ) установлено, что детям-сиротам органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством данного субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Законом Ивановской области от 14.03.1997 N 7-ОЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области" (далее - Закон N 7-ОЗ) государственные полномочия по однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений переданы органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ивановской области. Законом Ивановской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период бюджетам городских округов и муниципальных районов Ивановской области предусматриваются субвенции на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - субвенции). Полномочия по формированию Списка осуществляет Департамент.

В 2022 году для исполнения государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот в соответствии с Законом Ивановской области от 15.12.2021 N 98-ОЗ "Об областном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов" были предусмотрены бюджетные ассигнования в размере 267 829,86 тыс. руб., из них: 73 997,9 тыс. руб. - средства федерального бюджета, 193 831,96 тыс. руб. - средства областного бюджета. Все средства были направлены на исполнение судебных решений, принятых в защиту жилищных прав детей-сирот.

По итогам 2022 года органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ивановской области освоено 259 054,45 тыс. руб (освоение - 96,7%, средства федерального бюджета освоены в полном объеме). Приобретено 168 жилых помещений для указанной категории граждан. Исполнено 161 решение суда. По состоянию на 01.01.2023 остались неисполненными 119 судебных решений, принятых в защиту жилищных прав детей-сирот.

В 2023 году на обеспечение жильем детей-сирот предусмотрено 297 501,36 тыс. руб., в том числе: средства областного бюджета - 221 162,66 тыс. руб., средства федерального бюджета - 76 338,7 тыс. руб. Планируется обеспечить жилыми помещениями порядка 162 человек.

С 01.01.2022 в соответствии со статьей 8.10 Закона N 7-ОЗ в Ивановской области установлен дополнительный вид социальной поддержки лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигли возраста 23 лет и подлежат обеспечению жилыми помещениями, - однократное предоставление единовременной социальной выплаты.

На предоставление единовременной социальной выплаты в 2022 году предусмотрены средства областного бюджета в объеме 72,3 млн руб. В рамках данных средств выплаты получили 40 человек. Средства освоены в полном объеме. В 2023 году предусмотрено 131 440,35 тыс. руб. Планируется осуществить порядка 62 выплат.

По состоянию на 01.01.2023 в Список включены 2318 чел., из них 1826 - достигли возраста 18 лет и ожидают предоставления жилья.

Необходимый объем финансирования для ликвидации образовавшейся задолженности по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, жильем составляет порядка 6 млрд руб.

Мероприятия Программы направлены на ликвидацию до 2030 года накопившейся задолженности по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, включенных в Список по состоянию на 1 января 2023 года.

Программа предусматривает исполнение комплекса взаимосвязанных и скоординированных мероприятий, позволяющих реализовывать оперативное решение вопросов по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и эффективному расходованию средств областного бюджета.

Комплекс мер по поэтапной ликвидации накопившейся по состоянию на 01.01.2023 в Ивановской области задолженности по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, на период до 2030 года (приложение к Программе) включает в себя мероприятия, направленные на совершенствование законодательства в части порядка обеспечения жильем детей-сирот, межведомственное взаимодействие и координацию действий Департамента и органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ивановской области в части осуществления переданных государственных полномочий по обеспечению жильем граждан указанной категории.

Учитывая ограниченность доходной части областного бюджета, реализация программных мероприятий по ликвидации до 2030 года накопившейся задолженности по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, включенных в Список на 1 января 2023 года, без увеличения объема федерального финансирования не представ