Приложение. Положение об администрации муниципального образования - Александро-Невский муниципальный район Рязанской области

Приложение
к решению
Александро-Невской районной Думы
от 2 октября 2023 г. N 139

Положение
об администрации муниципального образования - Александро-Невский муниципальный район Рязанской области

Настоящее Положение определяет правовые основы деятельности администрации муниципального образования - Александро-Невский муниципальный район Рязанской области, организацию деятельности и компетенцию в сфере взаимоотношений с населением муниципального образования, физическими и юридическими лицами.

I. Общие положения

1. Администрация муниципального образования - Александро-Невский муниципальный район (администрация Александро-Невского муниципального образования) является исполнительным и распорядительным органом местного самоуправления Александро-Невского муниципального образования, наделенным Уставом муниципального образования - Александро-Невский муниципальный район и настоящим Положением полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области.

2. Правовую основу деятельности администрации муниципального образования - Александро-Невский муниципальный район составляют:

Конституция Российской Федерации, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации), нормативные правовые акты Рязанской области, Устав муниципального образования - Александро-Невский муниципальный район, настоящее Положение, иные муниципальные правовые акты.

3. Администрация муниципального образования - Александро-Невский муниципальный район является юридическим лицом, имеет печать, штамп, бланки и другие реквизиты. Администрация имеет самостоятельный баланс и счета, открытые в соответствии с действующим законодательством.

4. Полное наименование: администрация муниципального образования - Александро-Невский муниципальный район Рязанской области.

Сокращенное наименование: администрация Александро-Невского муниципального образования Рязанской области.

5. Место нахождения и почтовый адрес: Россия, 391240, Рязанская область, Александро-Невский район, р.п. Александро-Невский, ул. Советская, дом 9.

II. Структура администрации муниципального образования и организационные основы деятельности

1. Структура администрации муниципального образования - Александро-Невский муниципальный район утверждается районной Думой по представлению главы муниципального образования.

2. Администрацией Александро-Невского муниципального образования руководит глава муниципального образования - Александро-Невский муниципальный район, избираемый Александро-Невской районной Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

3. Для исполнения полномочий администрации муниципального образования - Александро-Невский муниципальный район глава муниципального образования назначает заместителей главы администрации муниципального образования и помощника главы администрации.

По усмотрению главы муниципального образования один из заместителей может быть назначен первым заместителем главы администрации муниципального образования. Заместители главы администрации муниципального образования, другие должностные лица администрации образования назначаются на должность и освобождаются от нее главой муниципального образования самостоятельно.

Распределение обязанностей между заместителями главы администрации муниципального образования устанавливается распоряжением главы муниципального образования, в котором указывается круг вопросов, относящихся к компетенции соответствующего заместителя, а также управления, отделы и сектора администрации, в отношении которых они осуществляют функции контроля за их деятельностью.

4. Функциональные обязанности управлений, отделов, секторов администрации образования определяются в положениях о них, утверждаемых районной Думой или нормативным правовым актом администрации муниципального образования.

5. Управления, отделы и сектора администрации могут быть созданы в качестве юридических лиц.

III. Функции и полномочия администрации муниципального Образования

1. Администрация муниципального образования имеет следующие полномочия:

1) исполнение бюджета муниципального образования, контроль за исполнением данного бюджета и программ социально-экономического развития, подготовка отчета об исполнении местного бюджета и отчетов о выполнении программ социально-экономического развития образования;

2) подготовка предложений по установлению порядка управления и распоряжения собственностью муниципального образования, в том числе порядка и условий ее приватизации, внесение указанных предложений на рассмотрение Александро-Невской районной Думы;

3) подготовка предложений по приобретению, отчуждению, пользованию собственностью муниципального образования, внесение указанных предложений на рассмотрение Александро-Невской районной Думы;

4) организация в границах муниципального образования электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального образования;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования;

9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального образования муниципальной полицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального образования (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования муниципального образования, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального образования документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования для муниципальных нужд;

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального образования, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального образования, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории муниципального образования межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального образования;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального образования, за счет средств местного бюджета муниципального образования;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства; оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

28) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

31) осуществление муниципального лесного контроля;

32) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

33) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального образования сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

34) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

35) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального образования;

36) осуществление муниципального земельного контроля в границах поселений;

37) организация и реализация мероприятий Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации;

38) осуществление иных исполнительно-распорядительных полномочий, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами, законами Рязанской области, настоящим Уставом.

2. Администрация муниципального образования имеет следующие полномочия на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального образования:

1) создание музеев муниципального образования;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального образования;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального образования.

5) создание условий для развития туризма.

3. Перечень полномочий администрации муниципального образования, приведенный в настоящей статье, не является исчерпывающим.

4. Администрация муниципального образования имеет полномочия на решение вопросов местного значения сельских поселений, установленных 12.1. Устава муниципального образования.

IV. Права администрации муниципального образования

1. Администрация муниципального образования вправе в установленном законодательством порядке вносить в соответствующие органы представления о привлечении к ответственности должностных лиц, государственных органов, общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций независимо от организационно-правовых форм за невыполнение решений администрации муниципального образования, принятых в пределах ее компетенции.

2. Администрация муниципального образования может выступать в защиту публичных интересов населения Александро-Невского муниципального образования, в том числе привлекать к имущественной ответственности предприятия, учреждения, организации, общественные объединения и их должностных лиц, а также граждан в порядке, установленном действующим законодательством.

V. Организация деятельности администрации муниципального образования

1. Глава муниципального образования в качестве руководителя администрации муниципального образования:

1) осуществляет на принципах единоначалия общее руководство деятельностью администрации муниципального образования - Александро-Невский муниципальный район Рязанской области, её отраслевыми (функциональными) и территориальными органами, структурными подразделениями по решению вопросов, отнесенных к компетенции администрации муниципального образования - Александро-Невский муниципальный район Рязанской области, определяет компетенцию и полномочия отраслевых и территориальных органов администрации муниципального образования - Александро-Невский муниципальный район Рязанской области и их штатную численность в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели бюджетом муниципального образования - Александро-Невский муниципальный район Рязанской области;

2) заключает от имени администрации муниципального образования - Александро-Невский муниципальный район Рязанской области договоры, контракты, соглашения и другие сделки;

3) выдает от имени администрации муниципального образования - Александро-Невский муниципальный район Рязанской области доверенности на совершение юридических действий;

4) открывает в кредитных учреждениях, органах казначейства расчетные и иные счета администрации муниципального образования - Александро-Невский муниципальный район Рязанской области;

5) вносит на рассмотрение Александро-Невской районной Думы предложения по вопросам местного значения, проекты муниципальных правовых актов;

6) предлагает вопросы в повестку дня заседания Александро-Невской районной Думы;

7) запрашивает и получает информацию (документы) от предприятий, организаций и учреждений, необходимую для осуществления своих полномочий;

8) представляет на утверждение Александро-Невской районной Думы структуру администрации муниципального образования - Александро-Невский муниципальный район Рязанской области;

9) осуществляет общее руководство учреждениями, финансируемыми из бюджета муниципального образования - Александро-Невский муниципальный район Рязанской области, а также осуществляет полномочия по управлению предприятиями, находящимися в муниципальной собственности, от имени администрации муниципального образования - Александро-Невский муниципальный район Рязанской области назначает на должность руководителей муниципальных предприятий, муниципальных казенных организаций, муниципальных учреждений, заключает, изменяет и расторгает с ними трудовые договоры;

10) от имени администрации муниципального образования - Александро-Невский муниципальный район Рязанской области заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с муниципальными служащими, служащими администрации муниципального образования - Александро-Невский муниципальный район Рязанской области.

11) подает в суды исковые заявления (заявления), а также жалобы от имени администрации муниципального образования - Александро-Невский муниципальный район Рязанской области в рамках своих полномочий;

12) организует разработку бюджета муниципального образования - Александро-Невский муниципальный район Рязанской области и стратегии социально-экономического развития муниципального образования - Александро-Невский муниципальный район Рязанской области и является уполномоченным лицом по представлению их на утверждение Александро-Невской районной Думе;

13) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений в администрации муниципального образования - Александро-Невский муниципальный район Рязанской области;

14) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.";

2. На период временного отсутствия главы муниципального образования - Александро-Невский муниципальный район Рязанской области в связи с временной нетрудоспособностью, командировкой, отпуском, его полномочия временно исполняет один из заместителей главы администрации, по решению главы муниципального образования - Александро-Невский муниципальный район Рязанской области, в случае отсутствия решения главы муниципального образования - Александро-Невский муниципальный район Рязанской области по решению Александро-Невской районной Думы.

3. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования - Александро-Невский муниципальный район Рязанской области либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет один из заместителей главы администрации, по решению Александро-Невской районной Думы.;

VI. Ответственность администрации муниципального образования

1. Администрация муниципального образования - Александро-Невский муниципальный район несет ответственность, установленную действующим законодательством.

VII. Имущество и финансы администрации муниципального образования

1. Имущество администрации муниципального образования является собственностью Александро-Невского муниципального образования.

2. За администрацией муниципального образования в установленном законодательством Российской Федерации порядке закрепляется движимое и недвижимое имущество на праве оперативного управления. В отношении указанного имущества администрация муниципального образования осуществляет полномочия, предусмотренные действующим законодательством.

3. Имущество, приобретенное администрацией муниципального образования по договорам или иным основаниям, поступает в оперативное управление администрации муниципального образования.

4. Финансирование администрации муниципального образования осуществляется в пределах средств, предусмотренных на содержание администрации муниципального образования, утвержденных решением районной Думы о бюджете муниципального образования на текущий год, и прочих безвозмездных поступлений, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в пределах сметы доходов и расходов (пени, штрафы, иное возмещение ущерба по договорам гражданско-правового характера, понесенного муниципальным учреждением, поступление от возникновения ущерба при возникновении страховых случаев, гранты, премии, добровольные пожертвования и другие).

5. Оплата труда работников администрации муниципального образования, замещающих должности муниципальной службы, осуществляется в соответствии с федеральным, областным законодательством, другими правовыми актами. Оплата труда работников администрации муниципального образования, не являющихся муниципальными служащими, осуществляется на основании действующих правовых актов.

6. Администрация муниципального образования отвечает по своим обязательствам своим имуществом, на которое по законодательству Российской Федерации может быть обращено взыскание.

7. Администрация муниципального образования ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Администрация представляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики, налоговым органам и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8. Администрация муниципального образования вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Рязанской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

9. Администрация муниципального образования может создавать муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Администрация муниципального образования определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, вносить изменения в уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в год.

10. Администрация муниципального образования в интересах населения муниципального образования в установленном законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность.

VIII. Заключительные положения

1. Администрация муниципального образования может быть преобразована, реорганизована и ликвидирована в порядке, установленном действующим законодательством.

2. Изменения и дополнения в настоящее Положение утверждаются решением районной Думы.