Приложение 1. Положение о муниципальной системе оповещения и информирования населения города Радужный об угрозе возникновения и (или) возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов

Приложение 1
к постановлению администрации г. Радужный
от 10 ноября 2023 г. N 986

Положение
о муниципальной системе оповещения и информирования населения города Радужный об угрозе возникновения и (или) возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов
(далее - Положение)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в целях своевременного оповещения и информирования населения города Радужный об угрозе возникновения и (или) возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

1.2. Положение определяет назначение, задачи и требования к системе оповещения, порядок использования (задействования) и поддержания в постоянной готовности муниципальной системы оповещения (далее - МСО) и информирования населения города Радужный об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

2. Порядок создания, в том числе совершенствования, муниципальной
системы оповещения

2.1. Создание, реконструкция и поддержание в постоянной готовности к задействованию МСО является составной частью комплекса мероприятий по подготовке и ведению гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проводимых на территории города Радужный. МСО может быть задействована как в мирное, так и в военное время.

2.2. МСО соответствует требованиям к системам оповещения населения, в том числе и комплексной системе экстренного оповещения населения, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерства цифрового развития связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2020 N 578/365, и полностью оформляется паспортом рекомендуемого образца.

3. Назначение и основные задачи муниципальной системы оповещения

3.1. МСО - "Территориальная автоматизированная система централизованного оповещения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, г. Радужный" введена в эксплуатацию и принята в муниципальную собственность распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 01.11.2008 N 473-рп "О вводе в эксплуатацию территориальной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", приказом Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Радужный от 31.12.2014 N 1355 "О приеме имущества в муниципальную собственность".

3.2. МСО предназначена для обеспечения своевременного доведения информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны, городского звена территориальной подсистемы РСЧС (далее - ГЗ ТП РСЧС) и населения города Радужный об угрозе возникновения и (или) возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

3.3. МСО представляет собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов связи общего пользования, обеспечивающих доведение сигналов и информации до органов управления, сил и средств городского звена территориальной подсистемы РСЧС, специально подготовленных сил и средств гражданской обороны, а также сил и средств, привлекаемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты, населения города Радужный.

3.4. Оповещение населения города Радужный о ЧС осуществляется силами органов повседневного управления городского звена территориальной подсистемы РСЧС, с использованием различных систем и технических средств, создаваемых органами местного самоуправления города Радужный и организациями.

3.5. Телевидение и радиовещание (далее - телерадиовещание) - наиболее массовые информационные системы, охватывающие практически все население города Радужный и, как следствие, являющиеся одними из основных каналов информирования и оповещения населения о ЧС.

Основу системы телерадиовещания города Радужный составляет: муниципальное унитарное предприятие "Редакция газеты "Новости Радужного" в составе:

- телеканал "Новое время - Радужный" (в кабельной сети МТС);

- телеканал "Новое время - Радужный" (в кабельной сети "Метросеть");

- телеканал "Новое время - Радужный" (в кабельной сети ПАО "Ростелеком");

- радио "Радиопортал Радужный" (104.2 FM, совместно с радио "Шансон");

- радио "Город радуги" (106.4 FM, совместно с "Дорожным радио").

На территории города Радужный установлены 3 электросирены, 2 УМС-2000 и перехват телерадиовещания по адресам:

- 1 микрорайон дом N 43, здание МУП "ОДЦ "Аганград" (электросирена С-40 и УМС-2000);

- ул. Новая 22/1, здание МУП "Радужныйтеплосеть" (электросирена С-40 и УМС-2000);

- микрорайон Южный, филиал АО "Горэлектросеть" "Радужнинские городские энергетические сети" (электросирена С-40);

- 7 мкр., д. 32/1, офис 2, МУП "Редакция газеты "Новости Радужного" (перехват телерадиовещания).

Запуск электросирен С-40, УМС-2000 и включение перехвата телерадиовещания производится с пункта управления, расположенного в единой дежурно-диспетчерской службе МКУ "УМТО" города Радужный (далее - ЕДДС города Радужный).

К органам повседневного управления относятся:

- ЕДДС города Радужный;

- экстренные оперативные службы (01, 02, 03);

- дежурно-диспетчерские службы предприятий, учреждений и организаций (объектов) города Радужный.

Основной задачей МСО является доведение информации и сигналов оповещения до:

- руководящего состава гражданской обороны и городского звена территориальной подсистемы РСЧС;

- специально подготовленных сил и средств, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил и средств гражданской обороны на территории города Радужный;

- ДДС организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты;

- населения, проживающего на территории города Радужный.

4. Порядок задействования системы оповещения

4.1. МСО задействуется, если масштабы и последствия чрезвычайных ситуаций выходят или могут выйти за пределы территории объекта и если последствия других чрезвычайных ситуаций создают угрозу жизни и здоровью людей, проживающих на территории города Радужный.

4.2. Решение о задействовании МСО принимает глава города Радужный - председатель комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Радужный, либо лицо, исполняющее его полномочия.

В случаях, не терпящих отлагательства, при угрозе жизни и здоровью людей решение о приведении в действие МСО принимается решением Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Радужный.

4.3. Основными способами оповещения населения является передача информации и сигналов оповещения по сетям связи для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания и посредством включения электросирен.

Речевая информация длительностью не более 5 минут передается населению, как правило, из студий телерадиовещания с перерывом программ вещания. Допускается 3-кратное повторение передачи речевой информации.

Передача речевой информации осуществляется, как правило, профессиональными дикторами, а в случае их отсутствия - должностными лицами уполномоченных на это организаций.

Посредством электросирен С-40, УМС-2000, производственных гудков и других сигнальных средств подается сигнал "Внимание Всем!", оповещающий о необходимости включения радио, телевизоров, громкоговорителей и прослушивания передаваемых сообщений.

В исключительных случаях, не терпящих отлагательства, допускается передача кратких, нестандартных речевых сообщений способом прямой передачи, непосредственно с рабочего места дежурного диспетчера ЕДДС города Радужный.

4.4. ЕДДС города Радужный, получив информацию или сигналы оповещения, подтверждает их получение, немедленно доводит полученную информацию или сигнал оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны и городского звена территориальной подсистемы РСЧС в установленном порядке.

4.5. Непосредственные действия (работы) по задействованию МСО, передаче сигналов оповещения и (или) информации осуществляются оперативным дежурным ЕДДС города Радужный, дежурными и иными уполномоченными лицами служб организаций связи, операторов связи и организаций телерадиовещания, а также иных организаций, привлекаемых в установленном порядке к обеспечению оповещения.

4.6. Передача сигналов оповещения и (или) информации осуществляется по сетям связи для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания, через радиовещательные и телевизионные передающие станции операторов связи и организаций телерадиовещания с перерывом вещательных программ для оповещения и информирования населения об угрозе возникновения и (или) возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

4.7. Передача информации или сигналов оповещения осуществляется в автоматизированном режиме.

Основной режим - автоматизированный, который обеспечивает циркулярное, групповое или выборочное доведение информации и сигналов оповещения до органов управления городского звена территориальной подсистемы РСЧС, населения на территории города Радужный.

Руководители объектов производственной и социальной сферы, электросирены которых не подключены к системе централизованного оповещения, должны обеспечить их включение при получении соответствующей информации от ЕДДС города Радужный.

4.8. ЕДДС города Радужный, организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания, организации, владеющие объектами производственной и социальной сферы, на которых установлены электросирены, проводят комплекс организационно-технических мероприятий по исключению несанкционированного задействования МСО.

О случаях несанкционированного задействования МСО организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания, организации, эксплуатирующие потенциально опасные объекты, немедленно извещают ЕДДС города Радужный.

5. Поддержание в готовности муниципальной системы оповещения

5.1. МСО поддерживается в постоянной готовности к использованию уполномоченными органами администрации города Радужный - управлением гражданской защиты и обеспечения безопасности населения администрации города Радужный, ЕДДС города Радужный, а также организациями связи, операторами связи, организациями телерадиовещания, иными организациями, на объектах которых имеются электросирены С-40, входящие в состав МСО.

5.2. В целях поддержания МСО в состоянии постоянной готовности органы администрации города Радужный совместно с организациями связи осуществляют проведение комплексных и технических проверок работоспособности систем оповещения.

Проверки МСО проводятся с участием представителей организаций связи и операторов связи, а проверки с задействованием сетей телерадиовещания, кроме того, с участием представителей телерадиокомпаний, предприятий или их филиалов, привлекаемых к обеспечению оповещения. Перерыв вещательных программ при передаче правительственных сообщений в ходе проведения проверок систем оповещения запрещается.

5.3. Организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания непосредственно осуществляют работы по реконструкции и поддержанию технической готовности средств МСО на договорной основе.

5.4. В целях обеспечения постоянной готовности к использованию МСО управление гражданской защиты и обеспечения безопасности населения администрации города Радужный:

- разрабатывает тексты речевых сообщений для оповещения и информирования населения;

- организует и осуществляет подготовку оперативных дежурных ЕДДС города Радужный по передаче сигналов оповещения и речевой информации в мирное и военное время;

- планирует и проводит совместно с организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания проверки систем оповещения, тренировки по передаче сигналов оповещения и речевой информации.

5.5. В целях обеспечения постоянной готовности систем оповещения, организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания:

- обеспечивают техническую готовность аппаратуры оповещения, средств связи, каналов связи и средств телерадиовещания, используемых в системах оповещения;

- обеспечивают готовность студий и технических средств связи к передаче сигналов оповещения и речевой информации;

- определяют перечень каналов, средств связи и телерадиовещания, предназначенных для оповещения населения;

- производят запись речевых сообщений для оповещения населения на магнитные и иные носители информации.

6. Сигналы оповещения

6.1. Сигнал оповещения - это условный сигнал, передаваемый по муниципальной системе оповещения и являющийся командой для проведения определенных мероприятий органами, осуществляющими управление силами и средствами ГЗ ТП РСЧС, а также населением города Радужный.

6.2. Передача сигналов и информации оповещения осуществляется в автоматическом режиме. В автоматическом режиме передача сигналов оповещения осуществляется путем централизованного включения электросирен С-40 на всей территории города Радужный.

6.3. Для оповещения населения установлен единый предупредительный сигнал "Внимание Всем!".

6.4. Сигнал подается одновременно путем включения электросирен С-40, УМС-2000. Услышав сигнал, необходимо включить радио на одной из частот 104.2 FM, 106.4 FM, местный телеканал и прослушать сообщение. В дальнейшем действовать согласно полученным инструкциям и указаниям.

7. Механизм реализации и контроля

7.1. Исполнение функций по контролю за функционированием муниципальной системы оповещения, включающей в себя взаимоувязанные системы информирования и оповещения, возлагается на управление гражданской защиты и обеспечения безопасности населения администрации города Радужный.

7.2. В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" выполнение работ по созданию, реконструкции и поддержанию в постоянной готовности к применению систем информирования населения возлагается на администрацию города Радужный и организации (объекты), эксплуатирующие потенциально опасные объекты, вне зависимости от формы их собственности.

7.3. Реализация мероприятий по функционированию МСО предусмотрена муниципальной программой города Радужный "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности в городе Радужный", утвержденной постановлением администрации города Радужный от 15.12.2021 N 2104.

7.4. Ответственным исполнителем по реализации мероприятий, направленных на устойчивое функционирование муниципальной системы оповещения, является КУ "ДЕЗ по ГХ" города Радужный.