Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по труду, социальной политике и делам ветеранов по проекту Федерального закона N 458129-8 "О внесении изменений в статью 256 Трудового кодекса Российской Федерации" (о сохранении права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком за матерью ребенка и другими лицами, имеющими право на данное пособие и вышедшими на работу из отпуска по уходу за ребенком ранее достижения им возраста полутора лет) внесен Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по труду, социальной политике и делам ветеранов
по проекту Федерального закона N 458129-8 "О внесении изменений в статью 256 Трудового кодекса Российской Федерации" (о сохранении права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком за матерью ребенка и другими лицами, имеющими право на данное пособие и вышедшими на работу из отпуска по уходу за ребенком ранее достижения им возраста полутора лет) внесен Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Согласно пояснительной записке "проект федерального закона "О внесении изменений в статью 256 Трудового кодекса Российской Федерации" разработан в целях материальной поддержки работающих родителей, осуществляющих уход за детьми в возрасте до полутора лет, и стимулирования их к досрочному (до достижения ребенком возраста полутора лет) выходу на работу из отпуска по уходу за ребенком".

В связи с этим вносятся изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации (далее - Кодекс), предусматривающие сохранение права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком за матерью ребенка и другими лицами, имеющими право на данное пособи и вышедшими на работу из отпуска по уходу за ребенком ранее достижения им возраста полутора лет. Одновременно предусматривается сохранение права на получение указанного пособия в случае, если такие лица в период предоставленного им отпуска по уходу за ребенком работают у другого работодателя.

В настоящее время статьей 256 Кодекса установлено, что по заявлению лиц, фактически осуществляющих уход за ребенком, во время нахождения в отпуске по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию. То есть право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется только в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому. При этом продолжительность неполного рабочего времени, при которой застрахованное лицо не утрачивает права на ежемесячное пособие по уходу за ребенком, законодательно не урегулирована.

Указанный законопроект устанавливает гарантии реализации права на ежемесячное пособие по уходу за ребенком работающим лицам, осуществляющим одновременно трудовую деятельность и уход за детьми в возрасте до полутора лет, согласно которым они смогут получать указанное пособие в случае выхода на работу из отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Также предусмотрено сохранение права на получение пособия в случае, если в период предоставленного отпуска указанные лица работают у другого работодателя (независимо от того, трудятся ли они на условиях неполного рабочего времени или нет).

Принятие проекта федерального закона предполагает одновременное внесение соответствующих изменений в Федеральный закон от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" и Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

Отмечаем, что в связи с этим целесообразно рассмотрение Государственной Думой в первом чтении проекта федерального закона N 458129-8 "О внесении изменений в статью 256 Трудового кодекса Российской Федерации" одновременно с "пакетным" законопроектом N 458127-8 "О внесении изменений в статью 13 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющих детей" и статью 11.1 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

Результат рассмотрения законопроекта органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть представлен следующим образом: от органов государственной власти 8 субъектов Российской Федерации получены положительные отзывы. Мнения органов государственной власти остальных субъектов Российской Федерации следует считать не выраженными.

Правовое управление Аппарата Государственной Думы концептуальных замечаний правового характера и замечаний юридико-технического характера на проект федерального закона не имеет.

Комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей, являющийся комитетом-соисполнителем по законопроекту, поддерживает концепцию данного проекта федерального закона и рекомендует принять его в первом чтении.

Комитет Совета Федерации по социальной политике поддерживает проект федерального закона и "полагает целесообразным дополнить предлагаемое изменение после слов "на условиях неполного рабочего времени" словами "вне зависимости от его продолжительности", а также указывает, что Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам поддерживает концепцию законопроекта.

Счетная палата Российской Федерации сообщает об отсутствии замечаний и предложений.

Стороны Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, представляющие общероссийские объединения профсоюзов и общероссийские объединения работодателей, согласны с проектом федерального закона "О внесении изменений в статью 256 Трудового кодекса Российской Федерации".

С учетом изложенного Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов поддерживает концепцию проекта федерального закона N 458129-8 "О внесении изменений в статью 256 Трудового кодекса Российской Федерации" и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Председатель Комитета

Я.Е. Нилов