Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по вопросам семьи, женщин и детей по проекту федерального закона N 458127-8 "О внесении изменений в статью 13 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" и статью 11.1 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", (о сохранении права на ежемесячное пособие по уходу за ребенком в случае выхода на работу из отпуска по уходу за ребенком ранее достижения им возраста полутора лет), внесенному Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по вопросам семьи, женщин и детей
по проекту федерального закона N 458127-8 "О внесении изменений в статью 13 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" и статью 11.1 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", (о сохранении права на ежемесячное пособие по уходу за ребенком в случае выхода на работу из отпуска по уходу за ребенком ранее достижения им возраста полутора лет), внесенному Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей рассмотрел проект федерального закона N 458127-8 "О внесении изменений в статью 13 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" и статью 11.1 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (о сохранении права на ежемесячное пособие по уходу за ребенком в случае выхода на работу из отпуска по уходу за ребенком ранее достижения им возраста полутора лет), внесенный Правительством Российской Федерации, и отмечает следующее.

1. По итогам XXVI Петербургского международного экономического форума Президент Российской Федерации В.В. Путин поручил (пункт 3 перечня поручений от 16 августа 2023 года N Пр-1619) внести в законодательство Российской Федерации изменения, предусматривающие сохранение права на ежемесячное пособие по уходу за ребенком в случае выхода матери или иных лиц, фактически осуществляющих уход за ребенком, из отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

2. В настоящее время, исходя из статьи 13 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется только в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому, а также в случае продолжения обучения.

3. Проектом федерального закона предложено внести в Федеральный закон от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" и Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" изменения, которые предусматривают сохранение указанного права в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, выходит на работу из отпуска по уходу за ребенком ранее достижения им возраста полутора лет (в том числе на условиях неполного рабочего времени, работы на дому или дистанционной работы) или в период предоставленного отпуска работает у другого работодателя, а также в случае продолжения обучения.

Таким образом, женщина (или другой член семьи) сможет выйти на работу раньше и осуществлять одновременно трудовую деятельность и уход за ребенком в возрасте до полутора лет, и это не отнимет у нее право на одновременное получение пособия по уходу за ребенком

4. Отмечаем, что одновременно с рассматриваемым законопроектом в Государственной Думу Правительством Российской Федерации был внесен проект федерального закона N 458129-8 "О внесении изменений в статью 256 Трудового кодекса Российской Федерации", по которому Комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей определен соисполнителем.

Данный законопроект также касается сохранения права на ежемесячное пособие по уходу за ребенком в случае выхода на работу из отпуска по уходу за ребенком ранее достижения им возраста полутора лет, и предусматривает включение в Трудовой кодекс Российской Федерации корреспондирующих норм.

5. Представляется, что принятие данного "пакета" законопроектов, в конечном итоге, окажет положительное влияние не только на конкретную семью, повысив уровень ее благосостояния, но и на экономику страны в целом.

6. Государственно-правовое управление Президента Российской Федерации сообщает об отсутствии концептуальных замечаний по проекту, при этом высказывает ряд замечаний редакционного и юридико-технического характера. Поступившие замечания могут быть устранены в рамках работы ко второму чтению.

Комитет Совета Федерации по социальной политике поддерживает законопроект.

Счетная палата Российской Федерации сообщает об отсутствии замечаний и предложений.

Правовое управление Аппарата Государственной Думы концептуальных замечаний правового характера на проект федерального закона не имеет.

7. В срок, установленный Советом Государственной Думы, по законопроекту поступило:

9 отзывов законодательных органов субъектов Российской Федерации

19 отзывов высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации.

Все отзывы положительные.

8. На основании изложенного Комитет по вопросам семьи, женщин и детей поддерживает концепцию проекта федерального закона N 458127-8 "О внесении изменений в статью 13 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" и статью 11.1 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", (о сохранении права на ежемесячное пособие по уходу за ребенком в случае выхода на работу из отпуска по уходу за ребенком ранее достижения им возраста полутора лет), внесенного Правительством Российской Федерации, и рекомендует Государственной Думе принять названный законопроект в первом чтении при условии его доработки ко второму чтению.

Председатель Комитета

Н.А. Останина