Приложение

Приложение
к постановлению администрации
Орехово-Зуевского городского округа
Московской области
от 26.01.2023 N 194

Муниципальная программа
Здравоохранение"

1. Паспорт муниципальной программы "Здравоохранение"

Координатор муниципальной программы	Первый заместитель главы администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области И.С. Кузнецова
Муниципальный заказчик программы	Администрация Орехово-Зуевского городского округа Московской области
Цели муниципальной программы	1. Улучшение состояния здоровья населения и увеличение ожидаемой продолжительности жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи, путем развития системы раннего выявления заболеваний, патологических состояний и факторов риска их развития, включая проведение профилактических осмотров и диспансеризации населения трудоспособного возраста, 2. Привлечение и закрепление медицинских кадров в государственных учреждениях здравоохранения Московской области.
Перечень подпрограмм	1 Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи. 5 Финансовое обеспечение системы организации медицинской помощи.
Краткая характеристика подпрограмм	1.В рамках подпрограммы 1 "Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи" запланировано развитие системы медицинской профилактики неинфекционных заболеваний и формирование здорового образа жизни у населения городского округа, в том числе снижение распространенности наиболее значимых факторов риска. Проведение профилактических медицинских осмотров и диспансеризации взрослого населения. 2. В рамках подпрограммы 5 "Финансовое обеспечение системы организации медицинской помощи" запланированы мероприятия по ликвидации кадрового дефицита в медицинских организациях городского округа, оказывающих первичную медико-санитарную помощь населению. Предоставление меры социальной поддержки медицинским работникам - ежемесячная компенсация арендной платы за съемное жильё врачам-специалистам.
Источники финансирования муниципальной программы, в том числе по годам( тыс. рублей)	Всего	2023 год	2024 год	2025 год	2026 год	2027 год
Средства бюджета Орехово-Зуевского городского округа	2700,0	2700,0	0	0	0	0
Внебюджетные средства	0	0	0	0	0	0
Всего, в том числе по годам:	2700,0	2700,0	0	0	0	0

2. Краткая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировка основных проблем в указанной сфере, описание целей муниципальной программы, инерционный прогноз развития соответствующей сферы реализации муниципальной программы с учетом ранее достигнутых результатов, а также предложения по решению проблем в указанной сфере

Здравоохранение Орехово-Зуевского городского округа представлено следующими учреждениями здравоохранения, оказывающими медицинскую помощь населению численностью более 240 тысяч человек:

ГБУЗ МО "Орехово-Зуевская областная больница"

ГАУЗ МО "Орехово-Зуевская районная стоматологическая поликлиника"

ГБУЗ МО "Московская областная станция скорой медицинской помощи" Орехово-Зуевской подстанции, Ликино-Дулевской подстанции, Куровской подстанции"

ГБУЗ МО "МОЦК ОСП "Орехово-Зуево"

ГБУЗ МО "Московский областной клинический ПТД" филиал "Орехово-Зуевский"

ГБУЗ МО "Орехово-Зуевский КВД"

ГБУЗ МО "Психиатрическая больница N 8"

ЧУЗ "Поликлиника РЖД-Медицина города Орехово-Зуево"

Так же на территории города оказывают медицинскую помощь населению частные учреждение здравоохранения.

Число врачебных (больничных) учреждений (по всем формам собственности) 16

Численность врачей всех специальностей (без зубных) в учреждениях здравоохранения всех форм 775

Численность среднего медицинского персонала в учреждениях здравоохранения всех форм собственности хранения всех форм собственности 1916

Число больничных коек в учреждениях здравоохранения всех форм собственности 2023

Количество фельдшерско-акушерских пунктов 25

В соответствии Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" и Государственной программой Московской области "Здравоохранение Подмосковья" на 2019 - 2024 годы в Московской области реализуется комплекс мероприятий, направленных на обеспечение доступности и улучшения качества оказания медицинской помощи и снижение смертности от заболеваний, являющихся основной причиной смертности населения, включая болезни системы кровообращения, онкологические заболевания, туберкулез.

В соответствии с Законом Московской области от 02.06.2014 N 56/2014-ОЗ "О прекращении осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области отдельных государственных полномочий Московской области по организации оказания медицинской помощи на территории Московской области и о внесении изменений в Закон Московской области "О здравоохранении в Московской области" с 01.01.2015 года муниципальные учреждения здравоохранения Московской области являются государственными учреждениями здравоохранения Московской области.

Основные причины неудовлетворительной укомплектованности медицинскими кадрами государственных учреждений здравоохранения Московской области:

- количество выделяемого служебного жилья не восполняет существующую потребность;

- уровень заработной платы медицинских работников ниже уровня заработной платы в г. Москве.

Указанные причины препятствуют привлечению и закреплению медицинских кадров в государственных учреждениях здравоохранения Московской области.

Перечень подпрограмм, входящих в состав Программы:

1. Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи.

2. Финансовое обеспечение системы организации медицинской помощи.

Целями Программы являются:

Улучшение состояния здоровья населения и увеличение ожидаемой продолжительности жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи, путем развития системы раннего выявления заболеваний, патологических состояний и факторов риска их развития, включая проведение профилактических осмотров и диспансеризации населения трудоспособного возраста, а также привлечение и закрепление медицинских кадров в государственных учреждениях здравоохранения Московской области.

Достижение цели и решение задач программы осуществляется посредством реализации комплекса мероприятий, предусмотренных в подпрограммах:

проведение профилактических медицинских осмотров и диспансеризации взрослого населения в соответствии с федеральными нормативно-правовыми актами, проведение профилактического консультирования в ходе диспансеризации населения и плановых профилактических осмотров.

- создание условий для привлечения медицинских работников для работы в медицинских организациях; - своевременное и полное предоставление мер социальной поддержки медицинских работникам.

Одной из задач системы здравоохранения является ликвидации кадрового дефицита в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь населению.

Привлечение кадров в систему здравоохранения на территории городского округа осуществляется:

- через рабочие площадки сети интернет;

- взаимодействие с ЦЗН;

- тесное сотрудничество с ВУЗами и колледжами;

Администрацией учреждений здравоохранения проводится работа по привлечению врачебных кадров путем размещения данных о вакансиях.

С желающими поступить в медицинские вузы заключаются договоры о целевом обучении по образовательной программе высшего и среднего образования.

Администрацией городского округа ежемесячно компенсируется арендная плата за съемное жильё врачам-специалистам в размере 12,0 тыс. руб, предоставляются земельные участки в безвозмездное пользование гражданам, которые работают по основному месту работы в государственных учреждениях здравоохранения Московской области для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства.

Администрация городского округа своевременно и в полном объеме предоставляет меры социальной поддержки медицинских работникам, тем самым создавая условия для привлечения кадров для работы.

Стратегия настоящей муниципальной подпрограммы заключается в обеспечении формирования целостной системы в решение вопроса ликвидации кадрового дефицита в медицинских организациях городского округа, оказывающих первичную медико-санитарную помощь населению.

3.Целевые показатели муниципальной программы "Здравоохранение"

N п/п	Наименование целевых показателей	Тип показателя	Единица измерения	Базовое значение показателя на начало реализации Программы	Планируемое значение по годам реализации программы					Ответственный за достижение показателя	Номер подпрограммы, мероприятий, оказывающих влияние на достижение показателя
					2023 год	2024 год	2025 год	2026 год	2027 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1. Улучшение состояния здоровья населения и увеличение ожидаемой продолжительности жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи, путем развития системы раннего выявления заболеваний, патологических состояний и факторов риска их развития, включая проведение профилактических осмотров и диспансеризации населения трудоспособного возраста.
1.1	Диспансеризация определенных групп взрослого населения Московской области	Приоритетно-целевой, (Рейтинг-45)	%	-	100	100	100	100	100	Учреждения здравоохранения	1.02.01 1.02.02 1.03.02
2.Привлечение и закрепление медицинских кадров в государственных учреждениях здравоохранения Московской области.
2.1	Жилье - медикам, нуждающихся в обеспечении жильем	Отраслевой	%	-	100	100	100	100	100	Отдел социального развития	5.02.01 5.02.03 5.02.04 5.02.05

4. Методика расчета значений целевых показателей муниципальной программы "Здравоохранение"

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Порядок расчета	Источник данных	Периодичность представления
1	2	3	4	5	6
1. Улучшение состояния здоровья населения и увеличение ожидаемой продолжительности жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи, путем развития системы раннего выявления заболеваний, патологических состояний и факторов риска их развития, включая проведение профилактических осмотров и диспансеризации населения трудоспособного возраста.
1.1	Диспансеризация определенных групп взрослого населения Московской области	%	Показатель определяется как выраженное в процентах отношение численности населения, прошедшего диспансеризацию в отчетном периоде, к общему числу граждан в возрасте 18 лет и старше, подлежащих диспансеризации в 2023 году, которое, согласно целевому показателю N 36 "Доля граждан, ежегодно проходящих профилактический медицинский осмотр и (или) диспансеризацию, от общего числа населения" Государственной программы Московской области "Здравоохранение Подмосковья на 2019 - 2024 годы", утвержденной Постановлением Правительства Московской области от 9.10.2018 N 715/36 (с изменениями и дополнениями), составляет 59% от числа людей, относящихся к определенным группам взрослого населения Московской области из общего числа 61,9% общего числа населения. Показатель считается с начала отчётного года нарастающим итогом. Показатель считается выполненным, если его значение составило: за 3 мес. - 5%; за 6 мес. - 40%; за 9 мес. - 80% и за год - 100%. Рассчитывается по формуле: Ди = Дп / Дпд * 100%, где: Ди - исполнение профилактических медицинских осмотров и диспансеризации определённых групп взрослого населения, Дп - численность населения, прошедшего профилактические медицинские осмотры и диспансеризацию в отчетном периоде, человек. Дпд - общее число граждан в возрасте 18 лет и старше, подлежащих диспансеризации в 2023 году. (И последующих годах)	Данные формы статистической отчетности N 131/о "Сведения о проведении профилактического медицинского осмотра и диспансеризации определенных групп взрослого населения", утвержденная приказом Министерства здравоохранения России от 10.11.2020 N 1207н "Об утверждении учетной формы медицинской документации N 131/у "Карта учета профилактического медицинского осмотра (диспансеризации)" (далее - Приказ N 1207н)	Ежеквартально (Не позднее 3 рабочих дней месяца, следующего за отчетным, предоставляется в регламентный срок, непредставление информации оценивается нулевым значением)
2. Привлечение и закрепление медицинских кадров в государственных учреждениях здравоохранения Московской области.
2.1	Жилье - медикам, нуждающихся в обеспечении жильем	%	Определяется как отношение количества врачей, обеспеченных жилыми помещениями за счёт средств бюджета муниципального образования или выделенными из муниципального жилого фонда в течение отчетного периода (компенсация аренды жилой площади; социальный, специализированный и коммерческий найм жилого помещения) к числу врачей, нуждающихся в обеспечении жильем по состоянию на отчетную дату нарастающим итогом с начала календарного года. Показатель считается с начала отчётного года нарастающим итогом. Врачи учитываются как обеспеченные и нуждающиеся однократно на протяжении отчётного периода, независимо от вида поддержки. Рассчитывается по формуле: Доу = Доб / Дн * 100%, где: Доу - доля врачей, обеспеченных жильем, из числа нуждающихся, %; Доб - количество врачей, обеспеченных жилыми помещениями (компенсация аренды жилой площади; социальный, специализированный и коммерческий найм жилого помещения) в течение отчетного периода, человек. Дн - количество врачей, нуждающихся в обеспечении жильем (состоящих на учете на отчетную дату) с начала отчетного года на текущую дату с нарастающим итогом, человек.	Отчёт администрации городского округа Московской области, согласованный с государственными учреждениями здравоохранения Московской области Расчет базового значения произведен в соответствии с данными за 12 мес. 2021 года. Плановые без учета ЗАТО г.о.: Молодёжный, Звёздный городок, Восход,	Ежеквартально (Не позднее 3 рабочих дней месяца, следующего за отчетным, предоставляется в регламентный срок, непредставление информации оценивается нулевым значением)

Методика определения результатов выполнения мероприятий муниципальной программы "Здравоохранение"

N п/п	N подпрограммы	N основного мероприятия	N мероприятия	Наименование результата	Единица измерения	Порядок определения значений
1	2	3	4	5	6	7
1	1	02	01	Увеличение доли взрослого населения, прошедшего профилактические медицинских осмотры и диспансеризацию	%	Отношение численности населения, прошедшего диспансеризацию в отчетном периоде, к общему числу граждан в возрасте 18 лет и старше, подлежащих диспансеризации
2	1	02	02	Количество новостей, информационных материалов, размещенных в СМИ (публикации в печати, ТВ, интернет)	ед	Определяется как количество размещенных новостей, информационных материалов для населения о видах, качестве и об условиях предоставления медицинской помощи государственными медицинскими организациями в СМИ (публикации в печати, ТВ, интернет)
3	1	03	02	Квалифицированный уход за маломобильными и лежачими больными, открыто отделение паллиативной медицинской помощи	койко-места	Определяется как количество койко-мест в отделении паллиативной медицинской помощи
4	5	02	01	Количество выделенных земельных участков	ед	Информация КУИ
5	5	02	03	Количество выпускников медицинских ВУЗов, которым предоставлена единовременная компенсационная выплата	чел	Определяется по результатам заключения СОГЛАШЕНИЯ о взаимодействии по вопросам предоставления мер социальной поддержки
6	5	02	04	Количество медицинских работников, которым выплачена компенсации за аренду жилья	чел	Определяется по результатам заключения СОГЛАШЕНИЯ о взаимодействии по вопросам предоставления мер социальной поддержки и Реестра на предоставление мер социальной поддержки отдельных категорий медицинских работников государственных медицинских организаций,
7	5	02	05	Количество предоставленного служебного жилья	ед	Информация отдела жилищной политики

5. Перечень мероприятий подпрограммы 1. "Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи"

N пп/п	Мероприятие подпрограммы	Сроки исполнения мероприятия	Источники финансирования	Всего (тыс. руб.)	Объем финансирования по годам (тыс. руб.)									Ответственный за выполнение мероприятия
					2023 год					2024 год	2025 год	2026 год	2027 год
1	2	3	4	5	6					7	8	9	10	11
1	Основное мероприятие 02. Развитие первичной медико-санитарной помощи, а также системы раннего выявления заболеваний, патологических состояний и факторов риска их развития, включая проведение медицинских осмотров и диспансеризации населения.	2023 - 2027	Итого	0	0					0	0	0	0	Учреждения здравоохранения городского округа
			Внебюджетные источники (в рамках ОМС)	0	0					0	0	0	0
1.1	Мероприятие 02.01. Проведение профилактических медицинских осмотров и диспансеризации населения	2023 - 2027	Итого	0	0					0	0	0	0	Учреждения здравоохранения городского округа
			Внебюджетные источники (в рамках ОМС)	0	0					0	0	0	0
	Увеличение доли взрослого населения, прошедшего профилактические медицинских осмотры и диспансеризацию %	х	х	Всего	2023 год	В том числе по кварталам:				2024 год	2025 год	2026 год	2027 год	х
						I	II	III	IV
				100	100	5	40	80	100	100	100	100	100
1.2	Мероприятие 02.02. Информирование застрахованных лиц о видах, качестве и об условиях предоставления им медицинской помощи медицинскими организациями.	2023 - 2027	Итого	0	0					0	0	0	0	Учреждения здравоохранения городского округа
			Внебюджетные источники (в рамках ОМС)	0	0					0	0	0	0
	Количество новостей, информационных материалов, размещенных в СМИ (публикации в печати, ТВ, интернет) ед	х	х	Всего	2023 год	В том числе по кварталам:				2024 год	2025 год	2026 год	2027 год	х
						I	II	III	IV
				2000	400	100	100	100	100	400	400	400	400
2	Основное мероприятие 03. Удовлетворение потребности отдельных категорий граждан в необходимых лекарственных препаратах и медицинских изделиях, а также специализированных продуктах лечебного питания для лечения детей-инвалидов, имеющих право на государственную социальную помощь и не отказавшихся от получения социальной услуги	2023 - 2027	Итого	0	0					0	0	0	0	Учреждения здравоохранения городского округа
			Средства бюджета Орехово-Зуевского городского округа	0	0					0	0	0	0
			Внебюджетные источники (в рамках ОМС)	0	0					0	0	0	0
2.2	Мероприятие 03.02. Развитие паллиативной медицинской помощи	2023 - 2027	Итого	0	0					0	0	0	0	Учреждения здравоохранения городского округа
			Средства бюджета Орехово-Зуевского городского округа	0	0					0	0	0	0
			Внебюджетные источники (в рамках ОМС)	0	0					0	0	0	0
	Квалифицированный уход за маломобильными и лежачими больными, открыто отделение паллиативной медицинской помощи, койко-места	х	х	Всего	2023 год	В том числе по кварталам:				2024 год	2025 год	2026 год	2027 год	х
						I	II	III	IV
				30	30	30	30	30	30	30	30	30	30
Итого по подпрограмме			Итого	0	0					0	0	0	0
			Средства бюджета Орехово-Зуевского городского округа	0	0					0	0	0	0
			Внебюджетные источники (в рамках ОМС)	0	0					0	0	0	0

6. Перечень мероприятий подпрограммы 5. "Финансовое обеспечение системы организации медицинской помощи"

N пп/п	Мероприятие подпрограммы	Сроки исполнения мероприятия	Источники финансирования	Всего (тыс. руб.)	Объем финансирования по годам (тыс. руб.)									Ответственный за выполнение мероприятия
					2023 год					2024 год	2025 год	2026 год	2027 год
1	2	3	4	5	6					7	8	9	10	11
1	Основное мероприятие 02. Развитие мер социальной поддержки медицинских работников	2023 - 2027	Итого	2700,0	2700,0					0	0	0	0	Отдел социального развития, Учреждения здравоохранения городского округа
			Средства бюджета Орехово-Зуевского городского округа	2700,0	2700,0					0	0	0	0
			Внебюджетные источники (в рамках ОМС)	0	0					0	0	0	0
1.1	Мероприятие 02.01. Стимулирование привлечения медицинских и фармацевтических работников для работы в медицинских организациях	2023 - 2027	Итого	0	0					0	0	0	0	Учреждения здравоохранения городского округа
			Средства бюджета Орехово-Зуевского городского округа	0	0					0	0	0
			Внебюджетные источники (в рамках ОМС)	0	0					0	0	0	0
	Количество выделенных земельных участков, ед	х	х	Всего	2023 год	В том числе по кварталам:				2024 год	2025 год	2026 год	2027 год	х
						I	II	III	IV
				40	40	5	8	10	17	0	0	0	0
1.3	Мероприятие 02.03. Обеспечение мер поддержки молодым специалистам	2023 - 2027	Итого	0	0					0	0	0	0	Отдел социального развития
			Внебюджетные источники (в рамках ОМС)	0	0					0	0	0	0
	Количество выпускников медицинских ВУЗов, которым предоставлена единовременная компенсационная выплата, чел	х	х	Всего	2023 год	В том числе по кварталам:				2024 год	2025 год	2026 год	2027 год	х
						I	II	III	IV		0
				0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
1.4	Мероприятие 02.04. Выплата компенсации за аренду жилья врачам и среднему медицинскому персоналу	2023 - 2027	Итого	2700,0	2700,0					0	0	0	0	Отдел социального развития
			Средства бюджета Орехово-Зуевского городского округа	2700,0	2700,0					0	0	0	0
			Внебюджетные источники (в рамках ОМС)	0	0					0	0	0	0
	Количество медицинских работников, которым выплачена компенсации за аренду жилья, чел	х	х	Всего	2023 год	В том числе по кварталам:				2024 год	2025 год	2026 год	2027 год	х
						I	II	III	IV
				19	19	19	19	19	19	0	0	0	0
1.5	Мероприятие 02.05. Обеспечение жильем нуждающихся из числа привлеченных медицинских работников.	2023 - 2027	Итого	0	0					0	0	0	0	Управление жилищной политики
			Внебюджетные источники (в рамках ОМС)	0	0					0	0	0	0
	Количество предоставленного служебного жилья, ед	х	х	Всего	2023 год	В том числе по кварталам:				2024 год	2025 год	2026 год	2027 год	х
						I	II	III	IV
				0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	Итого по подпрограмме		Итого	2700,0	2700,0					0	0	0	0
			Средства бюджета Орехово-Зуевского городского округа	2700,0	2700,0					0	0	0	0
			Внебюджетные источники (в рамках ОМС)	0	0					0	0	0	0