Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по экономической политике (восьмого созыва) по проекту федерального закона N 445763-8 "О внесении изменений в статью 46.1 Федерального закона "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" и Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акта Российской Федерации" (в части уточнения полномочий по перестрахованию торговых кредитов и установления особенностей исполнения государственных гарантий Российской Федерации) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по экономической политике
(восьмого созыва)
по проекту федерального закона N 445763-8 "О внесении изменений в статью 46.1 Федерального закона "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" и Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акта Российской Федерации" (в части уточнения полномочий по перестрахованию торговых кредитов и установления особенностей исполнения государственных гарантий Российской Федерации)

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по экономической политике (далее - Комитет) рассмотрел проект федерального закона N 445763-8 "О внесении изменений в статью 46.1 Федерального закона "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" и Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акта Российской Федерации", внесенный Правительством Российской Федерации, и отмечает:

Законопроектом предлагается уточнить порядок реализации прав требований в случае исполнения государственных гарантий Российской Федерации, выданных акционерному обществу "Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций" (далее - АО "ЭКСАР") и российскому юридическому лицу, на которое Правительством Российской Федерации возложены функции по осуществлению страховой и гарантийной поддержки экспорта и импорта, по соответствующим договорам страхования (перестрахования) импортных и экспортных сделок.

Так, новой редакцией части 24.2 статьи 46.1 Федерального закона от 8 декабря 2003 г. N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" предусматривается передача Российской Федерации в лице Минфина России прав требований, которые бенефициар по государственной гарантии Российской Федерации имеет к лицу, ответственному за наступление страхового случая по соответствующему договору страхования, в случае исполнения государственной гарантии Российской Федерации.

Как указано в пояснительной записке к законопроекту, необходимость перехода к Российской Федерации прав требований обусловлена возможной недостаточной обеспеченностью регрессных требований, возникших в связи с исполнением государственной гарантии Российской Федерации. Реализация перешедших прав требований будет являться дополнительным источником возмещения Российской Федерации сумм, уплаченных по таким гарантиям.

Одновременно, законопроектом предлагается наделить АО "ЭКСАР" правом осуществлять деятельность по перестрахованию рисков неполучения платежа от лица, на котором лежит платежное обязательство в связи с контрактами, предусматривающими отсрочку платежа за поставленные на территории Российской Федерации товары, оказанные услуги, выполненные работы, переданные права на результаты интеллектуальной деятельности.

До 2022 года доля иностранных перестраховщиков в риске по крупным договорам среди российских компаний доходила до 90%. В условиях санкционного давления и прекращения деятельности крупных иностранных страховщиков на территории Российской Федерации проблема дефицита перестраховочных емкостей для российских страховых компаний стоит довольно остро. В связи с этим российские компании были вынуждены приостановить предоставление страховой защиты по торговым кредитам на территории России или значительно ограничить ее объем.

В целях увеличения объема перестраховочной емкости для поддержания товарооборота между российскими компаниями законопроектом предлагается наделить АО "ЭКСАР" правом осуществлять деятельность по перестрахованию торговых кредитов на территории Российской Федерации.

Законопроектом указанная мера проектируется как временная. Срок, в течение которого АО "ЭКСАР" сможет осуществлять такую деятельность, будет определен Правительством Российской Федерации.

Комитет отмечает, что предлагаемые законопроектом изменения носят антикризисный характер и направлены на стабилизацию рынка перестрахования торговых кредитов на территории Российской Федерации.

Комитет Государственной Думы по экономической политике поддерживает предлагаемые законопроектом изменения и рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона N 445763-8 "О внесении изменений в статью 46.1 Федерального закона "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" и Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акта Российской Федерации" в первом чтении.

Председатель Комитета

М.А. Топилин