Приложение

Приложение

к постановлению Правительства

Белгородской области

от 13 ноября 2023 г. N 622-пп

Положение
об организации мониторинга состояния межнациональных и межконфессиональных отношений и оперативного реагирования на проявления религиозного и национального экстремизма на территории Белгородской области

1. Общие положения

1.1. Положение об организации мониторинга состояния межнациональных и межконфессиональных отношений и оперативного реагирования на проявления религиозного и национального экстремизма на территории Белгородской области разработано в целях реализации Федерального закона от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 года N 1666, и в целях осуществления анализа, оценки состояния и прогноза развития межнациональных и межконфессиональных отношений в Белгородской области.

1.2. Мониторинг состояния межнациональных и межконфессиональных отношений и оперативного реагирования на проявления религиозного и национального экстремизма на территории Белгородской области (далее - Мониторинг) представляет собой систему наблюдения, анализа состояния и прогноза развития межнациональных и межконфессиональных отношений в Белгородской области, включая оценку возможности возникновения конфликтов на этнической или религиозной почве в ближайшей перспективе.

Мониторинг осуществляется по определенным позициям в течение календарного года.

1.3. Мониторинг осуществляется на основе правовых актов, официальной статистической информации, информационно-аналитических документов, представляемых территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами Белгородской области, данных социологических исследований с учетом прогнозных и экспертных оценок по вопросам, касающимся состояния межнациональных и межконфессиональных отношений, а также на основе мер по профилактике и противодействию этническому и религиозному экстремизму.

1.4. Координацию деятельности участников Мониторинга осуществляет Совет при Губернаторе Белгородской области по межнациональным отношениям при участии исполнительных органов Белгородской области, а также территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, общественных и иных организаций и объединений (далее - участники Мониторинга).

Организацию ведения Мониторинга на территории Белгородской области и его информационно-аналитическое обеспечение осуществляет департамент внутренней политики министерства общественных коммуникаций Белгородской области, исполняющий функции аппарата Совета при Губернаторе области по межнациональным отношениям.

2. Цели и задачи Мониторинга

2.1. Основной целью Мониторинга является формирование объективной оценки состояния государственно-конфессиональных, межконфессиональных и межнациональных отношений в Белгородской области.

2.2. Задачами Мониторинга являются:

- получение, обработка и анализ данных о состоянии межнациональных отношений, а также информации о деятельности общественных объединений, в том числе этнокультурных и казачьих, религиозных организаций, диаспор, национальных меньшинств и т.д.;

- своевременное выявление и прогнозирование процессов, происходящих в сфере межнациональных отношений.

2.3. Объект Мониторинга: влияющая на состояние межнациональных отношений в Белгородской области деятельность:

1) органов местного самоуправления;

2) образовательных организаций;

3) средств массовой информации;

4) коммерческих организаций;

5) некоммерческих организаций, представляющих интересы этнических общностей;

6) казачьих обществ и общественных объединений казаков;

7) религиозных организаций и религиозных объединений;

8) групп лиц, представляющих интересы диаспор;

9) отдельных лиц, активно распространяющих информацию по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений в сети Интернет.

2.4. Предметом Мониторинга являются формирующиеся межнациональные конфликтные ситуации, а также факторы, воздействующие на состояние межнациональных и межконфессиональных отношений.

2.5. Применение результатов Мониторинга направлено на:

- совершенствование форм и методов работы исполнительных органов, государственных органов Белгородской области и правоохранительных органов по профилактике экстремизма, проявлений национальной, расовой и религиозной нетерпимости, противодействия этнической дискриминации на территории Белгородской области;

- снижение социальной напряженности в обществе, обусловленной риском проявлений экстремизма на территории Белгородской области, укрепление межнационального, межконфессионального мира и согласия;

- недопущение создания и деятельности на территории Белгородской области националистических экстремистских молодежных группировок.

3. Участники ведения Мониторинга

3.1. В проведении Мониторинга в пределах своей компетенции принимают участие:

1) Администрация Губернатора Белгородской области;

2) министерство общественных коммуникаций Белгородской области;

3) министерство образования Белгородской области;

4) министерство по делам молодежи Белгородской области;

5) министерство культуры Белгородской области;

6) министерство социальной защиты населения и труда Белгородской области;

7) Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области (по согласованию);

8) Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области (по согласованию);

9) Управление по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области (по согласованию);

10) Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Белгородской области (по согласованию);

11) администрации муниципальных районов и городских округов Белгородской области (по согласованию);

12) общественные объединения и иные организации, участвующие в организации профилактики проявлений этнического и конфессионального экстремизма (по согласованию).

4. Механизм реализации Мониторинга

4.1. Участники Мониторинга осуществляют обобщение, анализ и оценку ведомственной статистики, отражающей состояние этноконфессиональной ситуации в муниципальных районах и городских округах, а также результаты собственной деятельности в сфере профилактики межнационального и межконфессионального экстремизма.

По итогам проведенного анализа составляется информационно-аналитическая справка, в которой:

1) излагаются основные показатели, характеризующие развитие этноконфессиональной ситуации в Белгородской области, а также состояние иных факторов, оказывающих влияние на состояние межнациональных и межконфессиональных отношений;

2) определяются муниципальные районы и городские округа, в которых произошли наибольшие изменения основных показателей, отражающих развитие этноконфессиональной ситуации в Белгородской области, по сравнению с аналогичными периодами предыдущих лет;

3) проводится анализ причин произошедших изменений, в том числе по муниципальным районам и городским округам Белгородской области;

4) отражаются основные мероприятия, проведенные участниками Мониторинга в сфере профилактики национального и религиозного экстремизма;

5) в заключении обязательно формулируются предложения для принятия решений в области противодействия развитию межнационального и межконфессионального экстремизма органами государственной власти области, органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Белгородской области.

4.2. Информационно-аналитические справки и статистические сведения в соответствии с прилагаемым порядком представления информации участниками мониторинга состояния межнациональных и межконфессиональных отношений и оперативного реагирования на проявления религиозного и национального экстремизма на территории Белгородской области направляются исполнительными и государственными органами Белгородской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, администрациями муниципальных районов и городских округов Белгородской области и общественными организациями в департамент внутренней политики министерства общественных коммуникаций Белгородской области ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Информационно-справочные материалы направляются по электронной почте в формате "doc", "docx" по адресу: kachalov_sv@belregion.ru с последующим направлением на бумажных носителях почтой по адресу: 308005, г. Белгород, пл. Соборная, 4, в адрес департамента внутренней политики министерства общественных коммуникаций Белгородской области.

4.3. Департамент внутренней политики министерства общественных коммуникаций Белгородской области:

- проводит анализ и обобщение представленной аналитической и статистической информации ежеквартально не позднее 15 числа, следующего за отчетным кварталом;

- осуществляет подготовку предложений по вопросам предупреждения, устранения или уменьшения влияния факторов, воздействующих на развитие этнического и религиозного экстремизма, для принятия соответствующих управленческих решений Губернатором и Правительством Белгородской области.

5. Порядок действий оперативного реагирования при выявлении в ходе Мониторинга информации о возникновении конфликтной ситуации

5.1. В случае поступления информации о возникновении конфликтной ситуации или наличии социальной напряженности, полученной в результате Мониторинга или взаимодействия с этнокультурными объединениями, департамент внутренней политики министерства общественных коммуникаций Белгородской области:

5.1.1. Немедленно информирует министерство общественных коммуникаций Белгородской области о наличии скрытых противоречий, социальной напряженности и действиях, предпринимаемых для их предотвращения (с момента возникновения конфликтной ситуации до ее полного урегулирования - ежедневно).

5.1.2. В течение 1 (одного) рабочего дня направляет соответствующую информацию в Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области для проведения проверки.

5.1.3. В кратчайшие сроки устанавливает связь с руководством органа местного самоуправления, на территории которого возникла конфликтная ситуация, для выяснения всех обстоятельств сложившейся ситуации, после чего немедленно информирует уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию экстремизму и терроризму, о наличии выявленных противоречий, социальной напряженности и действиях, предпринимаемых для предотвращения развития конфликтной ситуации.

5.1.4. Вносит предложение о формировании рабочей группы (комиссии) для комплексного рассмотрения возникшей ситуации на месте, ее пресечения и минимизации негативных последствий. Руководство и состав рабочей группы (комиссии) определяются решением министерства общественных коммуникаций Белгородской области.

5.1.5. Организует при необходимости участие в рассмотрении ситуации на месте представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.

5.1.6. Устанавливает взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами государственной власти, участвующими в обеспечении правопорядка и национальной безопасности в рассмотрении возникшей ситуации.

5.2. В целях предотвращения искаженного информационного освещения конфликтной ситуации министерство общественных коммуникаций Белгородской области:

5.2.1. Устанавливает и поддерживает связь с редакциями и корреспондентами центральных, региональных и местных печатных и электронных средств массовой информации, в том числе посредством проведения пресс-конференций, распространения пресс-релизов и других методов, включая в том числе работу в сети Интернет.

5.2.2. Оперативно доводит до населения через средства массовой информации сведения о развитии ситуации и деятельности исполнительных органов Белгородской области по ликвидации конфликтной ситуации.

5.2.3. Организует брифинги, пресс-конференции, радио- и телеинтервью руководителей исполнительных органов Белгородской области в средствах массовой информации.

5.2.4. Организует проведение мониторинга освещения данной ситуации в печатных и электронных средствах массовой информации, сети Интернет и обеспечивает разъяснительную работу, направленную на предотвращение публикации материалов, способных привести к развитию конфликтной ситуации.

5.2.5. Проводит встречи с руководителями национальных общественных объединений, лидерами религиозных организаций, пользующимися авторитетом деятелями науки и культуры, общественными и политическими деятелями, руководителями организаций и учреждений по вопросам возникшей конфликтной ситуации.

5.3. Рабочая группа (комиссия) вырабатывает предложения по профилактике и предотвращению возникновения аналогичной ситуации и направляет их в исполнительные органы, государственные органы и учреждения Белгородской области, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Белгородской области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти для дальнейшего использования в работе.

Приложение

к Положению

об организации мониторинга состояния

межнациональных и межконфессиональных отношений

и оперативного реагирования на проявления

религиозного и национального экстремизма

на территории Белгородской области

Порядок
представления информации участниками мониторинга состояния межнациональных и межконфессиональных отношений и оперативного реагирования на проявления религиозного и национального экстремизма на территории Белгородской области

Порядок представления информации участниками мониторинга состояния межнациональных и межконфессиональных отношений и оперативного реагирования на проявления религиозного и национального экстремизма на территории Белгородской области (далее - Порядок) определяет участников Мониторинга, ответственных за представление информации для ведения Мониторинга, а также перечень и сроки представления информации.

Информация представляется участниками Мониторинга как по Белгородской области, так и по муниципальным районам и городским округам Белгородской области согласно таблице.

Таблица

N п/п	Перечень информации, представляемой участниками Мониторинга	Сроки представления информации	Примечание
1	2	3	4
1. Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области
1.1.	Сведения о выявленных правонарушениях и конфликтных ситуациях в сфере межрелигиозных и государственно-конфессиональных отношений, в том числе с признаками разжигания межнациональной, межрелигиозной розни и вражды	Ежеквартально к 10 числу месяца, следующего за отчетным кварталом
1.2.	Сведения о националистических движениях и их лидерах, действующих на территории области	Ежеквартально к 10 числу месяца, следующего за отчетным кварталом
1.3.	Количество преступлений, совершенных иностранными гражданами, с распределением по составам и степени тяжести преступлений	Ежеквартально к 10 числу месяца, следующего за отчетным кварталом
1.4.	Количество преступлений, совершенных в отношении иностранных граждан, с распределением по составам и степени тяжести преступлений	Ежеквартально к 10 числу месяца, следующего за отчетным кварталом
1.5.	Количество уголовных дел, возбужденных по преступлениям экстремистского характера	Ежеквартально к 10 числу месяца, следующего за отчетным кварталом
1.6.	Количество выявленных граждан, занимающихся распространением материалов, направленных на разжигание межнациональной розни и пропаганду экстремизма	Ежеквартально к 10 числу месяца, следующего за отчетным кварталом
1.7.	Количество правонарушений с признаками экстремизма, совершенных несовершеннолетними, причисляющими себя к неформальным молодежным объединениям	Ежеквартально к 10 числу месяца, следующего за отчетным кварталом
1.8.	Количество правонарушений с признаками экстремизма, совершенных студентами вузов, учащимися ссузов	Ежеквартально к 10 числу месяца, следующего за отчетным кварталом
1.9.	Количество выявленных и поставленных на учет в комиссиях по делам несовершеннолетних подростков, причисляющих себя к неформальным молодежным объединениям	Ежеквартально к 10 числу месяца, следующего за отчетным кварталом
1.10.	Представление обобщенной аналитической информации об участии структурных подразделений Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области в профилактике проявлений национального и религиозного экстремизма	Ежеквартально к 10 числу месяца, следующего за отчетным кварталом
2. Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области
2.1.	Количество зарегистрированных и действующих в Белгородской области некоммерческих организаций, созданных по национальному признаку	Ежегодно до 15 февраля года, следующего за отчетным
2.2.	Количество некоммерческих организаций, которым отказано в государственной регистрации, в том числе по основаниям несоответствия законодательству Российской Федерации в сфере противодействия экстремизму	Ежегодно до 15 февраля года, следующего за отчетным
2.3.	Информация о ликвидации, запрете или приостановлении деятельности некоммерческих организаций в связи с осуществлением ими экстремистской деятельности или иных выявленных нарушений действующего законодательства	Ежегодно до 15 февраля года, следующего за отчетным
2.4.	Количество зарегистрированных в Белгородской области религиозных объединений	Ежегодно до 15 февраля года, следующего за отчетным
2.5.	Количество экспертных заключений, подготовленных Экспертным советом по проведению государственной религиоведческой экспертизы при Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области, в том числе количество экспертных заключений, по которым приняты решения об отказе в государственной регистрации некоммерческих организаций	Ежегодно до 15 февраля года, следующего за отчетным
3. Управление по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области
3.1.	Представление обобщенной аналитической информации об участии Управления по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области в профилактике проявлений национального и религиозного экстремизма (в объеме, определенном в пункте 4.1 раздела 4 Положения об организации Мониторинга)	Ежеквартально к 10 числу месяца, следующего за отчетным кварталом
3.2.	Количество иностранных граждан, поставленных на миграционный учет в Белгородской области	Ежеквартально к 10 числу месяца, следующего за отчетным кварталом
3.3.	Количество иностранных граждан, получивших разрешение на работу в Белгородской области	Ежеквартально к 10 числу месяца, следующего за отчетным кварталом
3.4.	Количество иностранных граждан, получивших разрешение на временное проживание, вид на жительство и гражданство Российской Федерации	Ежеквартально к 10 числу месяца, следующего за отчетным кварталом
3.5.	Количество иностранных граждан, прошедших государственное тестирование на знание базового уровня русского языка	Ежеквартально к 10 числу месяца, следующего за отчетным кварталом
3.6.	Количество иностранных граждан, подвергнутых административному выдворению из страны	Ежеквартально к 10 числу месяца, следующего за отчетным кварталом
3.7.	Количество депортированных иностранных граждан из страны	Ежеквартально к 10 числу месяца, следующего за отчетным кварталом
4. Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Белгородской области
4.1.	Представление информации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 6 марта 2001 года N 268 (ДСП)	По мере необходимости
5. Администрация Губернатора Белгородской области
5.1.	Количество поступивших в исполнительные органы Белгородской области обращений, заявлений физических и юридических лиц по вопросам деятельности религиозных организаций, в том числе религиозных организаций, в деятельности которых имеются признаки разжигания религиозной, национальной, иной ненависти и вражды	Ежеквартально к 10 числу месяца, следующего за отчетным кварталом
5.2.	Количество поступивших в исполнительные органы Белгородской области обращений, заявлений физических и юридических лиц по вопросам деятельности некоммерческих и общественных организаций, в которой усматриваются признаки экстремизма	Ежеквартально к 10 числу месяца, следующего за отчетным кварталом
5.3.	Количество поступивших в исполнительные органы Белгородской области обращений, заявлений физических и юридических лиц по вопросам размещения в средствах массовой информации материалов с признаками экстремизма	Ежеквартально к 10 числу месяца, следующего за отчетным кварталом
5.4.	Количество поступивших в исполнительные органы Белгородской области обращений, заявлений физических и юридических лиц о фактах проявлений экстремизма физическими лицами	Ежеквартально к 10 числу месяца, следующего за отчетным кварталом
5.5.	Количество государственных и муниципальных служащих, прошедших профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации по вопросам реализации государственной национальной политики	Ежеквартально к 10 числу месяца, следующего за отчетным кварталом
6. Министерство общественных коммуникаций Белгородской области
6.1.	Аналитический обзор материалов, размещенных в средствах массовой информации, характеризующих состояние межнациональных и межконфессиональных отношений	Ежеквартально к 10 числу месяца, следующего за отчетным кварталом
6.2.	Сведения о печатных средствах массовой информации Белгородской области и публикациях по проблемам этноконфессиональных отношений	Ежеквартально к 10 числу месяца, следующего за отчетным кварталом
6.3.	Информация о деятельности Совета при Губернаторе Белгородской области по межнациональным отношениям (даты заседаний, вопросы повесток дня, принятые решения)	Ежеквартально к 10 числу месяца, следующего за отчетным кварталом
7. Министерство образования Белгородской области
7.1.	Представление обобщенной информационно-аналитической справки (в объеме, определенном в пункте 4.1 раздела 4 Положения об организации Мониторинга)	Ежеквартально к 10 числу месяца, следующего за отчетным кварталом
7.2.	Сведения о мероприятиях, направленных на гармонизацию этноконфессиональных отношений и профилактику проявлений национального и религиозного экстремизма на территории Белгородской области	Ежеквартально к 10 числу месяца, следующего за отчетным кварталом
8. Министерство по делам молодежи Белгородской области
8.1.	Представление обобщенной информационно-аналитической справки (в объеме, определенном в пункте 4.1 раздела 4 Положения об организации Мониторинга)	Ежеквартально к 10 числу месяца, следующего за отчетным кварталом
8.2.	Сведения о мероприятиях, направленных на гармонизацию этноконфессиональных отношений и профилактику проявлений национального и религиозного экстремизма на территории Белгородской области	Ежеквартально к 10 числу месяца, следующего за отчетным кварталом
9. Министерство культуры Белгородской области
9.1.	Представление обобщенной информационно-аналитической справки (в объеме, определенном в пункте 4.1 раздела 4 Положения об организации Мониторинга)	Ежеквартально к 10 числу месяца, следующего за отчетным кварталом
9.2.	Сведения о мероприятиях, направленных на гармонизацию этноконфессиональных отношений и профилактику проявлений национального и религиозного экстремизма на территории Белгородской области	Ежеквартально к 10 числу месяца, следующего за отчетным кварталом
10. Министерство социальной защиты населения и труда Белгородской области
10.1.	Рассмотрение предложений о потребности в иностранной рабочей силе на межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников на территории Белгородской области	Ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным
10.2.	Информация о количестве привлеченной иностранной рабочей силы по муниципальным образованиям в разрезе гражданской принадлежности	Ежеквартально к 10 числу месяца, следующего за отчетным кварталом
11. Администрации муниципальных районов и городских округов Белгородской области
11.1.	Представление обобщенной информационно-аналитической справки (в объеме, определенном в пункте 4.1 раздела 4 Положения об организации Мониторинга)	Ежеквартально к 10 числу месяца, следующего за отчетным кварталом
11.2.	Сведения о выявленных конфликтных ситуациях в сфере межрелигиозных и государственно-конфессиональных отношений, в том числе с признаками разжигания межнациональной, межрелигиозной розни и вражды	Ежеквартально к 10 числу месяца, следующего за отчетным кварталом
11.3.	Сведения о состоявшихся согласованных и несогласованных публичных мероприятиях по вопросам межнациональных отношений, по религиозным вопросам (информация об организаторе и участниках мероприятия, количество участников)	Ежеквартально к 10 числу месяца, следующего за отчетным кварталом
11.4.	Сведения о мероприятиях, направленных на гармонизацию этноконфессиональных отношений и профилактику проявлений национального и религиозного экстремизма на территории Белгородской области	Ежеквартально к 10 числу месяца, следующего за отчетным кварталом