Приложение

Приложение
к постановлению Правительства
Мурманской области
от 13.11.2023 N 829-ПП

"Порядок
проведения конкурса "Лучшая муниципальная практика по созданию доступной среды для инвалидов"

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет правила проведения конкурса "Лучшая муниципальная практика по созданию доступной среды для инвалидов" (далее - Порядок, конкурс) среди муниципальных образований Мурманской области со статусом городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов.

1.2. Целями проведения конкурса является выявление, поощрение и распространение примеров лучшей практики деятельности органов местного самоуправления по организации доступной среды для инвалидов на территории муниципальных образований, а также повышение уровня доступности объектов и услуг социальной инфраструктуры для граждан с инвалидностью.

1.3. Оператором проведения конкурса является Министерство труда и социального развития Мурманской области (далее - Министерство).

1.4. Участниками конкурса могут являться муниципальные образования Мурманской области со статусом городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов, имеющие в муниципальных программах мероприятия, направленные на создание доступной среды для инвалидов (далее - муниципальные образования, участники конкурса).

1.5. Информация о проведении конкурса размещается на официальном сайте Министерства (https://minsoc.gov-murman.ru) в сети Интернет.

2. Организатор и участники конкурса

2.1. Организация конкурса осуществляется Министерством.

2.2. Министерство:

2.2.1. Утверждает приказом сроки проведения конкурса и состав конкурсной комиссии по рассмотрению заявок на участие и определению победителей конкурса "Лучшая муниципальная практика по созданию доступной среды для инвалидов" среди муниципальных образований (далее - конкурсная комиссия).

2.2.2. Уведомляет муниципальные образования о проведении конкурса путем размещения объявления об условиях проведения конкурса на официальном сайте Министерства (https://minsoc.gov-murman.ru) в сети Интернет не позднее 10 календарных дней до начала приема заявок на участие в конкурсе (далее - заявки) с указанием:

- даты и времени начала (окончания) подачи (приема) заявок;

- наименования, места нахождения, почтового адреса, адреса электронной почты Министерства;

- требований к участникам конкурса и перечня документов, представляемых участниками конкурса для подтверждения их соответствия указанным требованиям;

- порядка подачи заявок участниками конкурса и требований, предъявляемых к их форме и содержанию;

- порядка отзыва заявок, порядка возврата заявок, определяющего в том числе основания для возврата заявок, порядка внесения изменений в заявки участников конкурса;

- правил рассмотрения и оценки заявок;

- порядка предоставления участникам конкурса разъяснений положений объявления о проведении конкурса, даты начала и окончания срока такого предоставления;

- даты размещения результатов конкурса на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

2.2.3. Осуществляет прием и регистрацию документов на участие в конкурсе, указанных в пункте 5.1 настоящего Порядка.

2.2.4. Осуществляет организационно-техническое обеспечение работы конкурсной комиссии.

2.2.5. В течение 5 рабочих дней со дня окончания срока приема заявок направляет заявки на рассмотрение в конкурсную комиссию.

2.2.6. Утверждает приказом перечень победителей конкурса на основании протоколов заседаний конкурсной комиссии.

2.2.7. Обеспечивает хранение документов конкурса (приказы, заявки, протоколы заседаний конкурсной комиссии и другие материалы) в течение 3 лет.

2.3. Участники конкурса:

2.3.1. В установленные настоящим Порядком сроки направляют в Министерство заявки.

2.3.2. Несут ответственность за достоверность сведений, указанных в конкурсной заявке.

2.3.3. В случае принятия конкурсной комиссией решения о соответствии заявки требованиям раздела 5 настоящего Порядка направляют представителя муниципального образования для участия в заседании конкурсной комиссии согласно подпункту 3.3.2 пункта 3.3 настоящего Порядка.

3. Состав, функции и порядок работы конкурсной комиссии

3.1. Состав конкурсной комиссии, сроки проведения конкурса, в том числе даты заседаний конкурсной комиссии, утверждаются приказом Министерства.

Состав конкурсной комиссии формируется из числа представителей Министерства, Общественного совета при Министерстве и иных исполнительных органов Мурманской области, представителей общественных объединений инвалидов.

Заседания конкурсной комиссии считаются правомочными, если на них присутствует не менее двух третей от состава конкурсной комиссии.

Решения конкурсной комиссии оформляются протоколами. Протокол подписывается всеми членами конкурсной комиссии, присутствующими на заседании.

3.2. Для участия в конкурсе необходимо представить в Министерство заявку, подготовленную в соответствии с требованиями, установленными разделом 5 настоящего Порядка. В течение срока приема заявок на участие в конкурсе Министерство осуществляет консультирование по вопросам подготовки заявок.

3.3. Конкурсная комиссия:

3.3.1. В рамках первого заседания рассматривает заявки и прилагаемые к ним документы, а также принимает решение о их допуске к дальнейшему участию в конкурсе согласно требованиям, установленным разделом 5 настоящего Порядка, в течение 5 рабочих дней со дня их поступления в конкурсную комиссию.

Основаниями для отклонения заявок на стадии их рассмотрения являются:

- несоответствие представленной муниципальным образованием заявки требованиям, установленным разделом 5 настоящего Порядка;

- недостоверность представленной муниципальным образованием информации;

- несоответствие муниципального образования, направившего заявку, требованиям пункта 1.4 настоящего Порядка.

3.3.2. В рамках второго заседания оценивает заявки, допущенные решением первого заседания конкурсной комиссии, согласно пункту 4.1 настоящего Порядка в течение 7 рабочих дней после принятия решения о их допуске согласно подпункту 3.3.1 пункта 3.3 настоящего Порядка.

Представители муниципальных образований, заявки которых допущены к оценке конкурсной комиссией, принимают участие в указанном заседании с презентацией (докладом).

Протокол со списком победителей конкурса направляется в Министерство в течение 2 рабочих дней со дня проведения второго заседания конкурсной комиссии в целях подготовки приказа Министерства об утверждении перечня победителей конкурса.

3.4. Конкурс признается несостоявшимся, если на участие в конкурсном отборе не представлено ни одной заявки либо все участники конкурса не допущены к участию в конкурсном отборе.

В случае если по окончании срока подачи заявок подана одна заявка, она рассматривается в порядке, установленном настоящим Порядком. Если участник конкурса и его заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным настоящим Порядком, а также по итогам проведения оценки заявка имеет итоговый рейтинг не менее половины от максимального, то данный участник конкурса признается победителем конкурса в соответствии с разделом 6 настоящего Порядка.

4. Порядок и критерии оценки заявок на участие в конкурсе

4.1. Заявки оцениваются каждым членом конкурсной комиссии по каждому из критериев согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

Конкурсная комиссия выполняет расчет итогового рейтинга каждой заявки путем деления общей суммы баллов, выставленных членами конкурсной комиссии по всем критериям по данной заявке, на число членов конкурсной комиссии, участвующих в ее рассмотрении и оценке.

Дробное значение рейтинга округляется до двух десятичных знаков после запятой по математическим правилам округления.

По итогам рассмотрения и оценки заявки выстраиваются в порядке уменьшения итогового рейтинга.

4.2. Министерство размещает на своем сайте следующие сведения (документы) (в течение 2 рабочих дней со дня их подписания):

- приказ Министерства с указанием сроков проведения конкурса и состава конкурсной комиссии в соответствии с подпунктом 2.2.1 пункта 2.2 настоящего Порядка;

- протоколы заседаний конкурсной комиссии, указанных в подпунктах 3.3.1 и 3.3.2 настоящего Порядка;

- приказ Министерства с указанием перечня победителей конкурса в соответствии с подпунктом 2.2.6 пункта 2.2 настоящего Порядка.

5. Требования к заявке на участие в конкурсе

5.1. Заявка должна включать:

- заявление на участие в конкурсе (приложение N 2 к настоящему Порядку);

- действующие муниципальные программы, имеющие мероприятия, направленные на создание доступной среды для инвалидов в муниципальном образовании;

- перечень муниципальных нормативных правовых актов, принятых в целях защиты прав и интересов инвалидов;

- презентацию "Лучшая муниципальная практика по созданию доступной среды для инвалидов", содержащую не более 15 слайдов.

5.2. Заявка на участие в конкурсе представляется на бумажном носителе в Министерство по адресу: 183025, г. Мурманск, ул. Полярные Зори, д. 46а.

Муниципальное образование имеет право подать только одну конкурсную заявку на участие в конкурсе.

Министерство не возмещает муниципальным образованиям, не допущенным к участию в конкурсе, участникам и победителям конкурса расходов, связанных с подготовкой и подачей заявок и участием в конкурсе.

6. Определение победителей конкурса

6.1. Конкурсная комиссия определяет победителей конкурса.

Призовые места присваиваются первым трем по рейтингу муниципальным образованиям в соответствии с пунктом 4.1 настоящего Порядка.

В случае если при рейтинговании заявок установлено одинаковое количество баллов, преимущество отдается участнику, чья заявка зарегистрирована ранее.

6.2. Победителям конкурса предоставляются иные межбюджетные трансферты из областного бюджета в целях содействия и (или) поощрения наилучших муниципальных практик по созданию доступной среды для инвалидов в соответствии с пунктом 4 Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам в целях содействия и (или) поощрения наилучших муниципальных практик по созданию доступной среды для инвалидов победителям конкурса "Лучшая муниципальная практика по созданию доступной среды для инвалидов".

Приложение N 1
к Порядку

Критерии
оценки заявок муниципальных образований на участие в конкурсе "Лучшая муниципальная практика по созданию доступной среды для инвалидов"

N п/п	Критерий	Показатели
1	2	3
1	Доля доступных объектов муниципальных учреждений от общего количества объектов муниципальных учреждений, занесенных в электронный реестр объектов социальной инфраструктуры Мурманской области (на 1 января года подачи заявки)	- от 75% и более - 5 баллов; - от 50% до 75% - 3 балла; - от 40% до 50% - 1 балл; - до 40% - 0 баллов
2	Доля объектов муниципальных учреждений, информация о которых нанесена на электронную карту доступности портала "Жить вместе" государственной программы Российской Федерации "Доступная среда", от общего количества объектов муниципальных учреждений (на 1 января года подачи заявки)	- 100% - 5 баллов; - от 90% до 100% - 3 балла; - от 80% до 90% - 1 балл; - до 80% - 0 баллов
3	Доля объектов муниципальных учреждений, оборудованных парковочными местами для инвалидов, от общего количества объектов муниципальных учреждений, имеющих парковочные места (на 1 января года подачи заявки)	- 100% - 5 баллов; - от 90% до 100% - 3 балла; - от 80% до 90% - 1 балл; - до 80% - 0 баллов
4	Доля сотрудников муниципальных учреждений, предоставляющих услуги населению и прошедших инструктирование или обучение для работы с инвалидами по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов и услуг (и имеющих подтверждающий документ), от общего числа сотрудников муниципальных учреждений (на 1 января года подачи заявки)	- от 70% и более - 5 баллов; - от 40% до 70% - 3 балла; - от 10% до 40% - 1 балл; - до 10% - 0 баллов
5	Доля оборудованных жилых помещений с учетом потребностей инвалидов от общего количества жилых помещений, нуждающихся в оборудовании с учетом потребностей инвалидов, по итогам проведения обследования в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 N 649 (на 1 января года подачи заявки)	- от 36% и более - 5 баллов; - от 30% до 36% - 3 балла; - от 20% до 30% - 1 балл; - до 20% - 0 баллов
6	Наличие информационного сопровождения деятельности муниципального образования по формированию доступной среды для инвалидов (на 1 января года подачи заявки)	- опыт работы транслируется в региональных средствах массовой информации, в том числе на сайте "Жить вместе" - 5 баллов; - опыт работы транслируется в региональных средствах массовой информации - 3 балла; - опыт работы транслируется в муниципальных средствах массовой информации - 1 балл; - опыт не транслируется - 0 баллов
7	Наличие муниципального коллегиального органа по вопросам защиты прав и интересов инвалидов, а также количество проведенных заседаний данного муниципального коллегиального органа (в году, предшествующем году подачи заявки)	- коллегиальный орган существует, проведено не менее 3 заседаний - 5 баллов; - коллегиальный орган существует, проведено не менее 1 заседания в году, предшествующем году подачи заявки, - 3 балла; - коллегиальный орган существует, заседания не проводились - 1 балл; - коллегиальный орган отсутствует - 0 баллов
8	Участие в областных программах и конкурсах, направленных на создание доступной среды для инвалидов (в году, предшествующем году подачи заявки)	- участие в комплексной программе Мурманской области "Доступный Север" и региональном конкурсе "Лучшая муниципальная практика по созданию доступной среды для инвалидов" - 5 баллов; - участие в комплексной программе Мурманской области "Доступный Север" или региональном конкурсе "Лучшая муниципальная практика по созданию доступной среды для инвалидов" - 3 балла; - отсутствие опыта участия в комплексной программе Мурманской области "Доступный Север" или региональном конкурсе "Лучшая муниципальная практика по созданию доступной среды для инвалидов - 0 баллов
9	Наличие нормативных правовых актов, принятых в целях защиты прав и интересов граждан с инвалидностью (за исключением документов, утверждающих муниципальные программы и коллегиальные органы) (на 1 января года подачи заявки)	- 3 и более муниципальных нормативных правовых актов (за исключением документов, утверждающих муниципальные программы и коллегиальные органы) - 5 баллов; - 1 - 3 муниципальных нормативных правовых акта (за исключением документов, утверждающих муниципальные программы и коллегиальные органы) - 3 балла; - муниципальные нормативные правовые акты (за исключением документов, утверждающих муниципальные программы и коллегиальные органы) отсутствуют - 0 баллов
10	Общая оценка муниципальной практики по созданию доступной среды для инвалидов (на основании представленной презентации и доклада представителя муниципального образования - участника конкурса на заседании конкурсной комиссии)	От 0 до 12 баллов в зависимости от суммарной оценки следующих блоков презентации (и соответствующего доклада представителя муниципального образования - участника конкурса): - создание условий доступности объектов муниципальных учреждений и предоставляемых услуг - от 0 до 3 баллов; - благоустройство уличной инфраструктуры с учетом особенностей граждан с инвалидностью, создание условий доступности входных групп и общедомового имущества многоквартирных домов - от 0 до 3 баллов; - организация образовательной, спортивной и культурно-досуговой деятельности для граждан с инвалидностью в муниципальных учреждениях - от 0 до 3 баллов; - организация взаимодействия администрации муниципального образования и ее подведомственных учреждений с областными учреждениями социального обслуживания и занятости (трудоустройства) граждан с инвалидностью, а также с общественными организациями инвалидов - от 0 до 3 баллов

Приложение N 2
к Порядку

                                  Заявление

    на участие в конкурсе "Лучшая муниципальная практика по созданию

                        доступной среды для инвалидов"

_________________________________________________________________________

                  (наименование муниципального образования)

1. Краткая справочная информация о муниципальном образовании
Название муниципального образования
Ф.И.О. руководителя администрации муниципального образования или лица, его замещающего
Контактные данные администрации муниципального образования (почтовый адрес, телефон, факс, адрес электронной почты)
Ф.И.О. должностных лиц муниципального образования, ответственных за формирование конкурсных материалов, их должность и контактные данные (телефон, факс, адрес электронной почты)
Численность населения муниципального образования на 1 января года подачи заявки
Численность инвалидов (в том числе детей-инвалидов) муниципального образования на 1 января года подачи заявки
2. Описание муниципальной практики по созданию доступной среды (на 1 января года подачи заявки)
Перечень муниципальных программ, содержащих в себе мероприятия, направленные на создание доступной среды для граждан с инвалидностью (с указанием подпрограмм и мероприятий, их объемы финансирования)
Перечень нормативных правовых актов, принятых в целях защиты прав и интересов граждан с инвалидностью
Количество объектов муниципальных
учреждений, занесенных в электронный реестр объектов социальной инфраструктуры Мурманской области
из них:
доступны для инвалидов
нанесены на электронную карту доступности портала "Жить вместе" государственной программы Российской Федерации "Доступная среда"
Количество объектов муниципальных учреждений, имеющих парковочные места
Количество объектов муниципальных учреждений, оборудованных парковочными местами для инвалидов
Количество сотрудников муниципальных учреждений, предоставляющих услуги населению
Количество сотрудников муниципальных учреждений, предоставляющих услуги населению и прошедших инструктирование или обучение по вопросам, связанным с обеспечением доступности для инвалидов объектов и услуг (и имеющих подтверждающий документ)
Общее количество обследованных жилых помещений, нуждающихся в оборудовании с учетом потребностей инвалидов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 N 649
из них: количество оборудованных жилых помещений с учетом потребностей инвалидов
Наличие информационного сопровождения деятельности муниципального образования по формированию доступной среды для инвалидов на федеральном, региональном и местном уровнях
Наличие муниципального коллегиального органа по вопросам защиты прав и интересов инвалидов, в том числе:
количество проведенных заседаний в предшествующем году
Участие в комплексной программе Мурманской области "Доступный Север", утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 25.05.2023 N 392-ПП, в предшествующем году
Участие в региональном конкурсе "Лучшая муниципальная практика по созданию доступной среды для инвалидов" в предшествующем году"