Распоряжение Губернатора Запорожской области от 14 ноября 2023 г. N 96-р "Об утверждении порядка исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации исполнительными органами Запорожской области"

В целях обеспечения надлежащего исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации, во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28.03.2011 N 352 "О мерах по совершенствованию организации исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации", руководствуясь статьей 28 Устава Запорожской области, постановлением Законодательного собрания Запорожской области от 23 сентября 2023 N 22 "Об избрании Губернатора Запорожской области",

распоряжаюсь:

1. Утвердить прилагаемый Порядок исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации исполнительными органами Запорожской области.

2. Установить, что ответственные исполнители, определенные Губернатором Запорожской области, несут персональную ответственность за своевременное и надлежащее исполнение поручений и указаний Президента Российской Федерации и обеспечивают:

2.1. организацию исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации в полном объеме и в установленные сроки;

2.2. подготовку проектов докладов и информаций об исполнении поручений и указаний Президента Российской Федерации в установленные сроки.

3. Контрольному управлению администрации Губернатора и Правительства Запорожской области по итогам работы за шесть месяцев и за текущий год вносить на рассмотрение Губернатора Запорожской области вопросы о ходе исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации и состояния исполнительской дисциплины.

4. Рекомендовать главам муниципальных образований Запорожской области привести в соответствие с Указом Президента Российской Федерации от 28.03.2011 N 352 "О мерах по совершенствованию организации исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации" муниципальные правовые акты, определяющие порядок исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации.

5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

6. Настоящее распоряжение вступает в силу с даты подписания.

Губернатор Запорожской области

Е.В. Балицкий

УТВЕРЖДАЮ:
Губернатор
Запорожской области
_______________ Е.В. Балицкий
от 14.11.2023 г. N 96-р

Порядок
исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации исполнительными органами Запорожской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации исполнительными органами Запорожской области (далее - Порядок) разработан во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28 марта 2011 года N 352 "О мерах по совершенствованию организации исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации" (далее - Указ Президента Российской Федерации), в целях обеспечения неукоснительного исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации в установленные сроки.

1.2. Порядок распространяется на поручения и указания Президента Российской Федерации, данные высшим должностным лицам (руководителям исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и поступившие в администрацию Губернатора и Правительства Запорожской области в виде указов, распоряжений, директив, перечней поручений, поручений и указаний Президента Российской Федерации (далее - поручения Президента Российской Федерации).

2. Основные понятия

В настоящем Порядке используются основные понятия и определения:

поручения - поручения Президента Российской Федерации, содержащиеся в указах, распоряжениях, директивах Президента Российской Федерации или оформленные в установленном порядке на бланках со словом "Поручение" либо в виде перечней поручений Президента Российской Федерации;

указания - указания Президента Российской Федерации, оформленные в виде резолюций;

поручение Губернатора Запорожской области - резолюция Губернатора Запорожской области по исполнению поручений и указаний Президента Российской Федерации;

доклад - информация в форме письма, представляемая не позднее установленного срока на имя Президента Российской Федерации, в котором должны быть отражены конкретные результаты исполнения поручения или указания Президента Российской Федерации;

ответ - информация в форме письма, представляемая в адрес Правительства Российской Федерации, федеральных органов государственной власти, в котором должны быть отражены конкретные результаты исполнения поручения или указания Президента Российской Федерации;

контроль - совокупность мер по осуществлению контрольных действий, направленных на обеспечение своевременного и полного выполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации, поручений Губернатора Запорожской области по исполнению поручений и указаний Президента Российской Федерации.

3. Организация исполнения поручений и указаний

3.1. Все поручения Президента Российской Федерации в день поступления в администрацию Губернатора и Правительства Запорожской области регистрируются и представляются Губернатору Запорожской области, а в его отсутствие - исполняющему обязанности Губернатора Запорожской области.

3.2. Губернатор Запорожской области определяет должностных лиц, ответственных за исполнение поручения Президента Российской Федерации, дает им поручение, оформленное в виде резолюции в автоматизированной системе электронного документооборота, а при отсутствии технической возможности - на бумажном носителе (далее - АСЭД).

3.3 Учет и контроль исполнения поручений Президента Российской Федерации осуществляется в АСЭД (а при отсутствии технической возможности - на бумажном носителе) обособленно в отношении отдельных поручений, содержащихся в пунктах, подпунктах, частях, абзацах поручений Президента Российской Федерации.

3.4. Должностное лицо, указанное Губернатором Запорожской области первым, является ответственным исполнителем поручения Президента Российской Федерации.

Ответственный исполнитель:

1) организует и координирует работу по исполнению поручения Президента Российской Федерации;

2) определяет сроки и порядок исполнения поручения Президента Российской Федерации;

3) проводит при необходимости согласительные совещания, создает рабочие группы;

4) представляет информацию об исполнении поручения Президента Российской Федерации и несет ответственность за его исполнение;

5) вправе внести Губернатору Запорожской области в письменном виде мотивированное предложение о необходимости замены ответственного исполнителя, изменения состава соисполнителей с уведомлением об этом в АСЭД Контрольного управления администрации Губернатора и Правительства Запорожской области (далее - Контрольное управление):

- в течение трех рабочих дней с даты внесения резолюции Губернатора Запорожской области в АСЭД;

- по срочным и оперативным поручениям - незамедлительно в день внесения резолюции Губернатора Запорожской области в АСЭД.

6) осуществляет иные действия, предусмотренные Порядком.

3.5. Должностное лицо, указанное Губернатором Запорожской области после ответственного исполнителя, является соисполнителем поручения Президента Российской Федерации.

Соисполнитель:

1) представляет ответственному исполнителю информацию по исполнению поручения Президента Российской Федерации в установленный им срок, а в случае, если такой срок не установлен, - не позднее истечения половины срока, отведенного на исполнение поручения Президента Российской Федерации, по поручениям Президента Российской Федерации с пометкой "срочно" - не позднее чем за один день до истечения срока исполнения поручения Президента Российской Федерации;

2) отвечает за качество и своевременность представления информации ответственному исполнителю;

3) участвует по указанию ответственного исполнителя в согласительных совещаниях и рабочих группах;

4) вправе внести Губернатору Запорожской области в письменном виде мотивированное предложение о необходимости замены состава соисполнителей с уведомлением об этом в АСЭД Контрольного управления:

- в течение трех рабочих дней с даты внесения резолюции Губернатора Запорожской области в АСЭД;

- по срочным и оперативным поручениям - незамедлительно в день внесения резолюции Губернатора Запорожской области в АСЭД;

5) осуществляет иные действия, предусмотренные Порядком.

3.6. Должностное лицо (руководитель исполнительного органа Запорожской области, руководитель структурного подразделения администрации Губернатора и Правительства Запорожской области), определенное резолюцией ответственного исполнителя, является исполнителем поручения Президента Российской Федерации.

Исполнитель:

1) проводит мероприятия по исполнению поручения Президента Российской Федерации в сроки и порядке, определенные планом мероприятий по исполнению поручения Президента Российской Федерации (далее - план);

2) инициирует при необходимости согласительные совещания, создание ответственным исполнителем рабочих групп;

3) осуществляет сбор, обобщение и подготовку информации об исполнении поручения Президента Российской Федерации;

4) взаимодействует с органами местного самоуправления муниципальных образований Запорожской области в ходе исполнения поручений Президента Российской Федерации, предусматривающих участие органов местного самоуправления в их исполнении;

5) информирует ответственного исполнителя в установленные им сроки о ходе исполнения поручения Президента Российской Федерации;

6) вправе внести ответственному исполнителю предложение о порядке исполнения поручения Президента Российской Федерации;

7) представляет информацию об исполнении поручения Президента Российской Федерации ответственному исполнителю на согласование и несет ответственность за ее достоверность, полноту и своевременность;

8) осуществляет иные действия, предусмотренные Порядком.

3.7. Если поручение Президента Российской Федерации предполагает взаимодействие с органами местного самоуправления либо их участие в его исполнении, поручение Президента Российской Федерации направляется Контрольным управлением в адрес глав муниципальных районов и городских округов Запорожской области с использованием АСЭД.

3.8. Исполнение каждого поручения Президента Российской Федерации осуществляется в соответствии с планом.

По поручениям Президента Российской Федерации, предусматривающим разработку проектов законов, государственных (региональных) программ в субъектах Российской Федерации, а также по поручениям Президента Российской Федерации, срок исполнения которых составляет более трех месяцев, ответственный исполнитель в течение 10 дней со дня внесения резолюции Губернатора Запорожской области в АСЭД утверждает план, составленный исполнителем по форме согласно приложению к Порядку, направляет его в Контрольное управление для предварительного анализа мероприятий с целью оценки возможных рисков неисполнения поручений Президента Российской Федерации в установленный срок.

По иным поручениям Президента Российской Федерации, не указанным в абзаце втором настоящего пункта, планы, составленные по форме согласно приложению к Порядку, утверждают исполнители поручения Президента Российской Федерации в течение трех рабочих дней со дня получения поручения на исполнение, если иной срок не указан ответственным

исполнителем. Информация об утверждении плана отражается в АСЭД в форме отчета для информации.

План должен содержать этапы деятельности, количественные и (или) качественные индикаторы достижения поставленных в поручении Президента Российской Федерации задач, а также соответствовать следующим требованиям:

- мероприятия плана должны быть конкретными с подробной детализацией, определением исполнителей, сроков исполнения мероприятий по каждому вопросу, решение которого определено поручением Президента Российской Федерации;

- исполнение большей части мероприятий плана должно быть предусмотрено в первой половине срока исполнения поручения Президента Российской Федерации;

- если исполнение поручения Президента Российской Федерации предполагает взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных образований Запорожской области либо их участие, в план включаются мероприятия, предусматривающие взаимодействие с ними.

При возникновении обстоятельств, влекущих необходимость осуществления дополнительных мер по исполнению поручения Президента Российской Федерации, изменения сроков исполнения мероприятий, план подлежит актуализации. Информация об актуализации плана по поручениям Президента Российской Федерации, указанным в абзаце втором настоящего пункта, направляется в Контрольное управление.

3.9. При наличии объективных обстоятельств, препятствующих исполнению поручения Президента Российской Федерации в установленный срок, ответственный исполнитель не позднее чем за пять рабочих дней до истечения первой половины установленного срока готовит на имя Президента Российской Федерации проект письма с обоснованными предложениями по корректировке срока исполнения и направляет его на согласование руководителю Контрольного управления. Копия письма направляется ответственным исполнителем в течение трех рабочих дней после подписания письма Президенту Российской Федерации в Контрольное управление.

3.10. В случае если в ходе исполнения поручения Президента Российской Федерации возникают обстоятельства, препятствующие его надлежащему исполнению в установленный срок, ответственный исполнитель не позднее чем за две недели до истечения установленного срока готовит проект доклада на имя Президента Российской Федерации с указанием причин, препятствующих его своевременному исполнению, конкретных мер, принимаемых для обеспечения его исполнения, и предложений о продлении срока исполнения и представляет его на подпись Губернатору Запорожской области.

Копия доклада направляется ответственным исполнителем в Контрольное управление.

3.11. При поступлении на согласование проекта письма Губернатора Запорожской области, Контрольное управление осуществляет анализ обоснованности предложения о корректировке либо переносе срока исполнения поручения Президента Российской Федерации и подготавливает заключение. Заключение представляется Губернатору Запорожской области одновременно с проектом письма Губернатора Запорожской области.

3.11. По истечении первой половины установленного срока исполнения поручения Президента Российской Федерации ответственный исполнитель направляет в Контрольное управление адресованную на имя Губернатора Запорожской области информацию о ходе исполнения поручения Президента Российской Федерации, которая должна содержать:

1) сведения о мероприятиях, проведенных по исполнению поручения Президента Российской Федерации, согласно утвержденному плану;

2) промежуточные результаты исполнения поручения Президента Российской Федерации;

3) сведения об обстоятельствах, препятствующих надлежащему исполнению поручения Президента Российской Федерации в установленный срок, при их наличии.

При поступлении информации о ходе исполнения поручения Президента Российской Федерации руководитель Контрольного управления принимает одно из следующих решений:

1) о корректировке отчетной даты для подготовки проекта доклада об исполнении поручения Президента Российской Федерации;

2) о подготовке заключения в адрес Губернатора Запорожской области при наличии рисков неисполнения поручения Президента Российской Федерации.

3.12. По результатам исполнения поручения Президента Российской Федерации ответственный исполнитель обеспечивает подготовку проектов сопроводительного письма и доклада об исполнении поручения Президента Российской Федерации.

Проект доклада об исполнении поручения Президента Российской Федерации должен содержать:

- информацию о проведенных мероприятиях;

- конкретные результаты исполнения поручения;

- перечень нормативных правовых актов, принятых во исполнение поручения, с указанием по каждому: вида, наименования, даты принятия, регистрационного номера, ссылки на источник официального опубликования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (в случае упоминания о них в докладе);

- перечень соглашений, заключенных во исполнение поручения, с указанием реквизитов;

- вывод об исполнении поручения.

Если поручение Президента Российской Федерации не исполнено в установленный срок, то в докладе указывается дата, к которой ожидается исполнение поручения.

Размер доклада, как правило, не должен превышать двух страниц формата А4.

3.13. Проекты доклада об исполнении поручения Президента Российской Федерации и сопроводительного письма представляются в Контрольное управление не позднее чем за 6 рабочих дней до установленного срока исполнения, "оперативных" - за 2 рабочих дня до установленного срока исполнения, "срочных" - за 1 рабочий день до установленного срока исполнения.

3.14. Контрольное управление осуществляет проверку полноты и качества проекта доклада об исполнении поручения Президента Российской Федерации. Проект доклада, подготовленный с нарушением пункта 3.12 Порядка, возвращается ответственному исполнителю для доработки и подлежит незамедлительному представлению после доработки.

3.15. Проекты сопроводительного письма и доклада об исполнении Поручения Президента Российской Федерации представляются на подпись Губернатору Запорожской области не позднее чем за 3 рабочих дня до установленного срока исполнения, "оперативные" и "срочные" - за 1 рабочий день до установленного срока исполнения.

3.16. В случае неисполнения поручения Президента Российской Федерации в установленный срок, нарушения срока направления доклада об исполнении поручения Президента Российской Федерации ответственный исполнитель не позднее 3 рабочих дней после истечения срока исполнения:

- представляет Губернатору Запорожской области объяснительную записку о причинах неисполнения поручения Президента Российской Федерации в установленный срок и (или) несвоевременного направления доклада об исполнении поручения Президента Российской Федерации, информирует о мерах ответственности, принятых в отношении должностных лиц, виновных в несвоевременном исполнении поручения;

- направляет Губернатору Запорожской области предложение о привлечении к дисциплинарной ответственности соисполнителей, допустивших несвоевременное исполнение поручения.

3.17. Основанием для снятия с контроля поручения Президента Российской Федерации является поступившая информация о снятии поручения с контроля в соответствии пунктом порядка исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 28.03.2011 N 352 "О мерах по совершенствованию организации исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации".

3.18. Проверки исполнения поручений Президента Российской Федерации осуществляются Контрольным управлением.

3.19. Контрольное управление готовит и направляет в АСЭД:

1) ответственным исполнителям информацию о поручениях Президента Российской Федерации, подлежащих исполнению в отчетный период, - ежемесячно, не позднее последнего дня месяца, предшествующего отчетному;

2) Губернатору Запорожской области, информацию об исполнении поручений Президента Российской Федерации, об исполнительской дисциплине в исполнительных органах государственной власти Запорожской области и структурных подразделениях администрации Губернатора и Правительства Запорожской области по итогам работы за полугодие, год - до 1 августа текущего года, 15 марта года, следующего за отчетным;

3.20. Ответственные исполнители направляют главам муниципальных районов и городских округов Запорожской области информацию о поручениях Президента Российской Федерации, исполнение которых предполагает взаимодействие с органами местного самоуправления либо их участие в исполнении поручений, - до 20 июля текущего года, до 20 января года, следующего за отчетным.

3.21. Соответствующему структурному подразделению администрации Губернатора и Правительства Запорожской области обеспечить размещение информации об исполнении поручений Президента Российской Федерации на основании переданных Контрольным управлением копий докладов Президенту Российской Федерации, а также информации, поступившей от ответственных исполнителей о ходе исполнения поручений Президента Российской Федерации:

- на сайтах исполнительных органов Запорожской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

- на официальном сайте Губернатора и Правительства Запорожской области;

- на официальных страницах Губернатора и Правительства Запорожской области в социальных сетях в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в средствах массовой информации.

Приложение
к Порядку исполнения
поручений и указаний
Президента Российской Федерации
исполнительными органами
Запорожской области

                             План

                  мероприятий по реализации

   __________________________________________________________________

   (указываются сведения о поручении Президента Российской Федерации:

   часть, абзац, подпункт, пункт Указа, распоряжения, перечня поручений

        Президента Российской Федерации с реквизитами: дата, номер)

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственные исполнители	Индикаторы (количественные или качественные) для контроля исполнения поручения	Документы, подтверждающие исполнение мероприятия
	I. Организационные мероприятия (создание рабочих групп, проведение организационных и плановых совещаний)
1.1
1.2
II. Создание правовой базы (разработка и принятие правовых документов)
2.1
2.2
III. Реализация мероприятий по исполнению поручения Президента Российской Федерации
3.1
3.2
IV. Информирование об исполнении поручения Президента Российской Федерации *
4.1
4.2

-----------------------------

^*_{Планируются мероприятия по предоставлению промежуточной информации Губернатору Запорожской области, подготовке проектов докладов Президенту Российской Федерации.}