Приложение. Муниципальная программа "Развитие образования в городском округе Кохма"

Приложение
к постановлению администрации
городского округа Кохма
от 31.10.2023 N 588

Муниципальная программа
"Развитие образования в городском округе Кохма"

1. Паспорт муниципальной программы городского округа Кохма

Наименование программы	Развитие образования в городском округе Кохма
Срок реализации Программы	2024 - 2026 годы
Перечень подпрограмм	1. Дошкольное образование. 2. Общее образование. 3. Дополнительное образование и внешкольный досуг детей и юношества. 4. Организация отдыха детей и молодежи. 5. Проведение мероприятий по работе с молодежью. 6. Укрепление материально технической базы, проведение ремонтных работ и работ по строительству, реконструкции в муниципальных образовательных организациях. 7. Пожарная безопасность муниципальных образовательных организаций. 8. Привлечение молодых специалистов для работы в сфере образования. 9. Ведение бухгалтерского учета в муниципальных учреждениях
Администратор программы	Управление образования и молодежной политики администрации городского округа Кохма
Ответственные исполнители	Управление образования и молодежной политики администрации городского округа Кохма; управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа Кохма; администрация городского округа Кохма (муниципальное бюджетное учреждение "Централизованная бухгалтерия городского округа Кохма")
Исполнители	Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад N 1 "Одуванчик" городского округа Кохма Ивановской области (далее - МБДОУ ДС N 1 "Одуванчик"); муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад N 2 "Родничок" городского округа Кохма Ивановской области (далее - МБДОУ ДС N 2 "Родничок"); муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад N 5 "Мозаика" городского округа Кохма Ивановской области (далее - МБДОУ ДС N 5 "Мозаика") муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад "Акварелька" городского округа Кохма Ивановской области (далее - МБДОУ ДС "Акварелька") муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад N 8 "Осьминожки" городского округа Кохма Ивановской области (далее - МБДОУ ДС N 8 "Осьминожки"); муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад "Ладушки" городского округа Кохма Ивановской области (далее - МБДОУ ДС "Ладушки"); муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад N 11 "Теремок" городского округа Кохма Ивановской области (далее - МАДОУ ДС N 11 "Теремок"); муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя школа N 2 городского округа Кохма Ивановской области (далее - МБОУ СШ N 2); муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя школа N 5 городского округа Кохма Ивановской области (далее - МБОУ СШ N 5); муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя школа N 6 городского округа Кохма Ивановской области (далее - МБОУ СШ N 6); муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя школа N 7 городского округа Кохма Ивановской области (далее - МБОУ СШ N 7); муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования Центр внешкольной работы городского округа Кохма Ивановской области (далее - МБУ ДО ЦВР); муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя открытая школа городского округа Кохма Ивановской области; администрация городского округа Кохма (муниципальное бюджетное учреждение "Централизованная бухгалтерия городского округа Кохма")
Цель Программы	Повышение качества организации предоставления образования детей в муниципальных образовательных организациях городском округе Кохма и обеспечение возможности для населения городского округа Кохма получать доступное образование.
Целевые индикаторы (показатели) Программы	1. Доступность дошкольного образования (отношение численности детей 1 - 7 лет, которым предоставлена возможность получать дошкольное образование, к общей численности детей в возрасте 1 - 7 лет); 2. Численность воспитанников дошкольных образовательных организаций; 3. Количество обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях; 4. Количество обучающихся муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования Центр внешкольной работы городского округа Кохма; 5. Доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, охваченных дополнительными общеразвивающими программами, в общей численности детей и молодежи в возрасте 5 - 18 лет; 6. Доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, использующих сертификаты дополнительного образования, в общей численности детей и молодежи в возрасте 5 - 18 лет; 7. Количество детей школьного возраста, отдохнувших в лагерях дневного пребывания; 8. Количество участников мероприятий по работе с молодежью; 9. Доля образовательных организаций, в которых проведены ремонтные работы, от общего количества образовательных организаций, требующих проведение ремонта; 10. Доля противопожарных мероприятий, выполненных в отчетном году в образовательных учреждениях, в общей доле противопожарных мероприятий, запланированных к реализации в образовательных учреждениях; 11. Доля молодых педагогов и специалистов, работающих в муниципальных образовательных организациях; 12. Количество жалоб, признанных обоснованными, от потребителей работы; 13. Уровень контроля за целевым использованием бюджетных средств
Источник финансового обеспечения (руб.)	Годы реализации
	2024 год	2025 год	2026 год	Всего
Общий объем ресурсного обеспечения, в том числе:	478 165 201,33	469 973 756,17	385 729 475,18	1 333 868 432,68
1. Общий объем бюджетных ассигнований, в том числе:	432 978 801,33	424 787 356,17	340 543 075,18	1 198 309 232,68
федеральный бюджет:	79 087 525,76	76 387 598,00	-	155 475 123,76
областной бюджет:	282 006 094,53	278 181 042,01	271 723 643,08	831 910 779,62
бюджет городского округа Кохма:	71 885 181,04	70 218 716,16	68 819 432,10	210 923 329,30
2. Иные источники финансирования:	45 186 400,00	45 186 400,00	45 186 400,00	135 559 200,00
Ожидаемые результаты реализации Программы	Обеспечение в образовательных организациях дошкольного, общего образования условий получения образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами. Обеспечение всех детей, в том числе детей с ограниченными возможностями здоровья, качественным общим образованием

2. Анализ текущей ситуации в сфере реализации Программы

2.1. Дошкольное образование

Дошкольное образование в городском округе Кохма предоставляют 7 муниципальных дошкольных образовательных организаций, из них 6 бюджетных:

МБДОУ ДС N 1 "Одуванчик" (2 корпуса);

МБДОУ ДС N 2 "Родничок";

МБДОУ ДС N 5 "Мозаика";

МБДОУ ДС N 8 "Осьминожки" (2 корпуса);

МБДОУ ДС "Ладушки";

МБДОУ ДС "Акварелька".

В статусе автономной организации функционирует МАДОУ ДС N 11 "Теремок".

Благодаря развитию социальной инфраструктуры в городском округе Кохма наблюдается рост доступности дошкольного образования. Численность детей, обучающихся по программам дошкольного образования, в 2021 году составила 1775 человек, в 2022 году - 2015 человек, в 2023 году - 2015 человек. В сфере дошкольного образования приоритетом остается обеспечение 100% доступности дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет. За счет строительства современных зданий дошкольных учреждений и развития вариативных форм дошкольного образования имеется положительная динамика доступности дошкольными образовательными учреждениями. На начало 2019 года доступность дошкольными образовательными учреждениями для детей в возрасте 1 - 7 лет составляла 66,0%, а по итогам 2023 года ожидается на уровне 96,4%.

Основные показатели, характеризующие текущую ситуацию в сфере дошкольного образования

Таблица 1

N п/п	Наименование индикатора	Ед. изм.	2019 год, факт	2020 год, факт	2021 год, факт	2022 год, факт	2023 год, оценка
1.	Численность воспитанников дошкольных образовательных организаций	чел.	1650	1675	1775	2015	2015
2.	Доступность дошкольного образования (отношение численности детей 1 - 7 лет, которым предоставлена возможность получать дошкольное образование, к общей численности детей в возрасте 1 - 7 лет)	%	66,0	67,0	71,0	80,4	96,4
3.	Доля специалистов муниципальных дошкольных образовательных организаций, имеющих педагогическое образование	%	94,2	94,2	94,2	94,2	94,2
4.	Доля муниципальных дошкольных образовательных организаций, требующих капитального ремонта	%	20,0	20,0	20,0	20,0	20,0

Основными проблемами, стоящими перед органами местного самоуправления городского округа Кохма в сфере дошкольного образования, являются:

нехватка специалистов муниципальных дошкольных образовательных организаций, имеющих педагогическое образование;

большая финансовая нагрузка на бюджет городского округа Кохма в целях создания современной предметно-пространственной среды в соответствие с требованиями федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования.

2.2. Общее образование

Система начального, основного и среднего общего образования городского округа Кохма представлена 5 общеобразовательными учреждениями:

МБОУСШ N 2;

МБОУСШ N 5;

МБОУСШ N 6;

МБОУСШ N 7;

МБОУСОШ.

Контингент обучающихся в 2022-2023 учебном году составил 3274 человека.

В последние годы наметилась тенденция к увеличению численности обучающихся в школах. Это связано с миграционными процессами в городе.

В 2022 - 2023 учебном году 28,37% обучающихся дневных общеобразовательных учреждений занимались во вторую смену, это самый высокий показатель в Ивановской области (высокое значение показателя объясняется нехваткой площадей в общеобразовательных учреждениях).

В школах города созданы современные условия обучения:

в рамках проекта "Цифровая образовательная среда" во все школы города поставлено современное компьютерное оборудование;

на базе 4-х дневных школ города функционируют "Точки роста", в которых созданы условия для внедрения новых методов обучения и воспитания, образовательных технологий, обеспечивающих освоение обучающимися основных и дополнительных общеразвивающих программ цифрового, естественнонаучного, технического и гуманитарного профилей;

во всех школах имеются лицензированные медицинские кабинеты;

100% школьных столовых обеспечены современным технологическим оборудованием;

горячим питанием обеспечены 100% обучающихся 1 - 4 классов;

все общеобразовательные организации подключены к городской образовательной сети (сети Интернет).

С 01.09.2022 года все школы городского округа Кохма перешли к введению обновленных ФГОС НОО в 1-х классах и ФГОС ООО в 5-х классах.

В 2022 - 2023 учебном году по программам основного общего образования обучались 1574 человек, по программам среднего общего образования -285. Аттестаты об освоении образовательных программ среднего общего образования получили 123 человека, из них 117 выпускников сдавали единый государственный экзамен. Проведение ЕГЭ в 2023 году организовано по 11 общеобразовательным предметам. Получили тестовый балл от 81 до 100 баллов: по русскому языку 35 выпускников, по математике профильной - 3, по физике - 1, по химии - 7, по информатике и ИКТ - 3, по истории - 2, по английскому языку - 2, по обществознанию - 3, по литературе - 1 выпускник.

В 2022 - 2023 учебном году получили аттестат о среднем общем образовании 100% выпускников.

К государственной итоговой аттестации по программам основного общего образования допущено 244 девятиклассника. Аттестат об основном общем образовании в основной период получили 92,2% выпускников.

Медали "За особые успехи в обучении" и аттестаты особого образца получили 6 выпускников 11-х классов, аттестаты с отличием за 9 класс получили 4 выпускника.

Дети с ограниченными возможностями здоровья имеют возможности для обучения в обычных классах общеобразовательных учреждений по адаптированным программам по заключению психолого-медико-педагогической комиссии. При необходимости всем детям-инвалидам, находящимся на домашнем обучении и выразившим желание обучаться дистанционно, обеспечено дистанционное образование. Дети данных категорий получают бесплатное питание.

Деятельность муниципальной образовательной системы направлена на повышение доступности и качества образования. Основными направлениями развития данной сферы остаются:

повышение качества общего образования посредством обновления содержания, технологий преподавания общеобразовательных программ, переподготовки педагогических кадров;

обеспечение доступных для каждого обучающегося качественных условий для воспитания гармоничной и социально ответственной личности.

Основные показатели, характеризующие текущую ситуацию в сфере общего образования

Таблица 2

N п/п	Наименование индикатора	Ед. изм.	2019 год, факт	2020 год, факт	2021 год, факт	2022 год, факт	2023 год, оценка
1.	Количество обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях	чел.	3109	3150	3150	3201	3274
1.1.	- в т.ч. в средней открытой школе	чел.	164	164	142	140	140
2.	Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях	%	33,9	33,1	32,7	32,7	28,4
3.	Доля выпускников общеобразовательных организаций, получивших аттестаты о среднем общем образовании	%	100	100	98,6	98,3	100
4.	Доля обучающихся 1 - 4 классов, получающих бесплатное питание	%	100	100	100	100	100
5.	Доля обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, обеспеченных дистанционными формами обучения, в общем количестве обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, которым показано дистанционное обучение	%	100	100	100	100	100

В последние годы органам местного самоуправления городского округа Кохма удалось реализовать комплекс мер, способствовавших динамичному развитию системы общего образования:

созданы необходимые материально-технические и кадровые условия для внедрения во всех общеобразовательных школах города федеральных государственных образовательных стандартов общего образования;

уровень заработной платы учителей доведен до средней заработной платы по Ивановской области, что создало необходимые условия для предотвращения негативных тенденций истощения кадрового потенциала общего образования;

проводились ремонты муниципальных школ, осуществлялась закупка технологического, компьютерного и спортивного оборудования;

предоставляется горячее питание для всех учащихся 1 - 4 классов;

все школы используют сервис "электронный дневник" для осуществления оперативного информирования родителей и педагогов о результатах ученика.

Несмотря на принимаемые меры в городе Кохма имеется ряд проблем в данной сфере, требующих пристального внимания. Жилищное строительство привело к увеличению наполняемости классов в целом ряде школ города, что, в свою очередь, не позволяет в полной мере решить проблему с сокращением количества обучающихся во вторую смену.

Внедрение обновленных федеральных государственных образовательных стандартов начального, основного и среднего общего образования предъявляет дополнительные требования к условиям организации образовательной деятельности.

Требует качественного совершенствования существующая система поддержки педагогических работников, достигших высокого уровня профессионализма. Остается недостаточно высокой доля молодых учителей, доля педагогов, участвующих в инновационной деятельности, сохраняется дефицит педагогических кадров.

Педагогические коллективы не в полной мере подготовлены к обучению детей с ограниченными возможностями здоровья по адаптированным программам. Значительная часть школ не имеет возможности обеспечить сопровождение данной категории детей.

Требует дальнейшего совершенствования система работы с одаренными детьми и предпрофильное обучение.

2.3. Дополнительное образование и внешкольный досуг детей и юношества

Система дополнительного образования является необходимым и востребованным компонентом системы образования города, обеспечивающим полноценные условия развития, социализации, укрепления здоровья и воспитания детей. В городе сложилась эффективная система дополнительного образования с отработанной методикой обучения и воспитания детей.

В городском округе Кохма функционирует муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования Центр внешкольной работы городского округа Кохма (далее - МБУ ДО ЦВР), подведомственное управлению образования и молодежной политики администрации городского округа Кохма.

Дополнительное образование как составляющая единого образовательного пространства в городском округе Кохма является бесплатным для детей с 5 до 18 лет.

Обучающиеся городского округа Кохма, воспитанники кружков и объединений дополнительного образования успешно участвуют в городских, региональных фестивалях, конкурсах, соревнованиях, выставках, олимпиадах и конкурсах разных уровней. Порядка 11,0% детей от числа детей, осваивающих дополнительные образовательные программы в образовательных учреждениях дополнительного образования, ежегодно становятся победителями и призерами областных, всероссийских и международных мероприятий.

МБУ ДО ЦВР ежегодно организуется порядка 35 городских внешкольных мероприятий, из которых 14 направлено на профилактику правонарушений среди несовершеннолетних. Начиная с 2021 года, внешкольные мероприятия посещают в среднем 40,0% детей от общего числа школьников в городском округе Кохма.

Педагоги дополнительного образования - опытные мастера и наставники, способные развивать творческий потенциал обучающихся воспитанников. Однако число молодых специалистов с педагогическим образованием не велико.

В рамках реализации мероприятий федерального проекта "Успех каждого ребенка" национального проекта "Образование", утвержденного протоколом президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 03.09.2018 N 10, в целях обеспечения равной доступности качественного дополнительного образования в городском округе Кохма с 01.09.2022 реализуется система персонифицированного финансирования дополнительного образования детей, подразумевающая предоставление детям сертификатов дополнительного образования.

Основные показатели, характеризующие текущую ситуацию в сфере дополнительного образования и внешкольного досуга детей и юношества

Таблица 3

N п/п	Наименование индикатора	Ед. изм.	2019 год, факт	2020 год, факт	2021 год, факт	2022 год, факт	2023 год, оценка
1.	Доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, охваченных дополнительными общеразвивающими программами, в общей численности детей и молодежи в возрасте 5 - 18 лет	%	51,3	49,0	49,0	70,0	69,0
2.	Доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, охваченных дополнительными общеразвивающими программами технической и естественно-научной направленности, в общей численности детей и молодежи в возрасте 5 - 18 лет	%	26,6	26,6	40,6	46,8	30,2
3	Доля обучающихся, охваченных внешкольными мероприятиями (от общего числа школьников в городском округе Кохма)	%	36,0	36,0	46,5	46,0	46,5
4.	Охват детей в возрасте от 5 до 18 лет, имеющих право на получение дополнительного образования в рамках системы персонифицированного финансирования в общей численности детей и молодежи в возрасте 5 - 18 лет	%	-	-	-	10,0	11,0
5.	Доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, использующих сертификаты дополнительного образования в общей численности детей и молодежи в возрасте 5 - 18 лет	%	-	-	-	10,0	11,0

2.4. Организация отдыха детей и молодежи

Ежегодно городские школы и организации дополнительного образования организуют отдых детей в лагерях дневного пребывания. Организация отдыха предполагает обеспечение дневного пребывания, предоставление двухразового питания, медицинское обслуживание, проведение игр, соревнований, викторин, смотров и иных мероприятий, проведение экскурсий и других выездных мероприятий, проведение факультативных занятий дополнительного образования.

В 2023 году за счет средств бюджета городского округа Кохма отдохнуло 194 ребенка, и 260 детей за счет субсидии областного бюджета. Также в городском округе Кохма организуется отдых детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, 20 человек из которых отдохнули в 2023 году.

Основные показатели, характеризующие текущую ситуацию в сфере организации отдыха детей и молодежи

Таблица 4

N п/п	Наименование индикатора	Ед. изм.	2019 год, факт	2020 год, факт	2021 год, факт	2022 год, факт	2023 год, оценка
1.	Количество детей школьного возраста, отдохнувших в лагерях дневного пребывания	чел.	454	242	454	454	454
2.	Укомплектованность педагогическими кадрами лагерей дневного пребывания	%	100	100	100	100	100

В сфере организации отдыха детей и молодежи основной проблемой остается: недостаточность финансирования мероприятий на оснащение игровым и спортивным оборудованием общеобразовательных организаций, на базе которых открываются лагеря дневного пребывания.

2.5. Проведение мероприятий по работе с молодежью

По состоянию на 01.01.2023 в городском округе Кохма проживает 5066 человек в возрасте от 14 до 30 лет, что составляет порядка 16,6% от общего числа населения города.

Основными направлениями реализации молодежной политики в городе являются:

гражданско-патриотическое воспитание;

поддержка деятельности молодежных и детских объединений и привлечение молодежи к волонтерской (добровольческой) деятельности;

содействие становлению и защите молодых семей;

содействие творческому развитию молодежи;

формирование здорового образа жизни и социальная адаптация молодежи.

Важную роль в увеличении количества молодежи, вовлеченной в развивающие формы досуга, играют клубные формирования, детские и молодежные общественные организации, созданные на базе образовательных организаций города.

В городском округе Кохма работают три военно-патриотических клуба: "Ровесник", "Виктория" и "Патриот", действуют семейные клубы. Активно работают молодежные и детские общественные организации и объединения.

На базе образовательных организаций городского округа Кохма сформированы и работают добровольческие (волонтерские) отряды. Традиционным стал конкурс на соискание премий для одаренной молодежи городского округа Кохма "Кохма город молодых".

Поддержка талантливой молодежи и молодежных объединений является частью комплекса мер по стимулированию молодежи города Кохма к занятию научной деятельностью, в число которых входят:

организация и проведение конкурсов по адресной поддержке талантливой молодежи и новаторских проектов в сфере молодежной политики,

организация тематических молодежных мероприятий, фестивалей, выставок,

формирование системы поиска и поддержки талантливой молодежи.

С целью укрепления института молодой семьи в городе работает "Школа молодого родителя", в рамках которой организуются семинары для молодых семей, чествование новобрачных и новорожденных.

Основные показатели, характеризующие текущую ситуацию в сфере проведения мероприятий по работе с молодежью

Таблица 5

N п/п	Наименование индикатора	Ед. изм.	2019 год, факт	2020 год, факт	2021 год, факт	2022 год, факт	2023 год, оценка
1.	Количество мероприятий по работе с молодежью	ед.	34	34	34	34	34
2.	Количество участников мероприятий по работе с молодежью	чел.	5008	5008	5008	5010	5010
3.	Количество молодежных и детских общественных объединений (организаций), функционирующих на территории городского округа	ед.	15	13	13	13	13
4.	Удельный вес численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, принимающих участие в добровольческой деятельности, в общей численности молодежи от 14 до 30 лет	%	11,4	10,0	12,6	14,6	17,5
5.	Число молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, получивших премии (стипендии) в рамках реализации проектов и программ в сфере поддержки талантливой молодежи	чел.	5	5	5	5	5

Основными проблемами остаются:

отсутствие молодежных центров, площадок, клубов по месту жительства для организованных форм досуга молодежи, поэтому основная часть мероприятий направлена преимущественно на молодежь до 18 лет;

недостаточный охват мероприятиями молодежи от 18 до 30 лет.

2.6. Укрепление материально технической базы, проведение ремонтных работ и работ по строительству, реконструкции в муниципальных образовательных организациях

Управление образования и молодежной политики администрации городского округа Кохма проводит непрерывную работу по созданию современных условий организации образовательного процесса.

В анализируемом периоде проведены следующие мероприятия:

1. мероприятия в рамках устранения предписаний надзорных органов;

2. укрепление материально-технической базы муниципальных образовательных организаций города;

3. капитальный ремонт МБДОУ ДС N 8 "Осьминожки", МАДОУ ДС N 11 "Теремок".

Необходимо отметить, что здания всех образовательных организаций городского округа Кохма требуют проведения текущих ремонтов.

По результатам проверок надзорных органов имеется потребность в проведении мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений и соблюдения требований действующего законодательства в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Основной проблематикой в анализируемой сфере является следующее:

высокий физический износ зданий, в которых расположены образовательные учреждения;

значительная стоимость проведения ремонтных работ, работ по строительству и реконстр