Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по финансовому рынку от 25 октября 2023 г. N 125/3 (восьмого созыва) о проекте федерального закона N 462670-8 "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" (в части установления налоговых вычетов по налогу на доходы физических лиц на долгосрочные сбережения граждан) (внесен Правительством Российской Федерации) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по финансовому рынку от 25 октября 2023 г. N 125/3
(восьмого созыва)
о проекте федерального закона N 462670-8 "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" (в части установления налоговых вычетов по налогу на доходы физических лиц на долгосрочные сбережения граждан) (внесен Правительством Российской Федерации)

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев в рамках предмета ведения проект федерального закона N 462670-8 "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" (далее - законопроект), Комитет Государственной Думы по финансовому рынку (далее - Комитет) сообщает следующее.

Положения законопроекта, согласно пояснительной записке, направлены на формирование благоприятных налоговых условий для долгосрочных сбережений граждан и, соответственно, притоку инвестиций на финансовый рынок.

С 1 января 2024 года вступает в силу Федеральный закон от 10 июля 2023 года N 299-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", предусматривающий создание нового долгосрочного сберегательного продукта, позволяющего гражданам сформировать долгосрочные сбережения и получать дополнительный доход в будущем.

В развитие положений указанного федерального закона законопроектом предлагается:

- уточнить особенности определения налоговой базы по договорам долгосрочных сбережений, заключаемым физическими лицами с имеющими соответствующую лицензию российскими негосударственными пенсионными фондами в свою пользу и в пользу членов семьи и (или) близких родственников в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации (супругов, родителей и детей, в том числе усыновителей и усыновленных, дедушки, бабушки и внуков, полнородных и неполнородных (имеющих общих отца или мать) братьев и сестер), детей-инвалидов, находящихся под опекой (попечительством) (проектируемые изменения в статью 213.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ);

- дополнить НК РФ новой статьей 219.2, содержащей, в том числе, особенности и порядок предоставления налоговых вычетов на долгосрочные сбережения граждан.

Помимо предоставления налоговых вычетов на долгосрочные сбережения граждан, проектируемой статьей 219.2 НК РФ предусмотрено также предоставление налоговых вычетов по налогу на доходы физических лиц (далее - НДФЛ) в отношении индивидуальных инвестиционных счетов (далее - ИИС):

- в сумме денежных средств, внесенных налогоплательщиком в налоговом периоде на его ИИС, открытый начиная с 1 января 2024 года;

- в сумме положительного финансового результата, полученного по операциям, учитываемым на ИИС, открытом начиная с 1 января 2024 года, определяемого в отношении доходов по таким операциям, перечисляемых непосредственно на такой ИИС.

При этом все указанные налоговые вычеты (касающиеся как сумм уплаченных пенсионных (сберегательных) взносов так и денежных средств, внесенных на ИИС) будут предоставляться в совокупности не более 400 000 рублей в год.

Согласно законопроекту основными условиями предоставления налоговых вычетов являются:

- факт получения гражданином негосударственной пенсии;

- наступление оснований назначения выплат по договору долгосрочных сбережений не ранее 10 лет с даты его заключения;

- срок действия договора на ведение ИИС не менее 10 лет (в переходный период не менее 5 лет с ежегодным повышением срока на 1 год вплоть до 10 лет).

В отношении договоров на ведение ИИС, заключенных до 31 декабря 2023 года, законопроектом предлагается сохранение уже действующих инвестиционные налоговые вычеты по НДФЛ.

Вместе с тем, законопроектом предусмотрена отмена установленного статьей 219.1 НК РФ инвестиционного налогового вычета по НДФЛ в отношении доходов от продажи ценных бумаг иностранных эмитентов за исключением ценных бумаг иностранных эмитентов, зарегистрированных в государстве - члене Евразийского экономического союза, выпущенных по праву государства - члена Евразийского экономического союза.

Комитет Государственной Думы по финансовому рынку поддерживает концепцию проекта федерального закона N 462670-8 "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Председатель Комитета

А.Г. Аксаков