Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству на проект федерального закона N 106447-8 "О внесении изменений в статьи 23.3 и 23.79 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части уточнения полномочий органов исполнительной власти города федерального значения Севастополя по рассмотрению отдельных дел об административных правонарушениях) внесен сенаторами Российской Федерации С.Н. Колбиным, Ю.К. Валяевым, Е.Б. Алтабаевой, депутатом Государственной Думы Д.А. Беликом (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству
на проект федерального закона N 106447-8 "О внесении изменений в статьи 23.3 и 23.79 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части уточнения полномочий органов исполнительной власти города федерального значения Севастополя по рассмотрению отдельных дел об административных правонарушениях) внесен сенаторами Российской Федерации С.Н. Колбиным, Ю.К. Валяевым, Е.Б. Алтабаевой, депутатом Государственной Думы Д.А. Беликом

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона предусматривается внесение в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) положений, предусматривающих возможность передачи исполнительным органам власти города федерального значения Севастополя полномочия органов полиции по рассмотрению дел об административных правонарушениях по части 4 статьи 12.16 "Несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги" Кодекса.

Согласно установленному Кодексом общему правилу порядка привлечения к ответственности за указанные нарушения рассмотрение соответствующих дел осуществляется органами полиции.

Исключением являются нарушения правил стоянки и остановки транспортных средств на территориях Москвы, Санкт-Петербурга и Московской области.

При этом для Москвы и Санкт-Петербурга в Кодексе установлен самостоятельный административный состав, предусматривающий повышенные санкции (ч. 5 ст. 12.16). Кроме того для обозначенных субъектов Российской Федерации закреплена возможность заключения между полицией и органами данных регионов соглашений о передаче в полном объеме полномочий по рассмотрению указанных административных правонарушений.

Для Московской области определен иной подход - допускается возможность заключения обозначенных соглашений. Но полномочия по рассмотрению дел о нарушении правил остановки и стоянки транспортных средств на территории Московской области могут быть переданы органам исполнительной власти Московской области только частично - для рассмотрения ими указанных правонарушения при непосредственном их обнаружении должностными лицами данных органов.

Рассматриваемый законопроект внесен в Государственную Думу в период, когда положения Кодекса предусматривали особый исключительный подход к администрированию указанных нарушений только для таких субъектов Российской Федерации как Москва и Санкт-Петербург. В настоящее время указанные возможности по рассмотрению дел о нарушении правил стоянки и остановки (заключение соглашений) предусмотрены и для Московской области, но в той ограниченной части, которая была обозначена выше (возможность передачи части полномочий). Такой подход обусловлен стремлением сохранить полномочия сотрудников полиции по выявлению и пресечению правонарушений, предусмотренных главой 12 Кодекса, в рамках осуществления федерального государственной контроля в области безопасности дорожного движения.

Соглашаясь с необходимостью решения проблемы роста в городе Севастополе нарушений правил остановки и стоянки транспортных средств, Комитет отмечает необходимость следовать тому способу регулирования вопроса о передаче органам исполнительной власти города федерального значения Севастополя полномочий по рассмотрению данной категории правонарушений, который установлен для Московской области. Соответствующая корректировка положений проекта возможна при подготовке законопроекта ко второму чтению.

Представленный законопроект соответствует Методическим рекомендациям по юридико-техническому оформлению законопроектов.

На основании изложенного, Комитет по государственному строительству и законодательству рекомендует Государственной Думе проект федерального закона N 106447-8 "О внесении изменений в статьи 23.3 и 23.79 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" принять в первом чтении с учетом высказанных замечаний.

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников