Приложение N 1. Положение о приеме информации об обнаружении останков, выявлении останков погибших при защите Отечества, советского гражданского населения, военнослужащих армий и гражданского населения других государств и реализации мероприятий по их захоронению (перезахоронению)

Приложение N 1
к постановлению администрации
Пионерского городского округа
от 07 ноября 2023 г. N 882

Положение
о приеме информации об обнаружении останков, выявлении останков погибших при защите Отечества, советского гражданского населения, военнослужащих армий и гражданского населения других государств и реализации мероприятий по их захоронению (перезахоронению)

1. Общие положения

1. Положение о приеме информации об обнаружении останков, выявлении останков погибших при защите Отечества, советского гражданского населения, военнослужащих армий и гражданского населения других государств и реализации мероприятий по их захоронению (перезахоронению) (далее - Положение) разработано в соответствии с Законом Российской Федерации от 14.01.1993 N 4292-1 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества", Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", постановлением Правительства Калининградской области от 27.02.2015 N 90 "О порядке проведения поисковой работы в целях выявления неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков, установления имен погибших при защите Отечества и увековечения их памяти на территории Калининградской области", Уставом муниципального образования "Пионерский городской округ" Калининградской области.

2. Настоящее Положение определяет порядок приема информации об обнаружении останков, в том числе при производстве земляных, дорожных и других работ и в ходе проведения полевых поисковых работ, на территории МО "Пионерский городской округ", дальнейшего обследования территории с целью выявления непогребенных останков, старых и ранее неизвестных захоронений погибших при защите Отечества, советского гражданского населения, военнослужащих армий и гражданского населения других государств, реализации мероприятий по их захоронению (перезахоронению) и учету в рамках полномочий администрации Пионерского городского округа (далее - Администрация), а также взаимодействия с заказчиками производства земляных, дорожных и других работ.

2. Прием информации об обнаружении останков

3. В случае обнаружения при производстве земляных, дорожных и других работ костных останков и (или) надгробий, памятников, стел, обелисков, других мемориальных сооружений и объектов, их частей (далее - старые и ранее неизвестные захоронения) лица, осуществляющие раскопки, незамедлительно приостанавливают производство работ и при осуществлении производства работ по договору со сторонними гражданами или организациями уведомляют об этом заказчика работ (далее - Заказчик).

4. Лица, обнаружившие старые и ранее неизвестные захоронения (в том числе лица, осуществляющие раскопки), либо правообладатели земельного участка (части земельного участка), на котором произошло обнаружение (далее - обладатели информации), в течение трех рабочих дней со дня указанного обнаружения уведомляют об этом Администрацию и (или) органы внутренних дел.

5. Уведомление об обнаружении останков (далее - уведомление) (примерная форма указана в приложении N 1 к настоящему Положению) направляется обладателем информации в Администрацию:

1) на бумажном носителе при личном обращении в Администрацию;

2) в электронном виде путем направления электронного сообщения на адрес электронной почты admpionersk@mail.ru;

3) в электронном виде путем направления электронного сообщения на адрес электронной почты cityhall@klgd.ru.

6. Администрация регистрирует уведомление в СЭД и направляет соответствующую регистрационную карточку в отдел по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Администрации (далее - отдел по ГО и ЧС), а также в МБУ "Заказчик" ПГО (далее - Служба заказчика) для осуществления мероприятий, предусмотренных пунктами 16, 18 настоящего Положения.

7. При направлении уведомления обладатель информации также вправе представить письменные доказательства, пояснения, схему территории, фотографии, иные материалы, подтверждающие наличие признаков старых захоронений.

3. Организация комиссионного визуального обследования места обнаружения старого и ранее неизвестного захоронения

8. Отдел по ГО и ЧС Администрации не позднее следующего рабочего дня со дня регистрации уведомления в Администрации организует выездное заседание межведомственной комиссии по выявлению и обследованию старых и ранее неизвестных мест захоронений, расположенных на территории муниципального образования "Пионерский городской округ" Калининградской области (далее - межведомственная комиссия), с целью проведения комиссионного визуального обследования предполагаемого места нахождения старого и ранее неизвестного захоронения с учетом имеющихся историко-архивных и иных материалов (при наличии).

9. Межведомственная комиссия действует на основании Положения о межведомственной комиссии. Персональный состав межведомственной комиссии утверждается распоряжением Администрации.

10. По результатам выездного заседания межведомственной комиссии оформляются акт комиссионного визуального обследования места старого и ранее неизвестного захоронения (далее - акт обследования) и протокол выездного заседания межведомственной комиссии.

11. Протокол заседания межведомственной комиссии и акт обследования не позднее следующего рабочего дня после проведения комиссионного визуального обследования подписываются в соответствии с пунктом 4.8 Положения о межведомственной комиссии и направляются секретарем межведомственной комиссии общий отдел Администрации для хранения. Копии указанных документов направляются:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду пункт 20

1) членам межведомственной комиссии;

2) в МБУ "Заказчик" ПГО;

3) в отдел архитектуры и перспективного развития территорий Администрации;

4) в МБУ "Отдел жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства" ПГО;

5) в федеральный орган исполнительной власти по увековечению памяти погибших при защите Отечества - в случае наличия в протоколе заседания межведомственной комиссии выводов о необходимости проведения поисковых работ;

6) в Службу государственной охраны объектов культурного наследия Калининградской области - в случае наличия в протоколе заседания межведомственной комиссии выводов об обнаружении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия.

12. В случае подтверждения принадлежности обнаруженных костных останков к непогребенным останкам погибших при защите Отечества или в случае обнаружения неизвестных воинских захоронений, в том числе по информации от общественно-государственного объединения, общественного объединения, уполномоченного на проведение поисковой работы (далее - уполномоченное поисковое объединение), зафиксированного в протоколе выездного заседания межведомственной комиссии, отдел по ГО и ЧС Администрации информирует о данном факте уполномоченный орган государственной власти Калининградской области в сфере увековечения памяти погибших при защите Отечества в течение трех рабочих дней с момента получения такой информации.

В случае подтверждения принадлежности обнаруженных костных останков к непогребенным останкам советского гражданского населения и гражданского населения других государств осуществление мероприятий по перезахоронению обнаруженных останков обеспечивается отделом по ГО и ЧС Администрации в соответствии с муниципальными правовыми актами, принятыми в рамках реализации полномочия МО "Пионерский городской округ" Калининградской области по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения.

13. В случае наличия в протоколе заседания межведомственной комиссии выводов о необходимости проведения поисковых работ отдел по ГО и ЧС Администрации вручает лицу, осуществляющему раскопки (Заказчику - в случае привлечения к производству работ сторонних лиц), под подпись уведомление, подписанное председателем межведомственной комиссии, о необходимости проведения поисковых работ с рекомендацией обратиться в уполномоченное поисковое объединение для организации проведения поисковых работ.

14. Лицо, осуществляющее раскопки, либо Заказчик, получивший уведомление о необходимости проведения поисковых работ, в целях обеспечения достойного обращения с обнаруженными останками, сохранения их целостности и перезахоронения заключает с уполномоченным поисковым объединением договор на проведение поисковых работ в установленном законом порядке.

15. Финансирование мероприятий, связанных с обследованием территории, на которой обнаружены останки при производстве земляных, дорожных и других работ и в ходе проведения полевых поисковых работ, осуществляет лицо, производящее раскопки (Заказчик - в случае привлечения к производству работ сторонних лиц), за счет собственных средств.

16. Служба заказчика осуществляет наблюдение в месте обнаружения старых захоронений в целях недопущения возобновления производства земляных работ (за исключением земляных работ, не требующих получения разрешения на осуществление земляных работ) до окончания обследования территории и проведения эксгумационных работ.

17. Земляные работы на месте обнаружения останков могут быть возобновлены только по окончании обследования территории и проведения эксгумационных работ, о чем Администрация сообщает обладателю информации и Службе заказчика в срок не позднее двух рабочих дней с момента окончания указанных мероприятий.

18. Служба заказчика с целью выявления старых и ранее неизвестных захоронений вправе осуществлять сбор информации и мониторинг производства земляных работ (за исключением земляных работ, не требующих получения разрешения на осуществление земляных работ), по результатам которых при необходимости проводится выездное заседание межведомственной комиссии в порядке, предусмотренном настоящим Положением.

4. Взаимодействие с уполномоченными поисковыми объединениями

19. В целях выявления неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков, установления имен погибших при защите Отечества и увековечения их памяти на территории МО "Пионерский городской округ" осуществляется поисковая работа в порядке, предусмотренном разделом III Закона Российской Федерации от 14.01.1993 N 4292-1 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества", постановлением Правительства Калининградской области от 27.02.2015 N 90 "О порядке проведения поисковой работы в целях выявления неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков, установления имен погибших при защите Отечества и увековечения их памяти на территории Калининградской области", приказами Министерства обороны Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, принимаемыми федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Калининградской области.

20. Поисковая работа на территории МО "Пионерский городской округ" Калининградской области осуществляется на основании годового плана поисковой работы, формируемого уполномоченным поисковым объединением. Проведение поисковой работы вне годового плана поисковой работы допускается исключительно в случаях угрозы уничтожения или повреждения захоронений погибших при защите Отечества.

21. В целях проведения плановой полевой поисковой работы поисковые отряды (далее - заявитель) обязаны согласовать с отделом по ГО и ЧС Администрации сроки, место проведения полевой поисковой работы, порядок выполнения земляных и других работ.

В указанных целях поисковые отряды до 1 декабря текущего года представляют в Администрацию запрос о согласовании срока, места проведения полевой поисковой работы на следующий год и порядка выполнения земляных и других работ (приложение N 2 к настоящему Положению).

К запросу прикладывается копия листов плана проведения поисковых работ на следующий год (первого и последнего листов, а также листов, на которых имеется информация о планируемых поисковых работах на территории муниципального образования), согласованного Министерством обороны Российской Федерации по рекомендуемой форме, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 19.11.2014 N 845 "Об утверждении Порядка организации и проведения поисковой работы общественно-государственными объединениями, общественными объединениями, уполномоченными на проведение такой работы, осуществляемой в целях выявления неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков, установления имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества и увековечения их памяти" (далее - Приказ N 845).

Запрос подается на бумажном носителе при личном обращении в Администрацию.

Отдел по ГО и ЧС Администрации осуществляет анализ сведений, указанных в запросе и плане, в части сроков, мест проведения полевой поисковой работы, основных технических средств, с учетом сведений цифрового дежурного плана города.

При отсутствии препятствий к проведению заявленных полевых поисковых работ первый заместитель главы администрации, начальник отдела по ГО и ЧС Администрации согласовывает сроки, место проведения полевой поисковой работы, порядок выполнения земляных и других работ в форме ответа заявителю.

При наличии препятствий к проведению заявленных поисковых работ либо условий, ограничивающих их проведение, в ответе указываются причины невозможности полевых поисковых работ в заявленном месте и (или) в заявленные сроки либо порядок выполнения земляных и других работ с дополнительными условиями (например, в случае наличия охранной зоны подземной коммуникации либо перспективных планов сетей в заявленном месте проведения поисковых работ).

Ответ на запрос о согласовании срока, места проведения полевой поисковой работы на следующий год и порядок выполнения земляных и других работ направляется заявителю на бумажном носителе заказным почтовым отправлением не позднее 10 рабочих дней с момента регистрации запроса.

Регистрационная карточка ответа на запрос в системе электронного документооборота направляется в Службе заказчика для сведения и организации мониторинга соблюдения поисковым отрядом порядка выполнения земляных работ.

В случае выявления факта несоблюдения порядка выполнения земляных работ Служба заказчика уведомляет о данном факте Администрацию для принятия мер в рамках муниципального контроля, а также отдел по ГО и ЧС Администрации.

Отдел по ГО и ЧС Администрации уведомляет должностное лицо Министерства обороны Российской Федерации, согласовавшее план проведения поисковых работ, о факте несоблюдения поисковой организацией порядка выполнения земляных работ с целью принятия решения о целесообразности дальнейшего сотрудничества с указанной поисковой организацией.

22. По окончании проведения поисковых работ уполномоченное поисковое объединение представляет для согласования в отдел по ГО и ЧС Администрации акт о проведении поисковых работ по форме, установленной приложением N 7 к Порядку организации и проведения поисковой работы общественно-государственными объединениями, общественными объединениями, уполномоченными на проведение такой работы, осуществляемой в целях выявления неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков, установления имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества и увековечения их памяти, утвержденному Приказом N 845, с приложением карты-схемы работ, схемы захоронения, протоколов эксгумации, списка установленных имен погибших воинов.

Заявители несут ответственность за достоверность сведений и правильность оформления представленных документов.

Акт о проведении поисковых работ и приложения к нему представляются с сопроводительным письмом на бумажном носителе в отдел по ГО и ЧС Администрации, который на основании представленных уполномоченным поисковым объединением документов осуществляет анализ соответствия проведенных поисковых работ ранее согласованным условиям.

Акт о проведении поисковых работ согласовывается первым заместителем главы администрации, начальником отдела по ГО и ЧС Администрации при условии соответствия акта и приложенных к нему документов требованиям Приказа N 845 и наличия согласования сроков, места проведения полевой поисковой работы и порядка выполнения земляных и других работ, полученного поисковой организацией в порядке, установленном пунктом 4.3 настоящего Положения. В ином случае в согласовании акта отказывается в форме ответа заявителю, акт с приложениями возвращается заявителю без согласования.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду пункт 21

Согласованный акт о проведении поисковых работ либо отказ в согласовании на бумажном носителе направляется Администрацией заказным почтовым отправлением заявителю не позднее 10 рабочих дней с момента регистрации сопроводительного письма.

23. По окончании проведения поисковых работ за прошедший год поисковый отряд представляет для сведения в отдел по ГО и ЧС Администрации отчет о проведении поисковых мероприятий за прошедший год с приложением к нему актов о проведении поисковых работ и списков установленных имен погибших при защите Отечества в соответствии с требованиями, установленными Приказом N 845. Документы представляются на бумажном носителе в Администрацию.

24. Полученные в ходе поисковой работы по установлению личностей погибших при защите Отечества сведения анализируются, обобщаются и направляются уполномоченными поисковыми объединениями в Администрацию для учета и внесения изменений в архивные документы.

5. Обеспечение учета воинских захоронений

25. Каждое воинское захоронение на территории МО "Пионерский городской округ" подлежит паспортизации в порядке, установленном приказом Министра обороны Российской Федерации от 14.10.2021 N 605 "Об установлении Порядка паспортизации и централизованного учета воинских захоронений".