Приложение

Утверждено
постановлением администрации
городского округа Верхняя Пышма
от 14 ноября 2023 г. N 1370

Положение
о Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению руководителей муниципальных учреждений и предприятий городского округа Верхняя Пышма, акционерных обществ с долей участия городского округа Верхняя Пышма и урегулированию конфликта интересов

1. Настоящим положением определяется порядок формирования и деятельности Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению руководителей муниципальных учреждений и предприятий городского округа Верхняя Пышма, акционерных обществ с долей участия городского округа Верхняя Пышма и урегулированию конфликта интересов (далее - Комиссия).

2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Свердловской области, нормативными правовыми актами городского округа Верхняя Пышма, настоящим положением.

3. Основной задачей Комиссии является содействие администрации городского округа Верхняя Пышма (далее - Администрация) в обеспечении соблюдения руководителями муниципальных учреждений и предприятий городского округа Верхняя Пышма, акционерных обществ с долей участия городского округа Верхняя Пышма требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, в обеспечении исполнения руководителями обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", иными федеральными законами.

4. Комиссия рассматривает вопросы, связанные с соблюдением требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, в отношении руководителей муниципальных учреждений и предприятий городского округа Верхняя Пышма, акционерных обществ с долей участия городского округа Верхняя Пышма (далее - руководитель).

5. Комиссия образуется постановлением администрации городского округа Верхняя Пышма. Указанным актом утверждается персональный состав Комиссии. Замена членов Комиссии не допускается.

Персональный состав комиссии формируется из:

заместителя главы Администрации, курирующего вопросы противодействия коррупции (председателя комиссии);

начальника управления делами Администрации (заместителя председателя Комиссии),

лица, ответственного за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений;

муниципальные служащие Администрации (в том числе из отдела муниципальной службы и кадров, юридического отдела и иных подразделений);

представителя (представителей) научных и образовательных организация, деятельность которых связана с муниципальной службой и (или) государственной службой (по согласованию и на основании запроса Главы городского округа Верхняя Пышма).

Все члены Комиссии при принятии решений обладают равными правами.

В отсутствие председателя Комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя Комиссии.

Глава городского округа Верхняя Пышма может принять решение о включении в состав Комиссии (по согласованию и на основании запроса):

представителя Общественной палаты городского округа Верхняя Пышма;

представителя общественной организации ветеранов войны, труда, боевых действий, государственной службы, пенсионеров городского округа Верхняя Пышма;

представителя профсоюзной организации, действующей в установленном порядке в Администрации.

В отсутствие председателя Комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя Комиссии.

6. Состав Комиссии формируется таким образом, чтобы исключить возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые Комиссией решения.

7. В заседаниях Комиссии с правом совещательного голоса участвуют:

1) заместитель главы администрации городского округа Верхняя Пышма, осуществляющий общее руководство, координацию деятельности и контроль за работой муниципального учреждения или предприятия городского округа Верхняя Пышма, в отношении руководителя которого Комиссией рассматривается вопрос об урегулировании конфликта интересов;

2) муниципальные служащие, специалисты, которые могут дать пояснения по вопросам, рассматриваемым Комиссией; должностные лица функциональных (отраслевого), территориальных органов администрации городского округа Верхняя Пышма и иных органов; представители заинтересованных организаций; представитель руководителя, в отношении которого Комиссией рассматривается вопрос об урегулировании конфликта интересов - по решению председателя Комиссии, принимаемому в каждом конкретном случае отдельно не менее чем за три дня до дня заседания Комиссии на основании ходатайства руководителя, в отношении которого Комиссией рассматривается этот вопрос, или любого члена Комиссии.

8. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов Комиссии.

9. При возникновении прямой или косвенной личной заинтересованности члена Комиссии, которая может привести к конфликту интересов при рассмотрении вопроса, включенного в повестку дня заседания Комиссии, он обязан до начала заседания заявить об этом. В таком случае соответствующий член Комиссии не принимает участия в рассмотрении указанного вопроса.

10. Основаниями для проведения заседания Комиссии являются:

1) представление Главой городского округа Верхняя Пышма материалов проверки, свидетельствующих:

о представлении руководителем недостоверных и (или) неполных сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей (далее - сведения о доходах);

о несоблюдении руководителем требований к поведению и (или) об урегулировании конфликта интересов;

2) заявление руководителя о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

3) уведомление руководителя о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов;

4) представление Главой городского округа Верхняя Пышма или любым членом Комиссии информации, касающейся обеспечения соблюдения руководителем требований к поведению и (или) об урегулировании конфликта интересов;

5) уведомление руководителя о возникновении независящих от него обстоятельств, препятствующих соблюдению ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнению обязанностей, установленных законодательством в целях противодействия коррупции.

11. Комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях и административных правонарушениях, а также анонимные обращения, не проводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины.

12. Заявление, указанное в подпункте 2 пункта 10 настоящего положения, составляется письменно в произвольной форме или по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению.

13. Уведомление, указанное в подпункте 3 пункта 10 настоящего положения, составляется и подается руководителем в соответствии с Порядком уведомления руководителями муниципальных учреждений и предприятий городского округа Верхняя Пышма, акционерных обществ с долей участия городского округа Верхняя Пышма представителя нанимателя (работодателя) о возникновении личной заинтересованности при исполнении трудовых обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, утвержденным постановлением Администрации от 04.04.2023 N 320.

14. Уведомление, указанное в подпункте 5 пункта 10 настоящего положения, подается руководителем в течение трех рабочих дней со дня, когда ему стало известно о возникновении независящих от него обстоятельств, препятствующих соблюдению ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнению обязанностей, установленных законодательством в целях противодействия коррупции, в Комиссию в виде документа на бумажном носителе или электронного документа в произвольной форме или по форме согласно приложению N 2 к настоящему положению с приложением документов, иных материалов и (или) информации (при наличии), подтверждающих факт наступления независящих от руководителя обстоятельств.

В случае если указанные обстоятельства препятствуют подаче уведомления об этом в установленный срок, такое уведомление должно быть подано не позднее 10 рабочих дней со дня прекращения указанных обстоятельств.

15. Заявление, уведомления, указанные в подпунктах 2, 3, 5 пункта 10 настоящего положения, подаются в отдел муниципальной службы и кадров управления делами Администрации.

Отдел муниципальной службы и кадров управления делами Администрации:

регистрирует поступившее заявление, уведомления, указанные в подпунктах 2, 3, 5 пункта 10 настоящего положения, в соответствующих журналах в день получения;

уведомления, указанные в подпунктах 3, 5 пункта 10 настоящего положения, не позднее следующего рабочего дня, передает в юридический отдел Администрации для подготовки мотивированного заключения по существу вопроса с учетом требований ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

16. При подготовке мотивированного заключения юридический отдел Администрации имеет право проводить собеседование с руководителем, представившим уведомление, получать от него письменные пояснения, а также иные необходимые материалы по рассматриваемому вопросу от структурных подразделений Администрации и подведомственных Администрации учреждений (предприятий). Глава городского округа Верхняя Пышма или его заместитель, специально на то уполномоченный, может направлять в установленном порядке запросы в государственные органы, органы местного самоуправления и заинтересованные организации.

Уведомление, а также мотивированное заключение и другие материалы в течение семи рабочих дней со дня поступления в Администрацию обращения или уведомления представляются председателю Комиссии. В случае направления запросов, уведомление, а также мотивированное заключение и другие материалы представляются председателю Комиссии в течение 45 дней со дня поступления уведомления. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на 30 дней.

17. Мотивированное заключение должно содержать:

1) информацию, изложенную в уведомлении;

2) информацию, полученную от государственных органов, органов местного самоуправления и заинтересованных организаций на основании запросов;

3) мотивированный вывод по результатам предварительного рассмотрения уведомления, а также рекомендации для принятия одного из решений в соответствии с пунктом 25 настоящего положения или иного решения.

18. Председатель Комиссии при поступлении к нему в установленном порядке информации, содержащей основания для проведения заседания Комиссии:

1) в 10-дневный срок назначает дату заседания Комиссии. При этом дата заседания Комиссии не может быть назначена позднее 20 дней со дня поступления указанной информации;

2) организует ознакомление руководителя, в отношении которого Комиссией рассматривается вопрос об урегулировании конфликта интересов, его представителя, членов Комиссии и других лиц, участвующих в заседании Комиссии, с информацией, поступившей в Комиссию, и с результатами ее проверки;

3) рассматривает ходатайства о приглашении на заседание Комиссии лиц, указанных в подпункте 2 пункта 8 настоящего положения, принимает решение об их удовлетворении (об отказе в удовлетворении) и о рассмотрении (об отказе в рассмотрении) в ходе заседания Комиссии дополнительных материалов;

4) уведомление, указанное в подпункте 3 пункта 10 настоящего положения, как правило, рассматривается на очередном (плановом) заседании Комиссии.

19. Заседание Комиссии проводится, как правило, в присутствии руководителя, в отношении которого рассматривается вопрос об урегулировании конфликта интересов. О намерении лично присутствовать на заседании Комиссии руководитель указывает в заявлении или уведомлениях, указанных в подпунктах 2, 3, 5 пункта 10 настоящего положения.

20. Руководитель, в отношении которого рассматривается вопрос об урегулировании конфликта интересов, за три рабочих дня извещается о времени и месте проведения заседания Комиссии.

21. Заседания Комиссии могут проводиться в отсутствие руководителя в случае:

1) если в заявлении или уведомлениях, предусмотренных подпунктами 2, 3, 5 пункта 10 настоящего положения, не содержится указания о намерении руководителя лично присутствовать на заседании Комиссии;

2) если руководитель, намеревающийся лично присутствовать на заседании Комиссии и надлежащим образом извещенный о времени и месте его проведения, не явился на заседание Комиссии.

22. На заседании Комиссии заслушиваются пояснения руководителя (с его согласия) и иных лиц, рассматриваются материалы по существу вынесенных на данное заседание вопросов, а также дополнительные материалы.

23. Члены Комиссии и лица, участвовавшие в ее заседании, не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы Комиссии.

24. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором подпункта 1 пункта 10 настоящего положения, Комиссия принимает одно из следующих решений:

1) установить, что сведения, представленные руководителем, являются достоверными и полными;

2) установить, что сведения, представленные руководителем, являются недостоверными и (или) неполными. В этом случае Комиссия рекомендует Главе городского округа Верхняя Пышма применить к руководителю конкретную меру ответственности.

25. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце третьем подпункта 1 пункта 10 настоящего положения, Комиссия принимает одно из следующих решений:

1) установить, что руководитель соблюдал требования к поведению и (или) об урегулировании конфликта интересов;

2) установить, что руководитель не соблюдал требования к поведению и (или) об урегулировании конфликта интересов. В этом случае Комиссия рекомендует Главе городского округа Верхняя Пышма указать руководителю на недопустимость нарушения требований к поведению и (или) об урегулировании конфликта интересов либо применить к руководителю конкретную меру ответственности.

26. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте 2 пункта 10 настоящего положения, Комиссия принимает одно из следующих решений:

1) признать, что причина непредставления руководителем сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей является объективной и уважительной;

2) признать, что причина непредставления руководителем сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей не является уважительной. В этом случае Комиссия рекомендует руководителю принять меры по представлению указанных сведений;

3) признать, что причина непредставления руководителем сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей необъективна и является способом уклонения от представления указанных сведений. В этом случае Комиссия рекомендует Главе городского округа Верхняя Пышма применить к руководителю конкретную меру ответственности.

27. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте 3 пункта 10 настоящего положения, Комиссия принимает одно из следующих решений:

1) признать, что при исполнении руководителем должностных обязанностей конфликт интересов отсутствует;

2) признать, что при исполнении руководителем должностных обязанностей личная заинтересованность приводит или может привести к конфликту интересов. В этом случае Комиссия рекомендует руководителю и (или) Главе городского округа Верхняя Пышма принять меры по урегулированию конфликта интересов или по недопущению его возникновения;

3) признать, что руководитель не соблюдал требования об урегулировании конфликта интересов. В этом случае Комиссия рекомендует Главе городского округа Верхняя Пышма применить к руководителю конкретную меру ответственности.

28. По итогам рассмотрения уведомления, указанного в подпункте 5 пункта 10 настоящего положения, Комиссия принимает одно из следующих решений:

1) установить наличие причинно-следственной связи между возникновением обстоятельств, препятствующих соблюдению руководителем ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнению обязанностей, установленных законодательством в целях противодействия коррупции, и невозможностью соблюдения таких ограничений, запретов и требований, а также исполнения таких обязанностей;

2) установить отсутствие причинно-следственной связи между возникновением обстоятельств, препятствующих соблюдению муниципальным служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнению обязанностей, установленных законодательством в целях противодействия коррупции, и невозможностью соблюдения таких ограничений, запретов и требований, а также исполнения таких обязанностей. В этом случае Комиссия рекомендует представителю нанимателя (работодателя) применить к руководителю конкретную меру ответственности.

29. По итогам рассмотрения вопросов, указанных в подпунктах 1, 2, 3 пункта 10 настоящего положения, и при наличии к тому оснований Комиссия может принять иное решение, чем это предусмотрено пунктами 24, 25, 26, 27 настоящего положения. Основания и мотивы принятия такого решения должны быть отражены в протоколе заседания Комиссии.

30. По итогам рассмотрения вопроса, предусмотренного подпунктом 4 пункта 10 настоящего положения, Комиссия принимает соответствующее решение.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

25. Для исполнения решений Комиссии могут быть подготовлены проекты правовых актов администрации городского округа Верхняя Пышма, решений или поручений Главы городского округа Верхняя Пышма, которые в установленном порядке представляются на рассмотрение Главе городского округа Верхняя Пышма.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

28. Решения Комиссии по вопросам, указанным в пункте 10 настоящего положения, принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии.

29. Решения Комиссии оформляются протоколами, которые подписывают все члены комиссии, принимавшие участие в ее заседании.

Решения Комиссии для Главы городского округа Верхняя Пышма носят рекомендательный характер.

30. В протоколе заседания Комиссии указываются:

1) дата заседания Комиссии, фамилии, имена, отчества членов Комиссии и других лиц, присутствующих на заседании;

2) формулировка каждого из рассматриваемых на заседании Комиссии вопросов с указанием фамилии, имени, отчества, должности руководителя, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к поведению и (или) об урегулировании конфликта интересов;

3) предъявляемые к руководителю претензии, материалы, на которых они основываются;

4) содержание пояснений руководителя и других лиц по существу предъявляемых претензий;

5) фамилии, имена, отчества выступивших на заседании лиц и краткое изложение их выступлений;

6) источник информации, содержащей основания для проведения заседания Комиссии, дата поступления информации в администрацию городского округа Верхняя Пышма;

7) другие сведения;

8) результаты голосования;

9) решение и обоснование его принятия.

31. Член Комиссии, несогласный с ее решением, вправе в письменной форме изложить свое мнение, которое обязательно подлежит приобщению к протоколу заседания Комиссии и с которым должен быть ознакомлен руководитель.

32. Копии протокола заседания Комиссии в 7-дневный срок со дня заседания направляются Главе городского округа Верхняя Пышма, полностью или в виде выписок из него - руководителю, а также по решению Комиссии - иным заинтересованным лицам.

33. Глава городского округа Верхняя Пышма обязан рассмотреть протокол заседания Комиссии и вправе учесть в пределах своей компетенции, содержащиеся в нем рекомендации при принятии решения о применении к руководителю мер ответственности, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также по иным вопросам организации противодействия коррупции.

О рассмотрении рекомендаций Комиссии и принятом решении Глава городского округа Верхняя Пышма уведомляет Комиссию в месячный срок со дня поступления к нему протокола заседания Комиссии. Решение Главы городского округа Верхняя Пышма оглашается на ближайшем заседании Комиссии и принимается к сведению без обсуждения.

34. В случае установления Комиссией признаков дисциплинарного проступка в действиях (бездействиях) руководителя информация об этом представляется Главе городского округа Верхняя Пышма для решения вопроса о применении к руководителю мер ответственности, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

35. В случае установления Комиссией факта совершения руководителем действия (факта бездействия), содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, председатель Комиссии обязан передать информацию о совершении указанного действия (бездействии) и подтверждающие такой факт документы в правоохранительные органы в трехдневный срок, а при необходимости - немедленно.

36. Копия протокола заседания Комиссии или выписка из него приобщается к личному делу руководителя, в отношении которого рассмотрен вопрос о соблюдении требований к поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.

37. Организационно-техническое и документационное обеспечение деятельности Комиссии, а также информирование членов Комиссии о вопросах, включенных в повестку дня, о дате, времени и месте проведения заседания, ознакомление членов Комиссии с материалами, представляемыми для обсуждения на заседании Комиссии, осуществляется секретарем Комиссии.

Приложение N 1
к Положению о Комиссии по соблюдению
требований к служебному поведению
руководителей муниципальных учреждений
и предприятий городского округа Верхняя
Пышма, акционерных обществ с долей
участия городского округа Верхняя Пышма
и урегулированию конфликта интересов

ФОРМА              Председателю комиссии по соблюдению

                   требований к служебному поведению

                   руководителей муниципальных учреждений и

                   предприятий городского округа Верхняя

                   Пышма, акционерных обществ с долей участия

                   городского округа Верхняя Пышма

                   и урегулированию конфликта интересов

                   от ___________________________________________________

                      (фамилия, имя, отчество (при наличии), замещаемая

                   ______________________________________________________

                                          должность)

                   ______________________________________________________

                                ЗАЯВЛЕНИЕ

    о невозможности по объективным причинам представить сведения

      о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного

    характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей

     Сообщаю о невозможности представить сведения о доходах, об имуществе

и обязательствах имущественного характера своей супруги (супруга): ______

                                                           (фамилия, имя,

_________________________________________________________________________

                        отчество (при наличии))

и (или) несовершеннолетних детей: _______________________________________

                                  (фамилия, имя, отчество (при наличии))

за отчетный  период  с 1  января 20 ___ года по 31 декабря 20 ___ года по

объективным причинам: __________________________________________________.

     К заявлению прилагаю дополнительную информацию: ____________________

________________________________________________________________________.

     Прошу  рассмотреть  на заседании комиссии по соблюдению требований к

служебному    поведению    руководителей    муниципальных   учреждений  и

предприятий  городского округа Верхняя Пышма, акционерных обществ с долей

участия  городского  округа  Верхняя  Пышма  и  урегулированию  конфликта

интересов настоящее заявление __________________________________________.

                              (в моем присутствии/без моего присутствия)

     Информацию о принятом решении прошу направить: _____________________

________________________________________________________________________.

     (указывается адрес фактического проживания, адрес электронной

              почты либо иной способ направления решения)

________________________        _____________________________

        (дата)                             (подпись)

Регистрационный номер в журнале _________________.

Дата регистрации обращения "__" __________________.

Приложение N 2
к Положению о Комиссии по соблюдению
требований к служебному поведению
руководителей муниципальных учреждений
и предприятий городского округа Верхняя
Пышма, акционерных обществ с долей
участия городского округа Верхняя Пышма
и урегулированию конфликта интересов

ФОРМА              Председателю комиссии по соблюдению

                   требований к служебному поведению

                   руководителей муниципальных учреждений и

                   предприятий городского округа Верхняя

                   Пышма, акционерных обществ с долей

                   участия городского округа Верхняя Пышма

                   и урегулированию конфликта интересов

                   от ___________________________________________________

                            (фамилия, имя, отчество (при наличии),

                   ______________________________________________________

                          замещаемая должность муниципальной службы)

                   ______________________________________________________

                                УВЕДОМЛЕНИЕ

       о возникновении независящих от руководителя обстоятельств,

      препятствующих соблюдению ограничений и запретов, требований

       о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и

         исполнению обязанностей, установленных законодательством

                   в целях противодействия коррупции

     Сообщаю    о    возникновении  независящих  от  меня  обстоятельств,

препятствующих    соблюдению    ограничений   и  запретов,  требований  о

предотвращении  или  об  урегулировании  конфликта интересов и исполнению

обязанностей,  установленных  законодательством  в  целях противодействия

коррупции: ______________________________________________________________

              (указываются обстоятельства, препятствующие соблюдению

                                   ограничений,

_________________________________________________________________________

            запретов и требований, исполнению обязанностей)

_________________________________________________________________________

К уведомлению прилагаю следующие дополнительные материалы:

_________________________________________________________________________

       (указываются документы, иные материалы и (или) информация

                  (при наличии), подтверждающие факт

_________________________________________________________________________

   наступления независящих от муниципального служащего обстоятельств)

     Обязуюсь  не  позднее  чем  через  один  месяц  со  дня  прекращения

действия  независящих  от  меня  обстоятельств, препятствующих соблюдению

ограничений    и    запретов,    требований    о  предотвращении  или  об

урегулировании    конфликта    интересов    и   исполнению  обязанностей,

установленных законодательством в целях противодействия коррупции.

     Прошу  рассмотреть  на заседании комиссии по соблюдению требований к

служебному  поведению  муниципальных  служащих,  замещающих  должности  в

администрации    городского    округа  Верхняя  Пышма,  и  урегулированию

конфликта интересов настоящее уведомление

________________________________________________________________________.

                 (в моем присутствии/без моего присутствия)

Информацию о принятом решении прошу направить: __________________________

                                                  (указывается адрес

                                                 фактического проживания,

_________________________________________________________________________

     адрес электронной почты либо иной способ направления решения)

________________________        _____________________________

        (дата)                             (подпись)

Регистрационный номер в журнале _________________.

Дата регистрации обращения "__" __________________.