Приложение 1. Положение об организации и ведении гражданской обороны в Волоколамском городском округе

Приложение 1
к постановлению Главы
Волоколамского городского округа
от 13 ноября 2023 г. N 877

Положение
об организации и ведении гражданской обороны в Волоколамском городском округе

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об организации и ведении гражданской обороны в Волоколамском городском округе Московской области (далее - Положение) разработано в соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне"; Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации"; приказом МЧС России от 14.11.2008 N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях" (зарегистрирован в Минюсте России 26.11.2008 N 12740) и определяет порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Волоколамском городском округе Московской области, а также основные мероприятия по гражданской обороне.

1.2. Мероприятия по гражданской обороне организуются и проводятся на территории Волоколамского городского округа в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), Губернатора Московской области и Правительства Московской области, а также настоящим Положением.

1.3. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Волоколамского городского округа от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации) ведение гражданской обороны осуществляется на основании годовых планов, предусматривающих основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - План основных мероприятий) муниципального образования, организаций, расположенных на территории Волоколамского городского округа.

1.4. Органом, осуществляющим управление гражданской обороной в Волоколамском городском округе, является отдел ГОЧС, территориальной и информационной безопасности администрации Волоколамского городского округа, подготовка к ведению гражданской обороны и ведение гражданской обороны в отношении территориальных отделов, входящих в состав Волоколамского городского округа, осуществляется администрацией Волоколамского городского округа в соответствии с настоящим Положением.

1.5. План основных мероприятий Волоколамского городского округа в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и обеспечения безопасности людей на водных объектах разрабатывается на год отделом ГОЧС, территориальной и информационной безопасности администрации Волоколамского городского округа и согласовывается с Главным управлением МЧС России по Московской области.

1.6. Ведение гражданской обороны на территории Волоколамского городского округа осуществляется на основе плана гражданской обороны и защиты населения Волоколамского городского округа и заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории муниципального образования от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций.

1.7. План гражданской обороны и защиты населения Волоколамского городского округа разрабатывается отделом ГОЧС, территориальной и информационной безопасности администрации Волоколамского городского округа и определяет объем, организацию, порядок обеспечения, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время и в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций.

1.8. Ведение гражданской обороны на территории Волоколамского городского округа начинается с момента введения в действие Президентом Российской Федерации Плана гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации.

1.9. Выполнение мероприятий по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное время осуществляется в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2. Руководство и управление гражданской обороной на территории Волоколамского городского округа

2.1. Общее руководство гражданской обороной на территории Волоколамского городского округа осуществляет Глава Волоколамского городского округа.

2.1.1. Глава Волоколамского городского округа несет персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения.

2.2. Органом, осуществляющим управление гражданской обороной в Волоколамском городском округе, является отдел ГОЧС, территориальной и информационной безопасности администрации Волоколамского городского округа.

2.3. Руководство гражданской обороной осуществляется в установленном законодательством порядке через органы, осуществляющие управление гражданской обороной: органы управления спасательных служб, эвакуационные органы, комиссии по повышению устойчивости функционирования организаций в мирное и военное время и другие органы управления, специально уполномоченные на решение задач гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Руководители структурных подразделений по гражданской обороне подчиняются непосредственно руководителю гражданской обороны.

2.4. Администрация Волоколамского городского округа определяет перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне.

2.5. Для осуществления управления гражданской обороной в Волоколамском городском округе создаются и поддерживаются в состоянии постоянной готовности к использованию технические средства, обеспечивающие управление гражданской обороной, муниципальной системой оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях.

2.6. Создание технических систем управления гражданской обороной предусматривает проектирование и строительство новых, поддержание в готовности существующих пунктов управления и систем связи гражданской обороны, а также их организационно-техническое сопряжение с пунктами управления систем государственного и военного командования.

3. Основные мероприятия по гражданской обороне, осуществляемые на территории Волоколамского городского округа

3.1. Администрация Волоколамского городского округа в целях решения задач в области гражданской обороны планирует и осуществляет следующие мероприятия в соответствии с законодательством Российской Федерации:

3.1.1. По подготовке населения в области гражданской обороны;

3.1.2. По оповещению населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3.1.3. По эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

3.1.4. По световой и другим видам маскировки;

3.1.5. По проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях;

3.1.6. По первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

3.1.7. По борьбе с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

3.1.8. По обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению);

3.1.9. По санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий;

3.1.10. По восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также вследствие чрезвычайных ситуаций и террористических акций;

3.1.11. По вопросам срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;

3.1.12. По срочному захоронению трупов в военное время;

3.1.13. По обеспечению устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях;

3.1.14. По вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны;

3.1.15. По подготовке безопасных районов для размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;

3.1.16. По созданию и организации деятельности эвакуационных органов, а также подготовке их личного состава;

3.1.17. По созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных работ.

4. Силы гражданской обороны на территории Волоколамского городского округа

4.1. Для выполнения мероприятий по гражданской обороне, проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ на территории Волоколамского городского округа в соответствии с планом гражданской обороны создаются силы гражданской обороны, определяется порядок взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий.

4.2. Силы гражданской обороны:

4.2.1. Спасательные службы (службы гражданской обороны);

По решению администрации Волоколамского городского округа в соответствии с приказом МЧС России от 14.11.2008 N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях" могут создаваться спасательные службы: медицинская, инженерная, коммунальная, противопожарная, охраны общественного порядка, оповещения и связи, торговли и питания, автотранспортная и другие. Организация и порядок деятельности служб определяется администрацией Волоколамского городского округа в соответствующих положениях о спасательных службах.

4.2.2. Нештатные аварийно-спасательные формирования;

4.2.3. Нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне;

4.2.4. Для решения задач гражданской обороны на территории Волоколамского городского округа могут привлекаться силы и средства муниципального звена Волоколамского городского округа территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - МЗ Волоколамского городского округа ТП РСЧС);

4.2.5. Сеть наблюдения и лабораторного контроля (далее - СНЛК) МЗ Волоколамского городского округа ТП РСЧС является составной частью сил и средств наблюдения и контроля гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и организационно входит в единую систему наблюдения и лабораторного контроля, созданную на базе (основе) учреждений и организаций, предназначенных для наблюдения и контроля за радиационной, химической, биологической и гидрометеорологической обстановкой на территории Волоколамского городского округа и Российской Федерации;

4.2.6. Подразделения постоянной готовности медицинских и иных организаций, входящих в Службу медицины катастроф Московской области и осуществляющих свою деятельность на территории Волоколамского городского округа;

4.2.7. Аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования (профессиональные на постоянной штатной основе), которые могут быть созданы администрацией Волоколамского городского округа в пределах своих полномочий и в соответствии с планом гражданской обороны для решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Волоколамского городского округа;

4.2.8. Аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования, созданные организациями, осуществляющими свою деятельность на территории Волоколамского городского округа.

4.3. Координацию деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории Волоколамского городского округа осуществляет отдел ГОЧС, территориальной и информационной безопасности администрации Волоколамского городского округа.

4.4. Силы МЧС России:

4.4.1. ПСЧ-203 (специальная) Территориального управления N 3 ГКУ МО "Московская областная противопожарно-спасательная служба", которое организуют профилактику и тушение пожаров проведение аварийно-спасательных работ в населенных пунктах на территории Волоколамского городского округа согласно Федеральному закону от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности";

4.4.2. ПСЧ-204 Территориального управления N 3 ГКУ МО "Московская областная противопожарно-спасательная служба", которое организуют профилактику и тушение пожаров проведение аварийно-спасательных работ в населенных пунктах;

4.4.3 ПСЧ-208 Территориального управления N 3 ГКУ МО "Московская областная противопожарно-спасательная служба", которое организуют профилактику и тушение пожаров проведение аварийно-спасательных работ в населенных пунктах;

4.4.4. ПСЧ-336 Территориального управления N 3 ГКУ МО "Московская областная противопожарно-спасательная служба", которое организуют профилактику и тушение пожаров проведение аварийно-спасательных работ в населенных пунктах.

5. Заключительные положения

5.1. Финансирование мероприятий по гражданской обороне на территории Волоколамского городского округа является расходным обязательством администрации Волоколамского городского округа и финансируется по смете отдел ГОЧС, территориальной и информационной безопасности администрации Волоколамского городского округа.