Приложение. Порядок создания и использования, в том числе на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа "город Южно-Сахалинск"

Приложение
Утвержден
постановлением администрации
города Южно-Сахалинска
от 15.11.2023 N 3441-па

Порядок
создания и использования, в том числе на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа "город Южно-Сахалинск"

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок устанавливает требования и регулирует процедуру, а также правоотношения создания и использования, в том числе, на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа "Город Южно-Сахалинск" (далее - парковки), находящиеся в собственности городского округа "Город Южно-Сахалинск", в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 29.12.2017 N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Правилами дорожного движения, утвержденными постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 (далее - Правила дорожного движения), требованиями технических регламентов, с соблюдением положений, предусмотренных ГОСТ Р 52766-2007"Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", ГОСТ Р 52289-2019 "Технические средства организации дорожного движения, Сводом правил СП 42.13330.2016 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", Сводом правил СП 396.1325800.2018. "Улицы и дороги населенных пунктов. Правила градостроительного проектирования". Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", на основании разработанной и согласованной проектно-сметной документации или проектов организации дорожного движения.

1.2. Создание парковок осуществляется при проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, ремонте, благоустройстве и текущем содержании на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа "Город Южно-Сахалинск".

1.3. Парковки используются на платной и бесплатной основе.

2. Основные понятия и определения

2.1. Для целей настоящего Порядка используются термины и понятия в том же значении, что и в Федеральном законе от 29.12.2017 N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также следующие понятия:

- парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения;

- бесплатные парковки - парковки, специально оборудованные, в том числе обозначаемые знаками дорожного движения и (или) разметкой в соответствии с Правилами дорожного движения Российской Федерации в установленном порядке для организации временного размещения транспортных средств, на которых плата с владельцев транспортных средств за пользование парковкой не взимается;

- платная парковка - парковка общего пользования, используемая на платной основе;

- оператор парковок (парковочных мест) - муниципальное учреждение, уполномоченное правовым актом администрации города Южно-Сахалинска, либо юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), признанное победителем по итогам конкурса, проводимого в соответствии с правовыми актами администрации города Южно-Сахалинска, осуществляющее деятельность по реализации мероприятий, направленных на создание и использование на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования городского округа "Город Южно-Сахалинск";

- терминал оплаты - устройство, позволяющее пользователю платной парковки осуществлять оплату стоимости пользования парковкой;

- пользователь парковки - лицо, управляющее транспортным средством, въехавшее на парковку и разместившее на парковочном месте транспортное средство;

- паркирование легковых автомобилей - временное пребывание легковых автомобилей на парковках и стоянках при поездках населения с различными целями;

- перехватывающие стоянки - стоянки, размещаемые возле станций скоростного общественного транспорта, в составе транспортно-пересадочных узлов (на подходах к центру города, по радиальным направлениям, на периферии города, на подходах к городу), предлагающие автовладельцу оставить на стоянке свой автомобиль с целью последующего передвижения на скоростном общественном транспорте;

- план размещения парковок (парковочных мест) - графическое отображение мест размещения парковок (парковочных мест) в границах улично-дорожной сети;

3. Создание и функционирование парковок (парковочных мест)

3.1. Парковки (парковочные места) создаются для организованной временной стоянки и паркирования транспортных средств на платной основе или без взимания платы, в целях увеличения пропускной способности автомобильных дорог и повышения безопасности дорожного движения.

3.2. Размещение парковок (парковочных мест) не должно создавать помех в дорожном движении, снижать безопасность дорожного движения, противоречить требованиям правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 (далее - Правила дорожного движения Российской Федерации).

3.3. Решение о создании и об использовании парковок (парковочных мест), в том числе и на платной основе, о прекращении такого использования принимается администрацией города Южно-Сахалинска, путём принятия соответствующего постановления администрации города Южно-Сахалинска.

3.4. Принятие решения о создании и об использовании парковок (парковочных мест), осуществляется администрацией города Южно-Сахалинск на основании проекта размещения парковок (парковочных мест) на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", согласованного в системе электронного документооборота (СЭД) с Департаментом архитектуры и градостроительства администрации города Южно-Сахалинска, Департаментом городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска и Департаментом дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Южно-Сахалинска, при соблюдении следующих условий:

3.4.1. Наличие технической возможности обустройства парковочных мест на рассматриваемом участке;

3.4.2. Отсутствие подземных и наземных коммуникаций. В случае их наличия - согласование с собственниками инженерных сетей, организациями, эксплуатирующими подземные наземные инженерные коммуникации, в охранной зоне которых планируется устройство парковочных мест;

3.4.3. В случае устройства парковки (парковочных мест) на озеленённых территориях требуется согласование МКУ "Управление охраны окружающей среды и озеленения города Южно-Сахалинска" на снос (пересадку) зелёных насаждений;

3.4.4. Соблюдение национальных стандартов и Правил дорожного движения, с целью обеспечения безопасности всех участников дорожного движения.

3.5. Разработка проекта размещения парковок (парковочных мест) на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" обеспечивается Департаментом дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Южно-Сахалинска.

3.6. Устройство городских парковок, в том числе и на платной основе, осуществляется на основании проектов (схем) организации дорожного движения, разработанных в соответствии с требованиями приказа Минтранса России от 30.07.2020 N 274 "Об утверждении Правил подготовки документации по организации дорожного движения".

3.7. Разработанный проект (схема) организации дорожного движения с утвержденным проектом размещения парковок (парковочных мест) на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" в 10 дневный срок со дня подготовки направляется на согласование в органы Государственной инспекции безопасности дорожного движения, в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 29.12.2017 N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 16.01.2023 N 37-па "Об утверждении перечня органов и организаций, с которыми подлежат согласованию проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа "Город Южно-Сахалинск" либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах городского округа "Город Южно-Сахалинск".

3.8. Территория парковки (парковочных мест) должна быть оборудована в соответствии с действующими нормативно-техническими требованиями:

3.8.1. Обозначена соответствующими дорожными знаками и дорожной и парковочной разметкой, в соответствии с национальными стандартами и Правилами дорожного движения Российской Федерации;

3.8.2. Иметь твердое покрытие (щебеночное, асфальтобетонное, резиновое, бетонное, тротуарная плитка, камень) с выделением границ.

3.8.3. В случае необходимости парковка (парковочные места) должна быть оборудована конструктивными элементами парковки, сферическими зеркалами, и (или) делиниаторами (для ограничения движения автомобиля в местах с ограниченным парковочным пространством), и (или) иными техническими средствами организации дорожного движения;

3.8.4. Территория платной парковки (парковочных мест) должна быть оборудована средствами фото- и видеофиксации нарушений правил пользования парковками и в случае необходимости указателями движения на парковочные места.

3.9. Все технические средства организации дорожного движения, установленные на платной парковке, включая стационарные и мобильные объекты, предназначенные для функционирования парковки, в том числе пункты взимания платы (парковочные автоматы), объекты видеонаблюдения, являются частью платной парковки, кроме технических средств фотосъемки, видеозаписи (мобильных и портативных).

3.10. На парковке (парковочных местах), используемой на платной основе, размещается информационный щит, на котором указывается:

3.10.1.Полное официальное наименование, местонахождение, справочные телефоны оператора парковки (парковочных мест), осуществляющего эксплуатацию, выполнение работ по благоустройству, техническое оснащение парковки (парковочных мест) и расчеты с пользователями парковок за пользование парковочными местами;

3.10.2. QR-код и ссылку на ресурс в информационной сети интернет направила пользования парковкой (парковочным местом);

3.10.3. Адрес и номер телефона организации, осуществляющей прием претензий пользователей парковки (парковочных мест);

3.10.4. Адрес и номер телефона ближайшего подразделения полиции;

3.10.5. Размер платы за пользование парковкой (парковочным местом);

3.10.6. Перечень категорий пользователей парковкой (парковочным местом), имеющих льготы;

3.10.7. Порядок и способы внесения платы за пользование парковкой (парковочным местом).

3.11. На всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На граждан из числа инвалидов III группы распространяются нормы настоящей части в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак "Инвалид" и информация об этих транспортных средствах должна быть внесена в федеральный реестр инвалидов.

3.12. Создание парковок осуществляется за счет средств бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" или с привлечением средств юридических лиц (операторов парковок) в рамках концессионных соглашений, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях".

4. Организация работы парковок (парковочных мест)

4.1. Правила паркирования, стоянки, въезда и выезда с парковки транспортных средств регламентируются Правилами дорожного движения Российской Федерации, Правилами пользования платными парковками (парковочными местами) города Южно-Сахалинска и размещения на них транспортных средств, существующей схемой дислокации технических средств организации дорожного движения и другими нормативными документами.

4.2. Эксплуатация (администрирование) платных парковок (парковочных мест) осуществляется на основании заключённого договора между администрацией города Южно-Сахалинска и оператором парковки.

4.3. Пользование платной парковкой осуществляется на основании публичного договора между пользователем парковки и оператором парковки, согласно которому оператор парковки обязан предоставить пользователю парковки право пользования платной парковкой для паркирования или стоянки транспортного средства, а пользователь парковки - оплатить предоставленную услугу.

4.4. Отказ оператора парковки от заключения с пользователем парковки договора при наличии свободных мест для стоянки транспортных средств (за исключением парковочных мест для паркирования транспортных средств льготных категорий граждан) на платной парковке не допускается за исключением случаев проведения работ по благоустройству парковочной зоны.

4.5. В целях контроля за исполнением договора и урегулирования возникающих споров оператором парковки осуществляется регистрация фактов пользования парковкой, включающая сбор, хранение и использование данных о государственных регистрационных номерах транспортных средств, оставленных на парковке, времени и месте пользования парковкой.

4.6. Обработка персональных данных оператором парковки производится в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".

4.7. Платные и бесплатные парковки (парковочные места) не предназначены для длительного хранения транспортных средств. Риски угона и ущерба, причиненного транспортным средствам третьими лицами на платной или бесплатной парковке, владельцы транспортных средств несут самостоятельно.

5. Использование парковок (парковочных мест)

5.1. Пользователи парковок имеют право получать информацию о правилах пользования парковкой, о размере платы за пользование парковкой на платной основе, порядке и способах ее внесения.

5.2. Пользователи парковок (парковочных мест) обязаны:

5.2.1.Соблюдать требования настоящего Порядка, Правил пользования платными парковками (парковочными местами) города Южно-Сахалинска и размещения на них транспортных средств, Правил дорожного движения Российской Федерации;

5.2.2. При пользовании платной парковкой (парковочными местами) оплатить стоимость за пользование парковкой (парковочным местом) в установленном размере;

5.2.3. Сохранять документ об оплате до момента выезда с платной парковки (парковочного места).

5.2.4. Внесение платы за размещение транспортного средства осуществляется не позднее 10 часов после размещения транспортного средства на платной парковке (парковочном месте).

5.2.5. Лицо, разместившее транспортное средство на платной парковке (парковочном месте), обязано покинуть платную парковку в течение 10 минут по окончании оплаченного времени парковки.

5.3. Платные парковки, расположенные на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, используются бесплатно:

1) в рабочие дни в период с 19 часа 00 минут до 8 часов 00 минут по местному времени;

2) в выходные дни (суббота и воскресенье), а также в нерабочие праздничные дни, установленные Трудовым кодексом Российской Федерации.

5.4. Установление размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на улицах и дорогах населенных пунктов городского округа "Город Южно-Сахалинск", производится на основании методики расчета и максимального размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования городского округа "Город Южно-Сахалинск".

5.5. Методика расчёта и максимальный размер платы за пользование на платной основе парковками принимается на основании решения Городской Думы города Южно-Сахалинска.

5.6. Вносимая плата за размещение автотранспортного средства на парковочном месте платной парковки (пользование парковочным местом) зачисляется в бюджет муниципального образования городского округа "Город Южно-Сахалинск".

5.7. Плата за размещение транспортных средств на платных парковках вносится путем использования технических средств автоматической электронной оплаты, в том числе паркоматов, или в безналичном порядке (включая оплату банковскими картами), или списания денежных средств с виртуального счета водителя транспортного средства, а также перечисления годовой льготной платы для резидентов.

5.8. Право бесплатного пользования платной парковкой предоставляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Сахалинской области.

5.9. Также бесплатно на парковках размещаются:

5.9.1. Автотранспортные средства участников Великой Отечественной войны, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны;

5.9.2. В соответствии с нормами Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" автотранспортные средства инвалидов 1-ой и 2-ой группы (в том числе специальные автотранспортные средства инвалидов), автотранспортные средства законных представителей ребёнка-инвалида и иных лиц, перевозящих инвалидов, за исключением транспортных средств, используемых для оказания платных услуг по перевозке пассажиров (вне зависимости от формы договора фрахтования), в том случае, когда инвалид имеет противопоказания к управлению автотранспортом (на одно транспортное средство), на парковочных местах, предназначенных для парковки автотранспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой;

5.9.3. Автотранспортные средства многодетных семей;

5.9.4. Автотранспортные средства участников специальной военной операции на Украине и их семей;

5.9.5. Право бесплатного пользования платной парковкой общего пользования предоставляется владельцам электромобилей на парковках, оснащенных зарядными устройствами для транспортных средств с электродвигателями, в течение времени зарядки батареи электромобиля с помощью таких зарядных устройств.

5.10. Указанные в подпункте 5.9.1 - 5.9.5. пункта 5.9 настоящего Порядка льготы предоставляются на основании документов, подтверждающих специальный статус автомобиля и (или) водителя.

6. Содержание и эксплуатация парковок (парковочных мест)

6.1. Содержание, эксплуатация и уборка парковок (парковочных мест), в том числе на платной основе, включает комплекс работ по нанесению (восстановлению) дорожной разметки, установке дорожных знаков, обозначающих парковочные места, в случае необходимости проведение работ по установке информационных щитов, монтажу и обслуживанию пунктов взимания платы (паркоматов), работающих в автоматическом режиме, специальных технических средств с функцией фото-видеофиксации административных нарушений, а также работы по санитарному содержанию парковочных мест в зимний и летний периоды в соответствии с Правилами благоустройства территорий городского округа "Город Южно-Сахалинск", утвержденными решением Городской Думы города Южно-Сахалинска от 24.06.2015 N 177/12-15-5.

6.2. Содержание парковок (парковочных мест), в том числе на платной основе и за пользование которыми не взимается плата, возлагается на юридические лица (подрядные организации), осуществляющие содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа "Город Южно-Сахалинск".

6.3. Эксплуатация, а также техническое оснащение (монтаж и обслуживание) информационными щитами, паркоматами, работающими в автоматическом режиме, специальными техническими средствами с функцией фотовидеофиксации административных нарушений платных городских парковок (парковочных мест), и обслуживание данного парковочного оборудования на их территориях осуществляются оператором парковок (парковочных мест).

6.4. Требования к эксплуатации парковок:

6.4.1. Использование по назначению;

6.4.2. Обеспечение надлежащего технического, санитарно-гигиенического состояния парковки в соответствии с требованиями нормативных правовых актов;

6.4.3. Обеспечение безопасности дорожного движения в границах парковки;

6.4.4. Соблюдение правил противопожарной безопасности.

7. Приостановление и прекращение эксплуатации парковок (парковочных мест)

7.1. Эксплуатация парковок (парковочных мест), в том числе на платной основе, может быть приостановлена решением администрации города Южно-Сахалинска, принимаемого в форме постановления администрации города Южно-Сахалинска, в случаях:

- производства работ по ремонту (реконструкции) улично-дорожной сети муниципального образования городской округ "Город Южно-Сахалинск";

- изменения проекта организации дорожного движения;

- нарушения оператором парковки порядка эксплуатации платных парковок;

- проведения общегородских и массовых мероприятий (праздничные мероприятия, соревнования и др.).

7.2. Решение о прекращении эксплуатации парковок (парковочных мест), в том числе на платной основе, принимается администрацией муниципального образования городской округ "Город Южно-Сахалинск" в форме постановление администрации города Южно-Сахалинска.

8. Ответственность за нарушение настоящего Порядка

Физические лица и юридические лица несут ответственность за нарушение настоящего Порядка в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.