Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 15 апреля 2021 г. N Ф08-885/21 по делу N А32-17616/2020

г. Краснодар

15 апреля 2021 г.

Дело N А32-17616/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 14 апреля 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Рыжкова Ю.В., судей Айбатулина К.К. и Малыхиной М.Н., при участии от истца - акционерного общества "Независимая энергосбытовая компания Краснодарского края" (ИНН 2308091759, ОГРН 1032304155102) - Антоняна И.К. (доверенность от 01.01.2021), в отсутствие ответчика - администрации муниципального образования Крымского городского поселения Крымского района (ИНН 2337030479, ОГРН 1052320821321), третьего лица - акционерного общества "НЭСК-электросети", извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", рассмотрев кассационную жалобу администрации муниципального образования Крымского городского поселения Крымского района на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 23.09.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2020 по делу N А32-17616/2020, установил следующее.

АО "НЭСК" (далее - общество) обратилось в суд с иском к администрации муниципального образования Крымского городского поселения Крымского района (далее - администрация) о взыскании 402 250 рублей 62 копеек стоимости потерь электрической энергии в сетях.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено АО "НЭСК-электросети".

Решением от 23.09.2020, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 22.12.2020, иск удовлетворен.

В кассационной жалобе администрация просит отменить судебные акты, полагая расчет истцом потерь электрической энергии неверным.

В отзыве на жалобу третье лицо указало на законность и обоснованность решения и постановления. Представитель общества в судебном заседании заявил ходатайство об отказе от части исковых требований, которое в силу части 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может быть рассмотрено в суде кассационной инстанции.

Изучив материалы дела, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа пришел к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, МО Крымского городского поселения Крымского района на основании решения Крымского районного суда Краснодарского края от 18.11.2014 по делу N 2-3465/1 является собственником сооружения электроэнергетики, назначение: электропередачи, общей протяженностью 2905 м, по адресу: Краснодарский край, Крымский район, г. Крымск (юго-западная часть), ул. Городская, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 29.12.2014 серии 23-АН N 429465.

В марте 2020 года истец поставлял электрическую энергию потребителям через принадлежащие администрации объекты сетевого комплекса, что подтверждается актами первичного учета показаний, расшифровками начислений бытовых потребителей, следовательно, ответчик, являясь владельцем объектов электросетевого хозяйства, в силу закона обязан компенсировать истцу потери электрической энергии, возникшие в его сетях.

В указанный период между истцом и ответчиком отсутствовали договорные отношения на покупку электрической энергии в целях компенсации потерь, однако, как указало общество, администрация обязана оплатить фактические потери в ее сетях.

Согласно расчету истца задолженность ответчика за март 2020 года составила 402 250 рублей 62 копейки.

Неоплата указанной задолженности явилась основанием для обращения общества в арбитражный суд с иском.

Пунктом 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) установлено, что владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, обязан оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

Порядок оплаты потерь регулируется Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442), и Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861).

Размер фактических потерь электроэнергии определяется как разница между объемом электроэнергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации (пункт 50 Правил N 861).

Суды установили, что решением Крымского районного суда Краснодарского края от 18.11.2014 по делу N 2-3465/1 и свидетельством о государственной регистрации права от 29.12.2014 подтверждена принадлежность МО Крымского городского поселения Крымского района на праве собственности объектов электроэнергетики, в которых возникли потери электроэнергии.

Проверив представленный истцом расчет задолженности, суды признали его верным, в связи с чем удовлетворили иск в заявленном размере.

Однако, удовлетворяя требования в заявленном размере, суды первой и апелляционной инстанций не учли следующее.

Из представленного истцом расчета видно, что общество применило к администрации тариф, равный 4,81 рубля за кВт/ч.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 15.03.2021 по делу N А32-14771/2020, в рамках которого обществом заявлены требования о взыскании с администрации стоимости потерь электрической энергии в сетях за предшествующий период (февраль 2020 года), установлено, что данный тариф утвержден приказом Департамента цен и тарифов Краснодарского края от 11.12.2019 N 33/2019-э как тариф для категории "население".

Из положений пунктов 69, 72, 81 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178 (далее - Основы ценообразования), следует, что в тариф на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, включена, в том числе, стоимость услуг по передаче электроэнергии.

Между тем указанный тариф не может применяться в данном случае к администрации как к владельцу объектов электросетевого хозяйства.

Согласно абзацу пятому пункта 4 Основных положений N 442 иные владельцы объектов электросетевого хозяйства приобретают электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства, и выступают в этом случае как потребители.

В развитие положений статьи 26 Закона об электроэнергетике законодатель внес изменения в пункты 129 - 130 Основных положений N 442, согласно которым потери электрической энергии, возникающие в принадлежащих иным владельцам объектах электросетевого хозяйства, приравниваются к потреблению электрической энергии и оплачиваются иными владельцами в рамках заключенных ими договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, с учетом оплаты стоимости услуг по передаче электрической энергии (пункт 129). При отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии или договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, сетевые организации (иные владельцы объектов электросетевого хозяйства) оплачивают стоимость электрической энергии в объеме фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства; пункт 130).

Из системного толкования приведенных положений следует, что обязанность гарантирующего поставщика (иной сбытовой организации) компенсировать сетевой организации стоимость услуг по передаче электрической энергии, исчисленной от объема потерь, возникших в сетях иного владельца, поставлена в зависимость от заключения иным владельцем с лицом, осуществляющим продажу ему электрической энергии, соответствующего договора, включающего условие об урегулировании отношений по передаче электрической энергии. В отсутствие договора субъектом, который вправе требовать от иного владельца компенсацию потерь в его сетях, является гарантирующий поставщик. Включение в эту компенсацию стоимости услуг по передаче не предусмотрено.

Иное истолкование пунктов 129 и 130 Основных положений привело бы к возложению на гарантирующего поставщика вопреки положениям статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации не предусмотренной законодательством обязанности.

Вместе с тем сами по себе названные нормы направлены на стимулирование иных владельцев, не отвечающих за качество ресурса, поставляемого присоединенным к их сетям потребителям, к соблюдению требований законодательства об энергосбережении, к организации учета и контроля используемых энергетических ресурсов, сокращению их потерь. Непринятие таких мер не лишает сетевую организацию права самостоятельно требовать от иного владельца оплаты услуг по передаче электрической энергии в объеме потерь, образовавшихся в сетях такого владельца (определение Верховного Суда Российской Федерации от 16.06.2020 N 308-ЭС19-22189).

Как указано выше, договор на приобретение электрической энергии в целях компенсации потерь сторонами не заключен.

Таким образом, в отношении данного ответчика гарантирующим поставщиком не может применяться тариф, в который включены услуги по передаче электроэнергии.

Суды при удовлетворении иска не учли данное обстоятельство и не выяснили, какой тариф следовало применять к администрации при расчете стоимости фактических потерь.

В заявлении о частичном отказе от иска общество привело иной тариф на потери электрической энергии, который подлежит проверке судом первой инстанции.

С учетом изложенного принятые по делу судебные акты подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции для устранения названных нарушений. Суду также необходимо рассмотреть заявление общества о частичном отказе от иска.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 23.09.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2020 по делу N А32-17616/2020 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Ю.В. Рыжков

Судьи

К.К. Айбатулин М.Н. Малыхина