Приложение

Приложение
к приказу Министерству
социального развития, труда и
занятости Республики Калмыкия
от 01.11.2023 г. N 400-пр

"Утвержден
приказом Министерства
социального развития, труда и
занятости Республики Калмыкия
от 31 августа 2023 г. N 302-пр

Порядок
принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 4 статьи 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2016 г. N 393 "Об общих требованиях к порядку принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации" (далее - Порядок).

1.2. Порядок распространяется на суммы признанного дохода, по которому выявлена дебиторская задолженность, не исполненная должником (плательщиком) (далее - дебиторская задолженность).

1.3. Порядок устанавливает условия и порядок признания дебиторской задолженности сомнительной или безнадежной к взысканию.

2. Условия признания дебиторской задолженности сомнительной или безнадежной к взысканию

2.1. Безнадежной к взысканию признается дебиторская задолженность, в отношении которой приняты исчерпывающие меры по ее взысканию, и (или) в отношении которой невозможно проведение дальнейших действий по ее возвращению.

2.2. Основанием для признания дебиторской задолженности безнадежной к взысканию является:

1) смерть физического лица - плательщика платежей в бюджет или объявления его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации;

2) признание банкротом индивидуального предпринимателя - плательщика платежей в бюджет в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" - в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной по причине недостаточности имущества должника;

3) признание банкротом гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" - в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной после завершения расчетов с кредиторами в соответствии с указанным Федеральным законом;

4) ликвидация организации - плательщика платежей в бюджет в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной по причине недостаточности имущества организации и (или) невозможности ее погашения учредителями (участниками) указанной организации в пределах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации;

5) применение актов об амнистии или о помиловании в отношении осужденных к наказанию в виде штрафа или принятия судом решения, в соответствии с которым администратор доходов бюджета утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам в бюджет;

6) вынесение судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа по основанию, предусмотренному пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если с даты образования задолженности по платежам в бюджет прошло более пяти лет, в следующих случаях:

размер задолженности не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве;

судом возвращено заявление о признании плательщика платежей в бюджет банкротом или прекращено производство по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве;

7) исключение юридического лица по решению регистрирующего органа из единого государственного реестра юридических лиц и наличия ранее вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основанию, предусмотренному пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", - в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной по причине недостаточности имущества организации и невозможности ее погашения учредителями (участниками) указанной организации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В случае признания решения регистрирующего органа об исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" недействительным задолженность по платежам в бюджет, ранее признанная безнадежной к взысканию в соответствии с настоящим подпунктом, подлежит восстановлению в бюджетном (бухгалтерском) учете.

Наряду со случаями, предусмотренными настоящим Порядком, неуплаченные административные штрафы признаются безнадежными к взысканию, если судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление о назначении административного наказания, в случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено постановление о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания.

2.3. Сомнительной признается задолженность, в отношении которой приняты исчерпывающие меры по ее взысканию, при условии, что должник нарушил сроки исполнения обязательства, и наличии одного из следующих обстоятельств:

1) постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным п. 3 и 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве";

2) значительные финансовые затруднения должника, в том числе наличие значительной кредиторской задолженности и отсутствие активов для ее погашения, участие в качестве должника в исполнительных производствах, в судебных спорах по договорам, аналогичным тому, в рамках которого образовалась задолженность, информация о которых стала известна из СМИ, доступна в сети Интернет на сервисах ФНС, Росстата, Судов, других органов власти;

3) возбуждение процедуры банкротства в отношении должника;

4) возбуждение процесса ликвидации должника;

5) регистрация должника по адресу массовой регистрации;

6) вынесение комиссией учреждения по поступлению и выбытию активов определения о малозначительности суммы дебиторской задолженности, в отношении которой приняты исчерпывающие меры по ее взысканию в рамках досудебного урегулирования.

2.4. Не признается сомнительной задолженность заказчиков по договорам оказания услуг или выполнения работ, по которым срок действия договора не истек.

3. Порядок признания дебиторской задолженности сомнительной или безнадежной к взысканию

3.1. Решение о признании дебиторской задолженности сомнительной или безнадежной к взысканию принимает комиссия учреждения по поступлению и выбытию активов (далее - Комиссия).

Заседание комиссии проводится:

- постоянно по мере необходимости;

- в период проведения инвентаризации перед составлением годовой отчетности.

3.2. Комиссия может признать дебиторскую задолженность сомнительной или безнадежной к взысканию или откажет в признании.

Для этого комиссия проводит анализ документов, указанных в пункте 3.4 настоящего Положения, и устанавливает факт возникновения обстоятельств для признания дебиторской задолженности сомнительной или безнадежной к взысканию.

3.3. Комиссия признает дебиторскую задолженность сомнительной или безнадежной к взысканию, если имеются основания для возобновления процедуры взыскания задолженности или отсутствуют основания для возобновления процедуры взыскания задолженности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

При наличии оснований для возобновления процедуры взыскания дебиторской задолженности указывается дата окончания срока возможного возобновления процедуры взыскания.

3.4. Решение комиссии по поступлению и выбытию активов о признании задолженности сомнительной или безнадежной к взысканию оформляется актом, содержащим следующую информацию:

- полное наименование учреждения;

- идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер, код причины постановки на учет налогоплательщика;

- реквизиты документов, по которым возникла дебиторская задолженность, - платежных документов, накладных, актов выполненных работ и т.д.;

- сумма дебиторской задолженности, признанной сомнительной или безнадежной к взысканию;

- дата принятия решения о признании дебиторской задолженности - в Центр для отражения данных в бухгалтерском учете в соответствии с соглашением о передаче функций по бюджетному (бухгалтерскому) учету и отчетности сомнительной или безнадежной к взысканию;

- подписи членов комиссии.

3.5. Решение комиссии о признании дебиторской задолженности сомнительной или безнадежной к взысканию утверждается приказом руководителем учреждения, с приложением оправдательных документов направляется:

- ответственным лицам учреждения для продолжения работы по взысканию задолженности.

3.6. Признание задолженности сомнительной не является основанием для прекращения работы по взысканию задолженности.

4. Необходимые документы для признания дебиторской задолженности сомнительной или безнадежной к взысканию

4.1. Для признания дебиторской задолженности безнадежной к взысканию необходимы следующие документы:

1) выписки из отчетности администратора доходов бюджета об учитываемых суммах задолженности по уплате платежей в республиканский и (или) местный бюджет по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

2) справки администратора доходов бюджета о принятых мерах по обеспечению взыскания задолженности по платежам в республиканский и (или) местный бюджет по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

3) документы, подтверждающие случаи признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет, в том числе:

- документ, свидетельствующий о смерти физического лица - плательщика платежей в бюджет или подтверждающий факт объявления его умершим;

- судебный акт о завершении конкурсного производства или завершении реализации имущества гражданина - плательщика платежей в бюджет, являвшегося индивидуальным предпринимателем, а также документ, содержащий сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей о прекращении физическим лицом - плательщиком платежей в бюджет деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием судебного акта о признании его несостоятельным (банкротом);

- судебный акт о завершении конкурсного производства или завершении реализации имущества гражданина - плательщика платежей в бюджет;

- документ, содержащий сведения из Единого государственного реестра юридических лиц о прекращении деятельности в связи с ликвидацией организации - плательщика платежей в бюджет;

- документ, содержащий сведения из Единого государственного реестра юридических лиц об исключении юридического лица - плательщика платежей в бюджет из указанного реестра по решению регистрирующего органа;

- акт об амнистии или о помиловании в отношении осужденных к наказанию в виде штрафа или судебный акт, в соответствии с которым администратор доходов бюджета утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам в бюджет;

- постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основанию, предусмотренному пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве";

- судебный акт о возвращении заявления о признании должника несостоятельным (банкротом) или прекращении производства по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве;

- постановление о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания;

- выписка из регистров бухгалтерского учета, выписка из бухгалтерской отчетности;

- инвентаризационная опись (ф. 0504089);

- справка ответственных лиц учреждения о принятых мерах по взысканию задолженности с указанием проведенной претензионно-исковой работой по урегулированию просроченной дебиторской задолженности:

- предъявленные письменные претензии в отношении должников;

- подготовка и направление исковых заявлений в суд о взыскании просроченной дебиторской задолженности;

- взаимодействие с органами службы судебных приставов по принудительному взысканию задолженности и т.д.

4.2. Необходимые документы, подтверждающие случаи признания задолженности сомнительной:

- копия постановления об окончании исполнительного производства и возврате взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным п. 3 и 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве";

- копии документов, на основании которых возникла дебиторская задолженность, и документов, подтверждающих ее размер (договоры, акты передачи товарно-материальных ценностей, выполненных работ или оказанных услуг, акты сверок взаимных расчетов и т.д.);

- копии документов (информация из СМИ, информация в сети Интернет), подтверждающие наличие обстоятельств для признания задолженности сомнительной, указанных в пункте 2.3 настоящего Положения;

- обоснование малозначительности суммы задолженности;

- выписка из регистров бухгалтерского учета, выписка из бухгалтерской отчетности;

- инвентаризационная опись (ф. 0504089);

- справка ответственных лиц учреждения о принятых мерах по взысканию задолженности с указанием проведенной претензионно-исковой работой по урегулированию просроченной дебиторской задолженности:

- предъявленные письменные претензии в отношении должников;

- подготовка и направление исковых заявлений в суд о взыскании просроченной дебиторской задолженности;

- взаимодействие с органами службы судебных приставов по принудительному взысканию задолженности и т.д.

Приложение N 1
к Порядку принятия решений
о признании безнадежной к взысканию
задолженности по платежам в бюджет,
утвержденный приказом Министерства
социального развития, труда и
занятости Республики Калмыкия
от 31 июля 2023 г. N 302-пр

Выписка
из отчетности администратора доходов бюджета об учитываемых суммах задолженности по уплате платежей в республиканский бюджет на дату "___" ________ г.

1.	Сведения о дебиторе
1.1	Наименование организации. Ф.И.О. индивидуального предпринимателя. Ф.И.О. физического лица
1.2	ИНН/СНИЛС (при отсутствии ИНН)
2.	Сведения о задолженности
2.1.	Номер (код) счета бюджетного учета
2.2.	Наименование, номер и дата первичного документа, на основании которого осуществлено начисление неналоговых доходов бюджетов
2.3.	Номер лицевого счета плательщика неналоговых доходов
2.4.	ОКТМО
2.5.	Задолженность по основному обязательству
	Код бюджетной классификации	Сумма, руб.
2.6	Задолженность по пеням, штрафам, неустойке
	Код бюджетной классификации	Сумма, руб.
2.7	Общая сумма задолженности, руб.

Исполнитель ________________ ____________________

               (подпись)

Приложение N 2
к Порядку принятия решений
о признании безнадежной к взысканию
задолженности по платежам в бюджет,
утвержденный приказом Министерства
социального развития, труда и
занятости Республики Калмыкия
от 31 июля 2023 г. N 302-пр

СПРАВКА
администратора доходов бюджета о принятых мерах по обеспечению взыскания задолженности по платежам в республиканский бюджет

     1. Сведения о должнике:

     Наименование организации, Ф.И.О. индивидуального предпринимателя,

     Ф.И.О. физического лица: ___________________________________________

     ОГРН:

_________________________________________________________________________

     ИНН:

_________________________________________________________________________

     КПП:

_________________________________________________________________________

     Адрес:

_________________________________________________________________________

     2.  Основания  возникновения  задолженности,  сумма,  вид  (основной

долг, проценты, пени) и период образования задолженности:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     3. Основания для признания задолженности безнадежной к взысканию:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     4.  Сведения  о  фактах  незаконного  получения  имущества  должника

третьими лицами (при наличии указанных сведений):

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

             (наименования юридического лица, ИНН, КПП)

_________________________________________________________________________

              (Ф.И.О.  индивидуального  предпринимателя,

               Ф.И.О. физического лица, ИНН либо СНИЛС)

     5.  Сведения  о  наличии (отсутствии) информации о лицах, на которые

законом  или  иными  правовыми  актами возложено исполнение обязательства

ликвидированного должника:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

              (наименования юридического лица, ИНН, КПП)

_________________________________________________________________________

              (Ф.И.О.  индивидуального  предпринимателя,

               Ф.И.О. физического лица, ИНН либо СНИЛС)

     6. Сведения о принятых мерах по обеспечению взыскания задолженности:

_________________________________________________________________________

     7.    Сведения   о  наличии  или  отсутствии  возможностей  и  (или)

перспектив  по  принятию мер по взысканию (возврату) задолженности, в том

числе  с  лиц,  на  которые  законом или иными правовыми актами возложено

исполнение обязательства должника:

_________________________________________________________________________

     8.   Основания  и  дата  окончания  срока  возможного  возобновления

согласно    законодательству  Российской  Федерации  процедуры  взыскания

задолженности:

     Исполнитель _______________ ________________

                   (подпись)