Приложение N 1. Порядок и условия предоставления социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям города Херсона и части Херсонской области

Приложение N 1
к Постановлению Правительства
Херсонской области
от 19.10.2023 N 66-пп

Порядок
и условия предоставления социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям города Херсона и части Херсонской области

1. Настоящий Порядок устанавливает механизм и условия предоставления жителям города Херсона и части Херсонской области (в населенных пунктах Херсонской области по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года N 3099-р), покинувшим место постоянного проживания и прибывшем в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства, социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, подтверждающих право гражданина на социальную выплату (далее соответственно - граждане, социальная выплата, сертификат).

2. Социальная выплата предоставляется для приобретения одного или нескольких жилых помещений на первичном или вторичном рынках жилья на территории Российской Федерации у физических и (или) юридических лиц (одного или нескольких). Жилое помещение (жилые помещения) должно отвечать требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, быть благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в том числе в сельской местности (с учетом надворных построек).

Общая площадь приобретаемого жилого помещения должна быть не менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации.

3. Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Херсонской области по предоставлению жителям города Херсона и части Херсонской области социальной выплаты на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов является Министерство труда и социальной защиты Херсонской области (далее - уполномоченный орган).

4. Для получения сертификата гражданин представляет в уполномоченный орган либо через "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - МФЦ) следующие документы:

заявление о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании государственного жилищного сертификата по форме согласно приложению к настоящему Порядку (далее - заявление на предоставление сертификата);

документы, удостоверяющие личность заявителя и каждого члена его семьи.

К членам семьи гражданина относятся супруг (супруга), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся по очной форме в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также родители и другие лица, находящиеся на иждивении гражданина (супруга, супруги) и проживающие совместно с ними.

5. Сотрудники уполномоченного органа организуют работу по проверке заявления и документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка.

В ходе проверки устанавливается соответствие представленных документов и содержащихся в них сведений требованиям законодательства. Уполномоченным органом принимается решение о выдаче сертификата по форме, утвержденной уполномоченным органом (далее - решение), или решение об отказе в предоставлении сертификата (далее - решение об отказе).

Решение о выдаче либо решение об отказе регистрируются уполномоченным органом.

6. Рассмотрение заявлений граждан уполномоченным органом осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня подачи заявления и документов, указанных в пункте 4, 6, 7 настоящего Порядка, в МФЦ, а в случае, предусмотренном пунктом 9 настоящего Порядка или при рассмотрении заявлений граждан коллегиальным органом образованным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, в течение 20 рабочих дней.

При рассмотрении заявлений граждан проверке подлежат в том числе сведения об отсутствии у гражданина и членов его семьи регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации по состоянию на 24 февраля 2022 г., а также о дате убытия гражданина с места постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области. Такая проверка проводится, в частности, путем направления запросов в государственные органы, осуществляющие регистрационный учет граждан по месту жительства на территории Российской Федерации, в иные органы государственной власти.

7. Мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности следующих критериев:

а) граждане покинули место постоянного проживания в городе Херсоне или части Херсонской области (в населенных пунктах Херсонской области по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года N 3099-р) и прибыли на территорию Российской Федерации на постоянное место жительства;

б) граждане подали заявление на предоставление сертификата лично либо через представителя при условии представления доверенности на такого представителя, оформленной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

в) граждане по состоянию на 24 февраля 2022 г. не были зарегистрированы по месту жительства на территории Российской Федерации;

г) у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребенке;

д) граждане ранее не реализовали право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

8. Порядок реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам, предусматривает:

а) возможность использования социальной выплаты для приобретения одного или нескольких жилых помещений на первичном или вторичном рынках жилья на территории Российской Федерации, у физических и (или) юридических лиц (одного или нескольких). Жилое помещение (жилые помещения) должно отвечать требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, быть благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в том числе в сельской местности (с учетом надворных построек).

Общая площадь приобретаемого жилого помещения должна быть не менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В случае использования социальных выплат, причитающихся нескольким гражданам на основании одного или нескольких сертификатов, жилое помещение должно приобретаться в долевую собственность указанных граждан, при этом размер долей в праве общей собственности на такое жилое помещение должен быть пропорционален размеру части покупной цены, уплачиваемой каждым из лиц, приобретающих жилое помещение за счет средств социальных выплат и (или) иных источников.

В случае приобретения нескольких жилых помещений (долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение) на основании нескольких договоров купли-продажи с использованием средств социальной выплаты по одному сертификату социальная выплата направляется на оплату по указанным договорам одновременно.

Остаток средств социальной выплаты, оставшийся неиспользованным после оплаты по представленным гражданином договорам купли-продажи жилых помещений, погашается;

9. Факт постоянного проживания в городе Херсоне или части Херсонской области подтверждается следующими документами:

документы, удостоверяющие личность гражданина, членов его семьи (паспорт гражданина Российской Федерации, свидетельство о рождении для детей до 14 лет).

При этом к членам семьи гражданина относятся супруг (супруга), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся по очной форме в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также родители и другие лица, находящиеся на иждивении гражданина (супруга, супруги) и проживающие совместно с ними;

документ, удостоверяющий факт регистрации по месту жительства в г. Херсоне или части Херсонской области гражданина и членов его семьи в любой период до 13 октября 2022 г., в том числе выданный компетентным органом Украины не позднее 13 октября 2022 г. либо компетентным органом Херсонской области, содержащий отметку о регистрации по месту жительства, выписка из домовой книги, карточка прописки, адресная справка, справка о регистрации по месту жительства, выданная к ID-карте, выписка из единого государственного демографического реестра о регистрации места жительства, справка о внесении сведений в этот реестр, документ, подтверждающий факт пребывания ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, или недееспособного лица в образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, или иной организации (в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), находящихся в г. Херсоне или части Херсонской области, либо подтверждающий факт помещения лица, не достигшего возраста 18 лет, в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, находящееся в г. Херсоне или части Херсонской области, либо иной документ, содержащий указанные сведения.

При этом местом жительства несовершеннолетних детей, не имеющих документов, удостоверяющих факт их постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области, признается место жительства их родителей, усыновителей, опекунов (попечителей) или других законных представителей, а в случае раздельного проживания родителей место жительства детей определяется по соглашению родителей.

Документы, составленные на украинском языке, представляются с переводом на русский язык, оформляемым в простой письменной форме.

10. В случае отсутствия у граждан документов, выданных компетентным органом Украины, либо Херсонской области, либо Российской Федерации до 13 октября 2022 г., подтверждающих их проживание в городе Херсоне или части Херсонской области до 13 октября 2022 года, уполномоченный орган направляет запрос в уполномоченный орган Херсонской области с целью подтверждения проживания гражданина и членов его семьи на территории г. Херсона или части Херсонской области. Принятие решений о подтверждении факта постоянного проживания гражданина, членов его семьи на территории г. Херсона или части Херсонской области может осуществляться коллегиальным органом, образованным Губернатором Херсонской области (временно исполняющим обязанности Губернатора Херсонской области).

11. Социальные выплаты предоставляются за счет средств публично-правовой компании "Фонд развития территорий" (далее - Фонд), доведенных субъекту Российской Федерации в соответствии с заключенным соглашением.

12. Социальная выплата предоставляется однократно.

13. Социальная выплата предоставляется при соблюдении следующих условий ее использования:

1) жилое помещение (жилые помещения) отвечает требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, благоустроено применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в том числе в сельской местности (с учетом надворных построек);

2) социальная выплата не используется гражданином на приобретение жилого помещения у близких родственников (супруга (супруги), дедушки (бабушки), внуков, родителей (в том числе усыновителей), детей (в том числе усыновленных), полнородных и неполнородных братьев и сестер) или на оплату земельного участка при приобретении индивидуального жилого дома (части (доли) жилого дома) с земельным участком, занятым указанным жилым домом (частью (долей) жилого дома) и необходимым для его использования;

3) жилое помещение приобретено гражданами по договору купли-продажи;

4) приобретенное с использованием социальной выплаты жилое помещение оформлено в общую долевую собственность всех членов семьи (в равных долях), указанных в сертификате (при приобретении нескольких жилых помещений собственники в отношении каждого жилого помещения определяются по договоренности всех членов семьи).

14. Основанием для принятия решения об отказе является:

1) несоответствие граждан критериям, указанным в пункте 7 настоящего Порядка;

2) непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка;

3) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.

Повторное обращение с заявлением допускается после устранения оснований, указанных в настоящем пункте.

15. Размер финансовой потребности в средствах Фонда определяется субъектом Российской Федерации на основании утвержденных уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации списков граждан исходя из норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, утвержденного Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на первое полугодие 2023 г., и норматива обеспечения жилой площадью, составляющего 33 кв. метра для одиноко проживающих граждан, 42 кв. метра - для семей из 2 человек и по 18 кв. метров на одного человека - для семей из 3 и более человек.

16. Гражданин (граждане) за счет социальной выплаты вправе приобрести два или более жилых помещения.

Площадь приобретенного (приобретенных) жилого помещения (жилых помещений) может быть более площади, установленной пунктом 15 настоящего Порядка, но не менее нормы предоставления в муниципальном образовании в месте приобретения жилого помещения, установленной органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования.

17. Перечисление социальной выплаты осуществляется в пределах размера социальной выплаты, указанного в жилищном сертификате.

18. В целях перечисления социальной выплаты гражданин или его (их) представитель представляет(ют) в МФЦ заявление о перечислении социальной выплаты (далее - заявление о перечислении выплаты) по форме, утвержденной уполномоченным органом.

19. К заявлению о перечислении выплаты прилагаются следующие документы:

1) договор купли-продажи жилого помещения, на которое в установленном законодательством порядке зарегистрирован переход права собственности, с указанием реквизитов банковского счета продавца (продавцов), заключенный в течение срока действия сертификата;

2) выписка (выписки) из Единого государственного реестра недвижимости о правах на приобретенное жилое помещение (жилые помещения).

Договор купли-продажи жилого помещения заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. Несоблюдение формы договора продажи недвижимости влечет его недействительность.

Существенные условия договора купли-продажи установлены Гражданским кодексом Российской Федерации.

20. Датой обращения гражданина (граждан) или его (их) представителя по доверенности за перечислением социальной выплаты является дата регистрации заявления о перечислении выплаты и документов, указанных в пунктах 18, 19 настоящего Порядка, в МФЦ.

21. Уполномоченный орган в течение семи рабочих дней со дня обращения гражданина (граждан) или его (их) представителя по доверенности проводит проверку представленных заявления о перечислении выплаты и документов, указанных в пункте 18 настоящего Порядка, на полноту, отсутствие противоречий (несоответствий) между содержащимися в них сведениями.

22. Уполномоченный орган не позднее двух рабочих дней со дня поступления заявления о перечислении выплаты и документов к нему при необходимости обеспечивает направление запросов (межведомственных запросов) в органы местного самоуправления муниципального района или городского округа по месту нахождения приобретаемого жилого помещения в целях получения документов (сведений) о пригодности (непригодности) приобретаемого жилого помещения.

23. После получения ответов на запросы (межведомственные запросы) в течение двух рабочих дней уполномоченный орган принимает одно из следующих решений:

1) о перечислении социальной выплаты;

2) об отказе в перечислении социальной выплаты.

24. Решение об отказе в перечислении социальной выплаты принимается уполномоченным органом в случае несоответствия гражданина и (или) представленных им документов требованиям настоящего Порядка, а также в случае:

1) если жилое помещение (жилые помещения) не соответствует требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, не благоустроено (не благоустроены) применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в том числе в сельской местности (с учетом надворных построек);

2) несоответствия заявления о перечислении выплаты требованиям, установленным настоящим Порядком;

3) представления неполного перечня документов;

4) выявления противоречий (несоответствий) между сведениями, содержащимися в представленных заявлении о перечислении выплаты и документах, указанных в пункте 18 настоящего Порядка.

Граждане вправе повторно обратиться в МФЦ после устранения причин возврата заявления об оплате и документов.

25. Уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня принятия решения о перечислении социальной выплаты либо об отказе в перечислении социальной выплаты уведомляет гражданина (граждан) или его (их) представителя о принятом решении лично или через МФЦ.

В случае принятия решения об отказе в перечислении социальной выплаты в уведомлении указываются причины отказа.

Отказ в перечислении социальной выплаты может быть обжалован в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

26. Перечисление социальной выплаты осуществляется уполномоченным органом в течение четырех календарных дней со дня поступления средств финансовой поддержки публично-правовой компании "Фонд развития территорий" в региональный бюджет Херсонской области и принятия решения о перечислении социальной выплаты на счет продавца, с которым гражданин (граждане) заключил(и) договор купли-продажи жилого помещения (жилых помещений).

27. Днем предоставления социальной выплаты является день ее перечисления на счет продавца (продавцов).

28. В случае если цена по договору купли-продажи жилого помещения превышает размер социальной выплаты, указанный в сертификате, доплата разницы производится гражданами за счет собственных и (или) заемных средств.

29. В случае если цена по договору купли-продажи жилого помещения менее размера социальной выплаты, указанного в сертификате, социальная выплата предоставляется в размере, соответствующем цене такого договора.

30. В случае расторжения договора купли-продажи жилого помещения средства социальной выплаты подлежат возврату в уполномоченный орган для последующего возврата в Фонд.

31. В случае представления гражданином (гражданами) либо его (их) представителем недостоверных сведений, содержащихся в заявлениях (совместных заявлениях) и документах, повлекших незаконное предоставление социальной выплаты, ущерб, причиненный региональному бюджету Херсонской области, возмещается в порядке, установленном действующим законодательством.

32. При возникновении у граждан обстоятельств, потребовавших замены (повторной выдачи) выданного сертификата, граждане представляют в МФЦ заявление (в произвольной форме) о его замене с указанием обстоятельств, потребовавших такой замены, и приложением документов, подтверждающих эти обстоятельства. К таким обстоятельствам относятся утрата, хищение, порча сертификата.

В течение двух рабочих дней с даты получения заявления о замене сертификата уполномоченный орган оформляет новый сертификат, в котором указывается размер социальной выплаты, предусмотренный в замененном сертификате, и передает их в МФЦ для последующего вручения гражданину.

33. В случае если гражданин, получивший сертификат в Херсонской области, впоследствии принимает решение о выборе в качестве постоянного места жительства иного субъекта Российской Федерации, отличного от указанного в сертификате ранее выданный сертификат аннулируется, включая расчет размера социальной выплаты в этом случае по состоянию на дату выдачи аннулируемого сертификата. Такой порядок должен предусматривать возможность одновременного осуществления совокупности операций по аннулированию ранее выданного гражданину сертификата, выдаче нового сертификата и осуществлению выплаты по нему на основании заявления гражданина об осуществлении социальной выплаты.

В случае подачи гражданином заявления об осуществлении социальной выплаты на основании сертификата, выданного в другом субъекте Российской Федерации, такое заявление считается одновременно заявлением на получение нового сертификата и отказом от сертификата, выданного в другом субъекте Российской Федерации.

Ранее выданный сертификат аннулируется с момента внесения в автоматизированную систему АИС "Реформа ЖКХ" сведений о выдаче гражданину нового сертификата.

При выдаче нового сертификата взамен аннулируемого сертификата проверка соответствия гражданина и членов его семьи, включенных в аннулируемый сертификат, критериям, предусмотренным п. 7 настоящего Порядка не осуществляется. Порядок аннулирования ранее выданного сертификата и выдачи нового сертификата, в случае включения в новый сертификат членов семьи, которыми или в отношении которых заявление ранее не подавалось, включая расчет размера социальной выплаты в этом случае, осуществляется согласно нормативным правовым актам Российской Федерации и Херсонской области, действующих по состоянию на дату выдачи аннулируемого сертификата.

При этом гражданину следует обратиться в МФЦ по новому месту жительства с заявлением на получение нового сертификата и на отказ от ранее выданного сертификата в Херсонской области (с указанием реквизитов такого сертификата).

Субъект Российской Федерации, в котором гражданин подал заявление на получение нового сертификата и на отказ от ранее выданного сертификата (с указанием реквизитов такого сертификата), информирует уполномоченный орган об отказе гражданина от ранее выданного сертификата (с приложением в электронной форме такого заявления).

34. Расчет размера социальной выплаты осуществляется исходя из семейного положения гражданина по состоянию на 13 октября 2022 г., за исключением случаев расчета размера социальной выплаты, предусмотренных подпунктами "и" и "к" пункта 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 N 1876 "О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренно порядке на иные территории".

35. Коллегиальный орган, образованный высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, вправе принимать решения о предоставлении единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) социальных выплат, о перечислении средств социальных выплат, а также об отмене ранее принятого уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации решения о предоставлении единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) социальных выплат до их перечисления или об отказе в предоставлении указанных выплат в случаях выявления у гражданина отсутствия права на получение социальных выплат или наличия права на получение социальных выплат в меньшем размере.

36. Решения об отмене ранее принятого решения о предоставлении гражданину (гражданам) социальных выплат до их перечисления, в том числе в случае выявления несоответствия критериям, настоящего Порядка, принимается уполномоченным органом, согласно настоящему Порядку.