Постановление Правительства Иркутской области от 13 ноября 2023 г. N 1015-пп "Об утверждении государственной программы Иркутской области "Развитие физической культуры и спорта" и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Иркутской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Иркутской области от 13 ноября 2023 г. N 1015-пп
"Об утверждении государственной программы Иркутской области "Развитие физической культуры и спорта" и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Иркутской области"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 13 Положения о порядке принятия решений о разработке государственных программ Иркутской области и их формирования и реализации, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 31 августа 2023 года N 767-пп, руководствуясь частью 4 статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области постановляет:

1. Утвердить государственную программу Иркутской области "Развитие физической культуры и спорта" (прилагается).

2. Признать утратившими силу:

1) постановление Правительства Иркутской области от 14 ноября 2018 года N 830-пп "Об утверждении государственной программы Иркутской области "Развитие физической культуры и спорта" на 2019 - 2024 годы";

2) постановление Правительства Иркутской области от 15 февраля 2019 года N 122-пп "О внесении изменений в государственную программу Иркутской области "Развитие физической культуры и спорта" на 2019 - 2024 годы";

3) постановление Правительства Иркутской области от 14 марта 2019 года N 210-пп "О внесении изменений в государственную программу Иркутской области "Развитие физической культуры и спорта" на 2019 - 2024 годы";

4) постановление Правительства Иркутской области от 15 апреля 2019 года N 299-пп "О внесении изменений в государственную программу Иркутской области "Развитие физической культуры и спорта" на 2019 - 2024 годы";

5) постановление Правительства Иркутской области от 24 апреля 2019 года N 342-пп "О внесении изменений в государственную программу Иркутской области "Развитие физической культуры и спорта" на 2019 - 2024 годы";

6) постановление Правительства Иркутской области от 28 мая 2019 года N 432-пп "О внесении изменений в государственную программу Иркутской области "Развитие физической культуры и спорта" на 2019 - 2024 годы";

7) постановление Правительства Иркутской области от 10 июля 2019 года N 538-пп "О внесении изменений в государственную программу Иркутской области "Развитие физической культуры и спорта" на 2019 - 2024 годы";

8) постановление Правительства Иркутской области от 12 сентября 2019 года N 746-пп "О внесении изменений в государственную программу Иркутской области "Развитие физической культуры и спорта" на 2019 - 2024 годы";

9) постановление Правительства Иркутской области от 16 сентября 2019 года N 756-пп "О внесении изменений в государственную программу Иркутской области "Развитие физической культуры и спорта" на 2019 - 2024 годы";

10) постановление Правительства Иркутской области от 7 октября 2019 года N 825-пп "О внесении изменений в государственную программу Иркутской области "Развитие физической культуры и спорта" на 2019 - 2024 годы";

11) постановление Правительства Иркутской области от 1 ноября 2019 года N 896-пп "О внесении изменения в подпрограмму "Развитие спортивной инфраструктуры и материально-технической базы в Иркутской области" на 2019 - 2024 годы государственной программы Иркутской области "Развитие физической культуры и спорта" на 2019 - 2024 годы";

12) постановление Правительства Иркутской области от 11 ноября 2019 года N 932-пп "О внесении изменений в государственную программу Иркутской области "Развитие физической культуры и спорта" на 2019 - 2024 годы";

13) постановление Правительства Иркутской области от 17 декабря 2019 года N 1099-пп "О внесении изменений в государственную программу Иркутской области "Развитие физической культуры и спорта" на 2019 - 2024 годы";

14) постановление Правительства Иркутской области от 24 марта 2020 года N 176-пп "О внесении изменений в государственную программу Иркутской области "Развитие физической культуры и спорта" на 2019 - 2024 годы";

15) постановление Правительства Иркутской области от 7 июля 2020 года N 562-пп "О внесении изменений в государственную программу Иркутской области "Развитие физической культуры и спорта" на 2019 - 2024 годы";

16) постановление Правительства Иркутской области от 13 ноября 2020 года N 924-пп "О внесении изменений в государственную программу Иркутской области "Развитие физической культуры и спорта" на 2019 - 2024 годы";

17) постановление Правительства Иркутской области от 22 декабря 2020 года N 1113-пп "О внесении изменений в государственную программу Иркутской области "Развитие физической культуры и спорта" на 2019 - 2024 годы";

18) постановление Правительства Иркутской области от 24 февраля 2021 года N 105-пп "О внесении изменения в раздел IV "Сведения об участии организаций" подпрограммы "Развитие спортивной инфраструктуры и материально-технической базы в Иркутской области" на 2019 - 2024 годы, являющейся приложением 4 к государственной программе Иркутской области "Развитие физической культуры и спорта" на 2019 - 2024 годы";

19) постановление Правительства Иркутской области от 7 апреля 2021 года N 237-пп "О внесении изменений в государственную программу Иркутской области "Развитие физической культуры и спорта" на 2019 - 2024 годы";

20) постановление Правительства Иркутской области от 25 мая 2021 года N 359-пп "О внесении изменений в государственную программу Иркутской области "Развитие физической культуры и спорта" на 2019 - 2024 годы";

21) постановление Правительства Иркутской области от 13 августа 2021 года N 560-пп "О внесении изменений в государственную программу Иркутской области "Развитие физической культуры и спорта" на 2019 - 2024 годы";

22) постановление Правительства Иркутской области от 22 сентября 2021 года N 676-пп "О внесении изменений в государственную программу Иркутской области "Развитие физической культуры и спорта" на 2019 - 2024 годы";

23) постановление Правительства Иркутской области от 1 декабря 2021 года N 919-пп "О внесении изменений в государственную программу Иркутской области "Развитие физической культуры и спорта" на 2019 - 2024 годы";

24) постановление Правительства Иркутской области от 14 декабря 2021 года N 985-пп "О внесении изменений в государственную программу Иркутской области "Развитие физической культуры и спорта" на 2019 - 2024 годы";

25) постановление Правительства Иркутской области от 28 февраля 2022 года N 131-пп "О внесении изменений в государственную программу Иркутской области "Развитие физической культуры и спорта" на 2019 - 2024 годы";

26) постановление Правительства Иркутской области от 10 июня 2022 года N 451-пп "О внесении изменений в государственную программу Иркутской области "Развитие физической культуры и спорта" на 2019 - 2024 годы";

27) постановление Правительства Иркутской области от 26 сентября 2022 года N 738-пп "О внесении изменений в государственную программу Иркутской области "Развитие физической культуры и спорта" на 2019 - 2024 годы";

28) постановление Правительства Иркутской области от 8 ноября 2022 года N 861-пп "О внесении изменений в государственную программу Иркутской области "Развитие физической культуры и спорта" на 2019 - 2024 годы";

29) постановление Правительства Иркутской области от 29 декабря 2022 года N 1093-пп "О внесении изменений в государственную программу Иркутской области "Развитие физической культуры и спорта" на 2019 - 2024 годы";

30) постановление Правительства Иркутской области от 6 февраля 2023 года N 71-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Иркутской области от 14 ноября 2018 года N 830-пп";

31) постановление Правительства Иркутской области от 22 марта 2023 года N 241-пп "О внесении изменений в государственную программу Иркутской области "Развитие физической культуры и спорта" на 2019 - 2025 годы";

32) постановление Правительства Иркутской области от 16 июня 2023 года N 501-пп "О внесении изменений в государственную программу Иркутской области "Развитие физической культуры и спорта" на 2019 - 2025 годы";

33) постановление Правительства Иркутской области от 4 августа 2023 года N 668-пп "О внесении изменений в государственную программу Иркутской области "Развитие физической культуры и спорта" на 2019 - 2025 годы".

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в сетевом издании "Официальный интернет-портал правовой информации Иркутской области" (ogirk.ru), а также на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 года.

Председатель Правительства Иркутской области

К.Б. Зайцев

УТВЕРЖДЕНА
Постановлением Правительства
Иркутской области
от 13 ноября 2023 года N 1015-пп

Государственная программа
Иркутской области "Развитие физической культуры и спорта"

Раздел I. Стратегические приоритеты

Глава 1. Приоритеты и цели государственной программы "Развитие физической культуры и спорта"

Основными стратегическими документами в сфере реализации государственной программы Иркутской области "Развитие физической культуры и спорта" (далее - государственная программа) являются:

1) Указ Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" (далее - Указ Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474);

2) Указ Президента Российской Федерации от 4 февраля 2021 года N 68 "Об оценке эффективности деятельности должностных лиц субъектов Российской Федерации и деятельности исполнительных органов субъектов Российской Федерации";

3) государственная программа Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта", утвержденная постановлением Правительства от 30 сентября 2021 года N 1661;

4) стратегия социально-экономического развития Иркутской области на период до 2036 года, утвержденная Законом Иркутской области от 10 января 2022 года N 15-ОЗ (далее - Стратегия).

Реализация мероприятий структурных элементов государственной программы влияет на достижение целевого показателя "повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет", характеризующего достижение национальной цели развития Российской Федерации "Сохранение населения, здоровье и благополучие людей", определенной Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474.

Государственная программа является инструментом достижения тактической цели "Создание условий, обеспечивающих возможность гражданам систематически заниматься физической культурой и спортом, и повышение эффективности подготовки спортсменов" приоритета "Накопление и развитие человеческого капитала" Стратегии, которая достигается решением следующих тактических задач:

1) развитие массового и адаптивного спорта;

2) развитие спорта высших достижений и подготовка спортивного резерва;

3) укрепление материально-технической базы и развитие спортивной инфраструктуры.

Основным приоритетом в развитии сферы физической культуры и спорта является создание условий, обеспечивающих возможность гражданам, в том числе лицам с ограниченными возможностями здоровья, систематически заниматься физической культурой и спортом, и повышение эффективности подготовки спортсменов.

Целью государственной программы является "Увеличение доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, до 60% к 2030 году".

Также приоритетными направлениями деятельности в сфере физической культуры и спорта в Иркутской области являются:

1) формирование приоритетов государственной политики в сфере физической культуры и спорта, основных направлений и механизмов, направленных на духовно-нравственное и физическое развитие граждан и создание условий, обеспечивающих возможность для населения Иркутской области вести здоровый образ жизни, систематически заниматься физической культурой и спортом, и способствующих повышению конкурентоспособности спортсменов Иркутской области на всероссийской спортивной арене;

2) формирование культуры и ценностей здорового образа жизни как основы устойчивого развития общества и качества жизни населения;

3) создание необходимых условий для поступательного развития сферы физической культуры и спорта;

4) повышение экономической привлекательности и эффективности функционирования сферы физической культуры и спорта;

5) обеспечение прозрачности и честности соревновательного процесса;

6) укрепление межрегионального сотрудничества и повышение авторитета Иркутской области на всероссийской спортивной арене.

Глава 2. Анализ текущего состояния сферы реализации государственной программы, обоснование целесообразности разработки государственной программы

Современное состояние развития физической культуры и спорта в Иркутской области является результатом последовательной реализации государственной политики в сфере физической культуры и спорта, определенной в указах и поручениях Президента Российской Федерации, федеральных законах, законах Иркутской области, правовых актах Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области.

За период с 2014 по 2022 год в Иркутской области значительно модернизированы системы физического воспитания и подготовки спортивного резерва. Получили развитие материально-техническая база физической культуры и спорта, кадровое, научное, научно-методическое, медицинское, медико-биологическое и антидопинговое обеспечение в спорте высших достижений.

В Иркутской области организованы и проведены на высоком уровне такие значимые мероприятия, как чемпионат мира по хоккею с мячом среди мужских команд 2014 года в городе Иркутске, VI Российско-китайские молодежные игры 2015 года в городе Иркутске, этап Кубка Дэвиса по теннису в 2015 году в городе Иркутске, этап континентального кубка по горнолыжному спорту "Far East Cup" в городе Байкальске Слюдянского района Иркутской области в 2016 году, первенство мира по хоккею с мячом среди девушек до 17 лет в 2017 году в городе Иркутске, XIII Международный бурятский национальный фестиваль "Алтаргана" в 2018 году, международное ралли "Шелковый путь" Россия - Монголия - Китай в 2019 году, чемпионат мира по хоккею с мячом среди мужских команд 2020 года, турнир группы "Б" в городе Иркутске, в 2021 году проведены международные соревнования "Кубок Байкала" по парусному спорту и международный турнир "Кубок Байкала" по боевому самбо, в 2022 году - международные соревнования по парусному спорту "Кубок Азии" и "Кубок Байкала". Это подтверждает, что Иркутская область обладает авторитетом организатора соревнований международного уровня.

Физическая культура и массовый спорт

С 2011 по 2022 год доля населения Иркутской области, систематически занимающегося физической культурой и спортом, увеличилась более чем в три раза - с 12% до 44,1%.

Структура занятий спортом по различным возрастным группам является неоднородной. В 2022 году в возрастной группе от 3 до 29 лет занималось 72,1% населения, в группе от 30 до 54 лет - 31,1%, в группе от 55 до 79 лет - 17,4%. Таким образом, будущий рост доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, будет в основном обусловлен вовлечением в занятия спортом населения старше 30 лет.

Также отмечается большой разрыв в доле занимающихся физической культурой и спортом по некоторым муниципальным образованиям относительно среднего уровня по Иркутской области (более 18%). Например, данный показатель в 2022 году в Мамско-Чуйском районе достиг уровня 33,7%, в Нукутском районе - 51,5%. Снижение указанных диспропорций между муниципальными образованиями Иркутской области является важной задачей развития физической культуры и спорта в регионе.

Отмечается недостаток качественной и оперативной статистики, в том числе на муниципальном уровне. При этом для современного отраслевого планирования требуется высокая информированность и прозрачность. В связи с этим актуальным направлением развития физической культуры и массового спорта является цифровизация в области физической культуры и массового спорта.

На региональном и муниципальном уровнях разработаны и внедрены механизмы общественного участия в решении задач развития физической культуры и массового спорта, в том числе посредством вовлечения в работу добровольческих (волонтерских) организаций, социально ориентированных некоммерческих организаций, которым оказывается методическая, финансовая, правовая и информационная поддержка.

Спортивная инфраструктура

Совместными усилиями Министерства спорта Российской Федерации, Правительства Иркутской области и органов местного самоуправления муниципальных образований на территории Иркутской области на протяжении последних лет ведется активное строительство спортивных объектов. С 2019 года на территории Иркутской области в рамках государственных программ Российской Федерации и государственных программ Иркутской области завершено строительство 22 крупных спортивных объектов, 53 многофункциональных спортивных площадок, 11 хоккейных кортов, 31 малой спортивной площадки тестирования выполнения нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО) (в рамках федерального проекта "Спорт - норма жизни").

Одним из барьеров, препятствующих более массовому вовлечению в занятия физической культурой и спортом представителей средней и старшей возрастных групп, является недостаточность спортивной инфраструктуры, особенно в сельской местности (уровень обеспеченности спортивными сооружениями в Иркутской области составляет 51,1%). Наряду с созданием новой спортивной инфраструктуры все более актуальной становится необходимость приведения в нормативное состояние объектов спорта в Иркутской области отрасли "Физическая культура и спорт" областной и муниципальной собственности.

Тем не менее исходя из текущей статистики невозможно оценить фактический спрос населения на спортивные объекты. В связи с этим необходима разработка инструментов обратной связи с населением в рамках цифровизации сферы физической культуры и спорта, что позволит измерить качество предоставляемых услуг, повысить загрузку существующих объектов спортивной инфраструктуры и экономическую эффективность финансирования строительства новых объектов.

Спортивная подготовка

Спортивная подготовка является одним из важнейших элементов спорта и представляет собой процесс обучения и воспитания (учебно-тренировочный процесс), который подлежит планированию, включает в себя обязательное систематическое участие в спортивных соревнованиях, направлен на физическое воспитание и совершенствование спортивного мастерства.

За последние годы в Иркутской области проделана следующая работа: сформирована система подготовки спортивного резерва: физкультурно-спортивные организации и образовательные организации дополнительного образования (всего 76, из них 59 - муниципальные организации, 16 - государственные организации, 1 - организация другой ведомственной принадлежности, из общего числа 1 центр спортивной подготовки, 1 профессиональная образовательная организация, 12 государственных учреждений Иркутской области, имеющих в своем названии слово "олимпийский" и осуществляющих олимпийскую подготовку) осуществляют деятельность в области физической культуры и спорта, в том числе спортивную подготовку, в которых работает 1626 тренеров, включая тренеров-преподавателей, в том числе 1199 штатных, и занимается 52 468 воспитанников по 60 видам спорта, включая 18 920 спортсменов - разрядников.

В 2020 году в составы спортивных сборных команд Российской Федерации включены 305 спортсменов от Иркутской области в 38 видах спорта, в 2021 году 285 спортсменов в 38 видах спорта, в 2022 году 380 спортсменов по 53 видам спорта, в списки кандидатов в спортивные сборные команды Иркутской области включены 3534 спортсмена по 62 видам спорта, в 2021 году - 3648 спортсменов по 82 видам спорта, в 2022 году - 5103 спортсмена по 81 виду спорта.

В целях решения проблемы недостаточного финансового обеспечения организаций, осуществляющих спортивную подготовку распоряжением Правительства Иркутской области от 16 января 2018 года N 5-рп утвержден План мероприятий "дорожная карта" по доведению уровня финансирования услуг по спортивной подготовке по базовым видам спорта к 2025 году в соответствии с требованиями федеральных стандартов спортивной подготовки и программ спортивной подготовки (далее - "дорожная карта"). "Дорожная карта" направлена на обеспечение финансирования государственных учреждений Иркутской области, подведомственных министерству спорта Иркутской области, в соответствии с требованиями федеральных стандартов спортивной подготовки по соответствующему виду спорта и программ спортивной подготовки в полном объеме.

Для сохранения высококвалифицированного тренерского потенциала и привлечения молодых специалистов к тренерской работе принято постановление Правительства Иркутской области от 8 октября 2011 года N 302-пп "Об утверждении Положения о конкурсе среди молодых специалистов в области физической культуры и спорта Иркутской области".

Тем не менее важно отметить следующие области для дальнейшего развития спортивной подготовки:

1) совершенствование законодательства Российской Федерации и Иркутской области в сфере физической культуры и спорта и законодательства Российской Федерации и Иркутской области в сфере образования;

2) несмотря на то, что число спортсменов, переходящих с тренировочного этапа на этап совершенствования спортивного мастерства, с каждым годом растет, важной остается задача сохранения перспективных спортсменов в системе подготовки спортивного резерва (детско-юношеский спорт);

3) совершенствование научно-методического, медицинского и материально-технического обеспечения спортивной подготовки;

4) духовно-нравственное формирование спортсмена как гармонично развитой личности.

Спорт высших достижений

В 2022 году спортсменами Иркутской области на всероссийских и международных соревнованиях завоевано 1056 медалей, в том числе:

на чемпионатах мира - 6 медалей (2 золотые, 4 серебряные);

на первенствах мира - 6 медалей (2 золотые, 3 серебряные, 1 бронзовая);

на первенствах Европы - 8 медалей (3 золотые, 4 серебряные, 1 бронзовая);

на Кубках Европы - 1 медаль (бронзовая);

на Кубках мира - 3 медали (2 серебряные, 1 бронзовая).

В соответствии с постановлением администрации Иркутской области от 21 апреля 2006 года N 58-па "О размерах, условиях и порядке предоставления социальной выплаты в целях ежемесячного денежного содержания спортсменам - участникам чемпионатов, первенств, кубков мира и Европы, Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских игр, Всемирных специальных олимпийских игр, входящим в состав спортивных сборных команд Российской Федерации и проживающим на территории Иркутской области, и их тренерам" в течение 2020 года 82 ведущим спортсменам Иркутской области и их тренерам предоставлены указанные социальной выплаты, в течение 2021 года социальную выплату получили 32 спортсмена и их тренеры-преподаватели, в 2022 году - 63 ведущих спортсмена и их тренеры-преподаватели.

В соответствии с Положением о размере, условиях и порядке предоставления в целях поощрения социальных выплат спортсменам - членам спортивных сборных команд Российской Федерации, занявшим призовые места на Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских играх, Всемирных специальных олимпийских играх, чемпионатах, первенствах, кубках мира и Европы, чемпионатах России по видам спорта, признанным Международным олимпийским комитетом, и их тренерам, проживающим на территории Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 25 декабря 2009 года N 378/157-пп, в 2020 году предоставлены социальные выплаты 94 спортсменам и их тренерам, в 2021 году - 81 человеку, в 2022 году - 99 человекам.

В соответствии с приказом министерства спорта Иркутской области от 31 января 2019 года N 96-8-мпр "Об утверждении Порядка поддержки одаренных спортсменов, занимающихся в организациях, осуществляющих спортивную подготовку, и образовательных организациях, реализующих федеральные стандарты спортивной подготовки" в 2020 году предоставлено 75 единовременных социальных выплат с целью поддержки одаренных спортсменов, занимающихся в организациях, осуществляющих спортивную подготовку, в образовательных организациях, реализующих федеральные стандарты спортивной подготовки, в 2021 году - 57 единовременных социальных выплат, в 2022 году - 50 единовременных социальных выплат.

В соответствии с Положением о порядке и условиях предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилых помещений за счет средств областного бюджета спортсменам и их тренерам-преподавателям, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 7 июня 2012 года N 310-пп, в 2020 году из средств областного бюджета социальные выплаты предоставлены 4 выдающимся спортсменам и тренерам, в 2021 году - 2 выдающимся спортсменам и тренерам, в 2022 году также 2 выдающимся спортсменам и тренерам-преподавателям.

Профессиональный спорт

Футбол, волейбол, баскетбол, хоккей и хоккей с мячом в Иркутской области являются наиболее зрелищными и популярными видами спорта. Спортивные клубы, представляющие Иркутскую область на всероссийских соревнованиях среди профессиональных клубов, ежегодно привлекают на спортивные арены десятки тысяч болельщиков, популяризируют физическую культуру и спорт среди детей и молодежи.

В рамках соглашений о социально-экономическом сотрудничестве между Правительством Иркутской областью и хозяйствующими субъектами осуществляется поддержка профессиональных спортивных клубов: футбольного клуба "Зенит", женского волейбольного клуба "Ангара" и баскетбольного клуба "Иркут".

Государственная поддержка также осуществляется посредством размещения сведений о спортивных мероприятиях команд профессиональных клубов в средствах массовой информации.

С целью оказания содействия развитию профессионального спорта на финансовое возмещение части затрат, связанных с подготовкой спортивных команд организаций по командным видам спорта, включенным в программу летних Олимпийских игр (футбол, баскетбол, волейбол), к спортивным соревнованиям и участием в них спортсменов от имени Иркутской области постановлением Правительства Иркутской области от 23 января 2020 года N 25-пп утвержден Порядок определения объема и предоставления субсидий из областного бюджета физкультурно-спортивным организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, основным видом деятельности которых является развитие профессионального спорта и спортивные команды которых участвуют от имени Иркутской области в межрегиональных, всероссийских и международных спортивных соревнованиях по командным игровым видам спорта, включенным в программу летних Олимпийских игр.

В 2020 году 3 спортивным командам выделено 57,8 млн рублей из средств областного бюджета. В рамках социально-экономического партнерства между Правительством Иркутской области и предприятиями из внебюджетных источников выделено 30,4 млн рублей.

В 2021 году спортивным командам выделено:

62,1 млн рублей из средств областного бюджета;

14,12 млн рублей в рамках социально-экономического партнерства между Правительством Иркутской области и предприятиями из внебюджетных источников.

В 2022 году с целью оказания содействия развитию профессионального спорта выделено 57,4 млн рублей из средств областного бюджета, а также 4,9 млн. рублей в рамках социально-экономического партнерства между Правительством Иркутской области и предприятиями из внебюджетных источников.

Адаптивный спорт

Внимание, уделяемое в последние годы адаптивному спорту, подтверждается увеличением систематически занимающихся физической культурой и спортом лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов.

Общее число лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов в Иркутской области в 2022 году достигло 202 082 человек. По итогам 2022 года систематически занимаются физической культурой и спортом 18 056 человек указанных категории - 12,1% (в 2020 году - 13 974 человек, или 10,1%).

Для организации работы с инвалидами в муниципальных образованиях Иркутской области в соответствии с распоряжением министерства спорта Иркутской области от 25 января 2023 года N 96-76-мр "Об утверждении Положения о региональной системе по организации физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы с инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья в муниципальных образованиях Иркутской области" специалистами региональной системы осуществляется физкультурно-оздоровительная работа с инвалидами. В настоящее время в 24 муниципальных образованиях Иркутской области 42 специалистами региональной системы осуществляется физкультурно-оздоровительная работа с инвалидами, в том числе и с детьми-инвалидами.

Штатная численность работников адаптивной физической культуры и спорта составляет 256 специалистов.

Анализ ситуации в данной сфере в Иркутской области за период с 2010 по 2022 год показал, что на сегодняшний день в большинстве муниципальных образований Иркутской области происходит развитие адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.

Научное и кадровое обеспечение

Рост конкуренции в спорте высших достижений (в том числе за счет использования передовых технологий) предъявляет новые требования к подготовке кадров и научному обеспечению спорта.

Министерством спорта Иркутской области изучалась потребность в профессиональной подготовке, переподготовке и повышении квалификации тренеров на 2021 - 2022 учебный год. Определена количественная квота на подготовку бакалавров с высшим профессиональным образованием сферы физической культуры и спорта по направлению "Физическая культура и спорт". Сформировано государственное задание подведомственному

профессиональному образовательному учреждению на подготовку специалистов по образовательным программам среднего профессионального образования по специальности "Физическая культура и спорт".

В течение года министерством спорта Иркутской области организована профессиональная подготовка специалистов в области физической культуры и спорта на основании ранее заключенного государственного контракта на оказание образовательных услуг по подготовке бакалавров с высшим профессиональным образованием сферы физической культуры и спорта по направлению "Физическая культура и спорт", заочная форма обучения.

В отчетный период за счет средств областного бюджета обучалось 2 студента очного отделения и 44 студента заочного отделения Филиала Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Российский университет спорта "ГЦОЛИФК" в г. Иркутске.

В областном государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении (техникуме) "Училище Олимпийского резерва", подведомственном министерству спорта Иркутской области, в 2020 - 2021 учебном году проходили подготовку по образовательным программам среднего профессионального образования (специальность "Физическая культура и спорт") 85 человек по очной форме обучения.

Повышение привлекательности и престижа работы в сфере физической культуры и спорта, особенно для молодых специалистов, является важнейшим условием развития этой сферы.

Вместе с тем увеличивается разрыв между фундаментальной и спортивной наукой, прогрессирует дефицит профессиональных кадров и современной материально-технической базы в организациях спорта и спортивной медицины, не хватает специалистов для организации эффективного комплексного сопровождения спортивной подготовки. В совокупности проблемы спортивной науки и образования приводят к снижению уровня выступлений спортсменов из Иркутской области на всероссийской арене и учащению случаев применения запрещенных в спорте препаратов.

Цифровизация

В настоящее время в Российской Федерации отсутствуют единый методический информационный ресурс в области физической культуры, спорта и спортивной медицины, а также единая автоматизированная информационная система, обеспечивающая сбор, анализ и распространение для использования в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях, в том числе в Иркутской области, передового опыта и практик развития физической культуры и спорта. Вследствие этого ключевой задачей в сфере цифровизации в Иркутской области является участие в разработке единого цифрового контура физической культуры и спорта, электронного паспорта спортсмена и информационных систем физической культуры и спорта с их интеграцией с информационными системами спортивной медицины, науки, образования, что позволит проводить отраслевое статистическое наблюдение за результатами обеспечения многообразных форм физкультурно-спортивной деятельности по месту жительства, учебы и работы, формировать и развивать спортивную инфраструктуру в шаговой доступности с учетом потребностей лиц, в том числе с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, а также выстраивать адресные коммуникации с конечным потребителем.

Основные проблемы в области физической культуры и спорта

Сохраняется высокий потенциал привлечения в сферу физической культуры и спорта частного финансирования.

Отмечается отсутствие исчерпывающей информации по общему финансированию сферы физической культуры и спорта. В связи с этим в рамках государственной программы необходимо предусмотреть меры по повышению управляемости сферы физической культуры и спорта за счет совершенствования формата сбора данных и подхода к обработке информации.

1) низкий уровень обеспеченности спортивными объектами;

2) удаленность территорий;

3) низкая плотность населения;

4) низкий процент занимающихся физической культурой и спортом, особенно среди социально незащищенных слоев населения;

5) высокий уровень старения тренерских кадров;

6) низкое материально-техническое обеспечение спортивной подготовки;

7) слабое освещение физической культуры и спорта в средствах массовой информации и, как следствие, низкий уровень мотивации населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом.

Глава 3. Задачи государственного управления, способы их эффективного решения

Государственная программа направлена на формирование и реализацию на региональном и муниципальном уровнях скоординированной государственной политики в сфере физической культуры и спорта.

Ведущим вектором является межотраслевое и межведомственное взаимодействие, координация и консолидация деятельности заинтересованных исполнительных органов государственной власти Иркутской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, общественных, научных и образовательных организаций, институтов гражданского общества и экспертного сообщества, а также обеспечение единства нормативной правовой базы в сфере физической культуры и спорта и иных социальных сферах на территории Иркутской области.

Реализация задач в сфере государственного управления осуществляется путем проведения (осуществления) конкретных мероприятий государственной программы (результатов), входящих в состав структурных элементов (региональных проектов, ведомственных проектов, комплексов процессных мероприятий), включенных в систему государственной программы.

Раздел II. Паспорт государственной программы Иркутской области "Развитие физической культуры и спорта"

Таблица 1

Основные положения

Ответственный исполнитель государственной программы	Министерство спорта Иркутской области
Соисполнители государственной программы	Министерство спорта Иркутской области
Участники государственной программы	Министерство спорта Иркутской области Министерство строительства Иркутской области
Период реализации государственной программы	2024 - 2030 годы
Цель государственной программы	Увеличение доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, до 60% к 2030 году
Финансовое обеспечение реализации государственной программы	2024 год - 2 932 237,1 тыс. рублей; 2025 год - 2 161 858,0 тыс. рублей; 2026 год - 2 655 630,0 тыс. рублей
Связь с национальными целями Российской Федерации/государственной программой Российской Федерации	1. Национальная цель "Сохранение населения, здоровье и благополучие людей", определенная Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года". 2 Государственная программа Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2021 года N 1661

Таблица 2

Показатели
государственной программы Иркутской области "Развитие физической культуры и спорта"

N п/п	Наименование показателя	Уровень показателя	Признак возрастания/убывания	Единица измерения (по ОКЕИ)	Базовое значение		Значения показателя по годам							Документ	Ответственный за достижение показателя	Связь с показателями национальных целей	Информационная система (при наличии)
					значение	год	2024	2025	2026	2027	2028	2029	2030
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18
Цель государственной программы: "Увеличение доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом до 60% к 2030 году"
1	Доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом	ВДЛ, ГП РФ	Возрастающий	%	41,4	2022	44,5	46,6	49,7	53	55,3	57,6	60	Указ Президента РФ от 04.02.2021 N 68 "Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации и деятельности исполнительных органов субъектов Российской Федерации"	Министерство спорта Иркутской области	Увеличение доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, до 70 процентов	На бумажном носителе
2	Уровень обеспеченности граждан спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта	ГП РФ	Возрастающий	%	48,5	2022	52	53	54	55	56,6	58,3	60	Постановление Правительства РФ от 30.09.2021 N 1661 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта" и о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"	Министерство спорта Иркутской области	Увеличение доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, до 70 процентов	На бумажном носителе
3	Доля сельского населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом	ГП РФ	Возрастающий	%	-	2022	40,3	41,1	41,8	42,5	43,2	43,9	44,6	Соглашение о реализации на территории Иркутской области государственной программы субъекта Российской Федерации, направленной на достижение целей и показателей государственной программы Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта" N 2022-00664	Министерство спорта Иркутской области	Увеличение доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, до 70 процентов	На бумажном носителе
4	Эффективность использования объектов спорта	ГП	Возрастающий	%	74	2022	75,8	76,5	77,2	77,9	78,6	79,3	80	-	Министерство спорта Иркутской области	Увеличение доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, до 70 процентов	На бумажном носителе

Таблица 2.1

Прокси-показатели государственной программы Иркутской области "Развитие физической культуры и спорта" в 2024 году (не предусмотрены)

Таблица 3

Перечень
структурных элементов и отдельных мероприятий государственной программы Иркутской области "Развитие физической культуры и спорта"

N п/п	Задачи структурного элемента/отдельного мероприятия		Ответственный за реализацию структурного элемента/отдельного мероприятия (наименование ИОГВ)		Краткое описание ожидаемых эффектов от реализации задачи структурного элемента/отдельного мероприятия		Связь с показателями
1	2		3		4		5
Проектная часть
Региональные проекты, направленные на реализацию федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов
1.1 "Региональный проект "Создание для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и спортом, массовым спортом, в том числе повышение уровня обеспеченности населения объектами спорта, а также подготовка спортивного резерва"
1.1.1.	Созданы для всех категорий и групп населения условия для занятий физической культурой и спортом (новая модель спорта)		Министерство спорта Иркутской области		Привлечены граждане к систематическим занятиям физической культурой и спортом		1,2
Региональные проекты, направленные на реализацию федеральных проектов, не входящих в сотав# национальных проектов
2.1. "Региональный проект "Бизнес-спринт (Я выбираю спорт)"
2.1.1.	Создание условий для привлечения к систематическим занятиям физической культурой и спортом граждан трудоспособного возраста		Министерство спорта Иркутской области		Увеличен вклад сферы физической культуры и спорта в ВВП Российской Федерации		1,2
Региональные проекты, не направленные на реализацию федеральных проектов
3.1. "Региональный проект "Улучшение условий для занятий физической культурой и спортом, массовым спортом, в том числе повышение уровня обеспеченности населения объектами спорта в Иркутской области"
3.1.1.	Содействие в оснащении необходимым спортивным оборудованием, инвентарем для занятий физической культурой и спортом, подготовка объектов спорта к проведению спортивных мероприятий		Министерство спорта Иркутской области		Повышен уровень обеспеченности граждан спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта до 60%		1,2
3.1.2.	Приобретение, строительство, реконструкция, в том числе выполнение проектных и изыскательских работ, объектов государственной и муниципальной собственности Иркутской области в сфере физической культуры и спорта	1
3.1.3.	Капитальные ремонты объектов физической культуры и спорта Иркутской области	1,2
Процессная часть
Комплексы процессных мероприятий
4.1. "Комплекс процессных мероприятий "Управление отраслью физической культуры и спорта"
4.1.1.	Повышение эффективности управления развитием отрасли физической культуры и спорта		Министерство спорта Иркутской области		Х		1,2,3,4
4.2. "Комплекс процессных мероприятий "Развитие физической культуры и массового спорта"
4.2.1.	Организация вовлечения населения в занятия физической культурой и массовым спортом		Министерство спорта Иркутской области		Х		1,2,3,4
4.2.2.	Развитие адаптивного спорта		Министерство спорта Иркутской области		Х		1,2,3,4
4.3. "Комплекс процессных мероприятий "Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва"
4.3.1.	Подготовка спортсменов высокого класса		Министерство спорта Иркутской области		Х		1,4
4.3.2.	Подготовка и формирование спортивного резерва		Министерство спорта Иркутской области		Х		1,4
4.3.3.	Подготовка спортсменов и специалистов с учетом непрерывности процессов обучения и спортивной подготовки		Министерство спорта Иркутской области		Х		1,4

Таблица 4

Финансовое обеспечение реализации государственной программы Иркутской области "Развитие физической культуры и спорта"

N п/п	Наименование государственной программы, структурного элемента государственной программы, отдельного мероприятия государственной программы государственной программы	Ответственный исполнитель, соисполнители, участники	Источники финансирования	Расходы (тыс. руб.), годы
				2024	2025	2026	2027	2028	2029	2030
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Государственная программа Иркутской области "Развитие физической культуры и спорта"		Всего	Всего, в том числе:	2 932 237,1	2 161 858,0	2 655 630,0			0,00	0,00
			всего предусмотрено в областном бюджете (далее - ОБ)	2 875 234,8	2 161 858,0	2 655 630,0			0,00	0,00
			Областной бюджет (далее - ОБ)	2 768 493,1	2 149 858,0	2 631 630,0
			Средства федерального бюджета (далее - ФБ), - при наличии, в том числе:	106 741,7	12 000,0	24 000,0
			предусмотрено в ОБ	106 741,7	12 000,0	24 000,0
			Бюджеты муниципальных образований Иркутской области - при наличии (далее - МБ)	57 002,3	0,00	0,00
			Иные источники (далее - ИИ) - при наличии, в том числе:	0,0	0,00	0,00
			предусмотрено в ОБ	0,0	0,0	0,0
		министерство спорта Иркутской области	Всего, в том числе:	2 165 987,8	2 019 920,9	2 021 623,2
			предусмотрено в ОБ	2 165 987,8	2 019 920,9	2 021 623,2
			ОБ	2 059 246,1	2 007 920,9	1 997 623,2
			ФБ - при наличии, в том числе:	106 741,7	12 000,0	24 000,0
			предусмотрено в ОБ	106 741,7	12 000,0	24 000,0
			МБ	0,0	0,0	0,0
			ИИ - при наличии, в том числе:	0,0	0,0	0,0
			предусмотрено в ОБ	0,0	0,0	0,0
		министерство строительства Иркутской области	Всего, в том числе:	766 249,3	141 937,1	634 006,8
			предусмотрено в ОБ	709 247,0	141 937,1	634 006,8
			ОБ	709 247,0	141 937,1	634 006,8
			ФБ - при наличии, в том числе:	0,0	0,0	0,0
			предусмотрено в ОБ	0,0	0,0	0,0
			МБ	57 002,3	0,0	0,0
			ИИ - при наличии, в том числе:	0,0	0,0	0,0
			предусмотрено в ОБ	0,0	0,0	0,0
1.	Проектная часть	Всего	Всего, в том числе:	974 974,6	218 337,1	731 406,8
			предусмотрено в ОБ	917 972,3	218 337,1	731 406,8
			ОБ	811 230,6	206 337,1	707 406,8
			ФБ - при наличии, в том числе:	106 741,7	12 000,0	24 000,0
			предусмотрено в ОБ	106 741,7	12 000,0	24 000,0
			МБ	57 002,3	0,0	0,0
			ИИ - при наличии, в том числе:	0,0	0,0	0,0
			предусмотрено в ОБ	0,0	0,0	0,0
1.1.	Региональный проект "Создание для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и спортом, массовым спортом, в том числе повышение уровня обеспеченности населения объектами спорта, а также подготовка спортивного резерва"	Всего	Всего, в том числе:	109 472,9	800,0	800,0
			предусмотрено в ОБ	103 085,1	800,0	800,0
			ОБ	86 343,4	800,0	800,0
			ФБ - при наличии, в том числе:	16 741,7	0,0	0,0
			предусмотрено в ОБ	16 741,7	0,0	0,0
			МБ	6 387,8	0,0	0,0
			ИИ - при наличии, в том числе:	0,0	0,0	0,0
			предусмотрено в ОБ	0,0	0,0	0,0
		министерство спорта Иркутской области	Всего, в том числе:	29 625,3	800,0	800,0
			предусмотрено в ОБ	29 625,3	800,0	800,0
			ОБ	12 883,6	800,0	800,0
			ФБ - при наличии, в том числе:	16 741,7	0,0	0,0
			предусмотрено в ОБ	16 741,7	0,0	0,0
			МБ	0,0	0,0	0,0
			ИИ - при наличии, в том числе:	0,0	0,0	0,0
			предусмотрено в ОБ	0,0	0,0	0,0
		министерство строительства Иркутской области	Всего, в том числе:	79 847,6	0,0	0,0
			предусмотрено в ОБ	73 459,8	0,0	0,0
			ОБ	73 459,8	0,0	0,0
			ФБ - при наличии, в том числе:	0,0	0,0	0,0
			предусмотрено в ОБ	0,0	0,0	0,0
			МБ	6 387,8	0,0	0,0
			ИИ - при наличии, в том числе:	0,0	0,0	0,0
			предусмотрено в ОБ	0,0	0,0	0,0
1.2.	Региональный проект "Бизнес-спринт (Я выбираю спорт)"	министерство спорта Иркутской области	Всего, в том числе:	120 000,0	16 500,0	37 500,0
			предусмотрено в ОБ	120 000,0	16 500,0	37 500,0
			ОБ	30 000,0	4 500,0	13 500,0
			ФБ - при наличии, в том числе:	90 000,0	12 000,0	24 000,0
			предусмотрено в ОБ	90 000,0	12 000,0	24 000,0
			МБ	0,0	0,0	0,0
			ИИ - при наличии, в том числе:	0,0	0,0	0,0
			предусмотрено в ОБ	0,0	0,0	0,0
1.3.	Региональный проект "Улучшение условий для занятий физической культурой и спортом, массовым спортом, в том числе повышение уровня обеспеченности населения объектами спорта в Иркутской области"	Всего	Всего, в том числе:	745 501,7	201 037,1	693 106,8
			предусмотрено в ОБ	694 887,2	201 037,1	693 106,8
			ОБ	694 887,2	201 037,1	693 106,8
			ФБ - при наличии, в том числе:	0,0	0,0	0,0
			предусмотрено в ОБ	0,0	0,0	0,0
			МБ	50 614,5	0,0	0,0
			ИИ - при наличии, в том числе:	0,0	0,0	0,0
			предусмотрено в ОБ	0,0	0,0	0,0
		министерство спорта Иркутской области	Всего, в том числе:	59 100,0	59 100,0	59 100,0
			предусмотрено в ОБ	59 100,0	59 100,0	59 100,0
			ОБ	59 100,0	59 100,0	59 100,0
			ФБ - при наличии, в том числе:	0,0	0,0	0,0
			предусмотрено в ОБ	0,0	0,0	0,0
			МБ	0,0	0,0	0,0
			ИИ - при наличии, в том числе:	0,0	0,0	0,0
			предусмотрено в ОБ	0,0	0,0	0,0
		министерство строительства Иркутской области	Всего, в том числе:	686 401,7	141 937,1	634 006,8
			предусмотрено в ОБ	635 787,2	141 937,1	634 006,8
			ОБ	635 787,2	141 937,1	634 006,8
			ФБ - при наличии, в том числе:	0,0	0,0	0,0
			предусмотрено в ОБ	0,0	0,0	0,0
			МБ	50 614,5	0,0	0,0
			ИИ - при наличии, в том числе:	0,0	0,0	0,0
			предусмотрено в ОБ	0,0	0,0	0,0
2.	Процессная часть	министерство спорта Иркутской области	Всего, в том числе:	1 957 262,5	1 943 520,9	1 924 223,2
			предусмотрено в ОБ	1 957 262,5	1 943 520,9	1 924 223,2
			ОБ	1 957 262,5	1 943 520,9	1 924 223,2
			ФБ - при наличии, в том числе:	0,0	0,0	0,0
			предусмотрено в ОБ	0,0	0,0	0,0
			МБ	0,0	0,0	0,0
			ИИ - при наличии, в том числе:	0,0	0,0	0,0
			предусмотрено в ОБ	0,0	0,0	0,0
2.1.	Комплекс процессных мероприятий "Управление отраслью физической культуры и спорта"	министерство спорта Иркутской области	Всего, в том числе:	336 709,4	354 201,4	343 676,3
			предусмотрено в ОБ	336 709,4	354 201,4	343 676,3
			ОБ	336 709,4	354 201,4	343 676,3
			ФБ - при наличии, в том числе:	0,0	0,0	0,0
			предусмотрено в ОБ	0,0	0,0	0,0
			МБ	0,0	0,0	0,0
			ИИ - при наличии, в том числе:	0,0	0,0	0,0
			предусмотрено в ОБ	0,0	0,0	0,0
2.2.	Комплекс процессных мероприятий "Развитие физической культуры и массового спорта"	министерство спорта Иркутской области	Всего, в том числе:	374 493,4	326 443,9	326 443,9
			предусмотрено в ОБ	374 493,4	326 443,9	326 443,9
			ОБ	374 493,4	326 443,9	326 443,9
			ФБ - при наличии, в том числе:	0,0	0,0	0,0
			предусмотрено в ОБ	0,0	0,0	0,0
			МБ	0,0	0,0	0,0
			ИИ - при наличии, в том числе:	0,0	0,0	0,0
			предусмотрено в ОБ	0,0	0,0	0,0
2.3.	Комплекс процессных мероприятий "Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва"	министерство спорта Иркутской области	Всего, в том числе:	1 246 059,7	1 262 875,6	1 254 103,0
			предусмотрено в ОБ	1 246 059,7	1 262 875,6	1 254 103,0
			ОБ	1 246 059,7	1 262 875,6	1 254 103,0
			ФБ - при наличии, в том числе:	0,0	0,0	0,0
			предусмотрено в ОБ	0,0	0,0	0,0
			МБ	0,0	0,0	0,0
			ИИ - при наличии, в том числе:	0,0	0,0	0,0
			предусмотрено в ОБ	0,0	0,0	0,0

Раздел III Правила (порядок) предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам

Данный раздел не содержит правила предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам в соответствии с пунктом 4 статьи 179 Бюджетного Кодекса Российской Федерации.

Раздел IV Иные положения

Данный раздел не содержит иных положений, которые необходимо отразить в государственной программе в соответствии с правовыми актами Российской Федерации и Иркутской области.