Приложение А (справочное). Взаимосвязь между экологическими аспектами, воздействием на окружающую среду, экологической результативностью, значимостью, контекстом и существенностью

Приложение А
(справочное)

Взаимосвязь между экологическими аспектами, воздействием на окружающую среду, экологической результативностью, значимостью, контекстом и существенностью

Зеленое финансирование - это возможность финансирования проектов, активов и видов деятельности, которые способствуют снижению негативного воздействия на окружающую среду, поддерживают благоприятное воздействие на окружающую среду или способствуют повышению экологической результативности. На рисунке А.1 представлена общая взаимосвязь между ролью заемщика в определении экологических аспектов и связанных с ними воздействий на окружающую среду и рассмотрением данной информации финансирующей организацией при принятии решения о финансировании проекта, актива и вида деятельности. На рисунке А.1 также показано каким образом факторы могут быть добавлены для определения значимости, однако они не могут быть использованы для уменьшения или понижения уровня физической основы.

В данном процессе необходимо принимать во внимание два важных понятия: значимость и существенность. В данном приложении приводится пояснение каждого понятия и их взаимосвязи. Важно полностью понять оба понятия в контексте зеленого финансирования, поскольку область их применения постоянно меняется. Интерпретация данных понятий может несколько отличаться в зависимости от того, рассматриваются ли они через призму экологического менеджмента или через призму традиционной практики финансирования.

-----------------------------

^а_{Определить благоприятные (положительные) и неблагоприятные (отрицательные) воздействия, а также прямые и косвенные воздействия, отражающие вышестоящие и нижестоящие проблемы.}

-----------------------------

Рисунок А.1 - Взаимосвязь между экологическими аспектами и экологическим воздействием проектов, активов и видов деятельности

"Значимость" - это термин, который эксперты в области охраны окружающей среды и заинтересованные стороны используют для описания того, что имеет экологическое значение или воздействие на окружающую среду, и применяется к экологическим аспектам и воздействиям. Экологические аспекты обычно описываются такими фразами, как "использование или создание материала", "выброс" или "сброс в среду". Воздействие на окружающую среду затрагивает изменении(я) окружающей среды и часто описывается с точки зрения влияния масштаба, интенсивности, продолжительности или подверженности воздействию. Между аспектами и воздействием существует причинно-следственная связь, поэтому важно понять, от каких экологических аспектов зависит значительное воздействие на окружающую среду. Человек может управлять экологическими аспектами.

Значимость часто рассматривается как сложное понятие, требующее различных уровней научных, технических или управленческих знаний. Не существует единого метода для определения значимых экологических аспектов или воздействий. Тем не менее, используемый метод и критерии должны обеспечивать последовательные результаты.

Экологические критерии - это первичные и минимальные критерии оценивания экологических аспектов и определения того, какие из них являются значимыми. Критерии могут быть связаны с экологическим аспектом (например, тип, размер, частота) или воздействием на окружающую среду (например, масштаб, интенсивность, продолжительность, подверженность воздействию). Воздействие может быть событийным или сильным, а может быть продолжительным. Оно также может быть результатом накопленных воздействий, которые приводят к широкомасштабным последствиям. Поскольку воздействие на окружающую среду зависит от условий, оно может затрагивать либо небольшую, локализованную территорию, либо приводить к широкомасштабным региональным, национальным или глобальным последствиям.

Пример 1 - Местоположение может служить средой обитания для различных видов фауны и флоры, которые являются обычными или уникальными для конкретной экосистемы. Простым, но эффективным и действенным средством распространения информации о положительной значимости проекта, актива и вида деятельности может быть документальное подтверждение местоположения объекта и его влияния, а также предоставление финансирующей организации фотографий с указанием места расположения. Данное местоположение может быть непосредственно связано с запросом на финансирование проекта, актива и вида деятельности.

Другие виды воздействия на окружающую среду носят глобальный характер. Глобальные выбросы парниковых газов, возникающие по причине таких источников, как промышленные объекты, транспортные средства и цепочки поставок, накапливаются в земной атмосфере. Выбросы парниковых газов в совокупности являются значительными, поскольку они влияют на изменение климата. Модели и имитационное моделирование могут помочь как заемщику, так и финансирующей организации провести оценку данных более серьезных рисков и возможностей, что может повлиять на проект, актив и деятельность.

Не все воздействия на окружающую среду равнозначны по своим последствиям. Некоторые из них могут быть существенными даже в небольшом количестве. Некоторые виды воздействия вполне очевидны. Другие виды воздействия трудно определить визуально, но можно с помощью чувств осязания и обоняния. В других ситуациях может наблюдаться много видов воздействия, но даже в больших количествах они относительно безвредны, так как носят временный характер.

Пример 2 - В качестве примера рассмотрим управление автомобилем, работающим на бензине. Одним из экологических аспектов могут быть выхлопные газы, содержащие смесь газообразных химических веществ, включая диоксид углерода (СO ₂). Выхлопные газы одного автомобиля сами по себе не могут считаться значительными. Тем не менее, когда СO ₂ и другие газообразные химические вещества попадают в атмосферу, это вызывает такие последствия, как загрязнение воздуха, при том, что в разных странах мира многие автомобили работают на газовом топливе. Выбросы СO ₂ и других ПГ негативно влияют на окружающую среду, увеличивая атмосферную концентрацию газов, вызывающих глобальное потепление.

Не все воздействия на окружающую среду являются негативными. Некоторые из них могут быть позитивными. Например, посадка деревьев позволяет улавливать углерод в почве. Поэтому разные способы посадки деревьев популярны и могут представлять возможности для зеленого финансирования.

Воздействие на окружающую среду и экологические показатели вышестоящих (в цепочке) организаций, могут оказывать сильное влияние на риски и возможности нижестоящих организаций. Способы использования деятельности, продуктов или услуг заказчиками и покупателями могут повлиять на способность заемщика погасить долг.

Для определения значимости могут быть использованы дополнительные критерии. Несмотря на это, недопустимо использовать другие критерии для перевода значимости аспекта в более низкую категорию, что необходимо учитывать при определении уровня воздействия (воздействий). Например, если экологический аспект не считается значимым в отдельности, он может считаться значимым в сочетании с другими аспектами, после достижения или превышения порога значимости и существенности. Другие проблемы могут касаться требований законодательства или принимать во внимание обеспокоенность заинтересованных сторон.

Примечание 1 - Взято из ИСО 14001:2015, А.6.1.1 и А.6.1.2, с изменениями.

Пример 3 - В методических документах, стандартах и регуляторных инициативах, используемых при обсуждении возможности увеличения уровня зеленого финансирования для инициатив переходного периода или устойчивого развития, все большую популярность приобретает фраза "не наноси существенного вреда". Данная концепция подчеркивает важность оценки возможности компромиссов при рассмотрении экологических преимуществ проекта, актива или деятельности и используется для предотвращения результатов, в целом, которые не могут рассматриваться ниже оптимальных. В процессе управления после определения аспектов и воздействий следует постановка экологических целей.

Хорошо составленные программные или юридические документы могут включать пояснения, применяемые к запросу на предоставление финансовых средств, в отношении того, что предлагаемый проект, актив и деятельность должны:

- вносить существенный вклад в достижение одной или нескольких экологических целей;

- не препятствовать достижению любой из других экологических целей;

- осуществляться в соответствии с минимальными гарантиями, с определенной ссылкой на концепцию справедливого перехода, где учитывается экологическая устойчивость, а также достойная работа, социальная интеграция и искоренение бедности;

- соответствовать критериям проверки технических параметров.

Определение существенности, как и значимости, не относится к области точной науки. В финансовом мире получает развитие определения существенности, и ведущую роль в нем играет Совет по международным стандартам финансовой отчетности (МСФО). Далее рассматривается его текущее положение и способы содействия развитию зеленого финансирования путем использования данной концепции.

Примечание 2 - Совет по МСФО связан с Международной федерацией бухгалтеров (МФБ), которая предлагает свое видение традиционного взгляда на существенность.

Аспекты ESG все чаще играют существенную роль при принятии финансовых решений. Концепция существенности в первую очередь выступает в роли своеобразного фильтра, с помощью которого руководство отбирает информацию. В концепции заложена цель необходимости включения нефинансовой информации, которая может повлиять на решения инвесторов в финансовую отчетность. Концепция существенности широко применяется при описании как финансовой, так и нефинансовой информации. Концепция существенности относится не только к структурированию и раскрытию информации, но и к решениям о признании и оценке информации.

При вынесении суждений о существенности организациям необходимо учитывать ряд фактов и обстоятельств, включая как количественные факторы (например, количественная характеристика соответствующей суммы), так и качественные факторы, выявленные внутренними, а также внешними заинтересованными сторонами (например, конкретные обстоятельства компании). Ненадлежащее оценивание существенности приводит к непоследовательному, неполному или вводящему в заблуждение раскрытию информации.

В экологическом менеджменте значимость является основным требованием к экологическим аспектам и воздействиям на окружающую среду. В настоящее время ведется работа по улучшению согласования данной концепции с подходом двойной существенности. Подход двойной существенности учитывает как влияние, которое любые проекты, активы и деятельность оказывают на экологические цели, и напротив, как изменения в окружающей среде влияют на финансируемый проект, актив или деятельность. Например, если финансовые затраты на устранение рисков, связанных со значительными экологическими аспектами и воздействиями на окружающую среду, превышают уровень экономической целесообразности продолжения эксплуатации или реализации проекта, актива или деятельности, то активы могут оказаться в трудной ситуации. В сложившихся условиях рынок отказывается от поддержки, независимо от того, основаны ли риски на значительном воздействии на окружающую среду или на восприятии того, что проект, актив или деятельность наносят значительный вред. Невостребованные активы могут возникнуть при значительных рисках, связанных с проектом, активом или деятельностью, а также при невозможности принятия мер по восстановлению окружающей среды в физической или биофизической форме либо запрещенных с финансовой точки зрения.

Как заемщики, так и финансирующие организации должны принимать во внимание другие риски в дополнение к экологическим рискам и владеть информацией о том, какие аспекты рассматриваются в нормативных актах. Могут существовать прямые, экономические, технологические или финансовые риски, связанные с проектом, активом и деятельностью. Данная взаимосвязь может привести к финансовому риску или воздействию на окружающую среду, что способствует изменению степени или восприятия риска. Проект, актив и вид деятельности могут также вызывать обеспокоенность в связи с риском репутации или общественными проблемами, вынесенными на обсуждение заинтересованными сторонами. Несмотря на то, что вышеуказанные критерии не могут быть использованы для понижения уровня значимости аспекта, который имеет существенное значение по причине его воздействия на окружающую среду, они могут способствовать изменению риска, связанного с запросом на предоставление финансовых средств.

Задачей заемщика и финансирующей организации является обеспечение взаимопонимания того, что является экологически значимым и существенным по отношению к проекту, активу и деятельности, для которых подается запрос на зеленое финансирование.

Необходимость повышения экологической грамотности заемщиков, финансирующих организаций и заинтересованных сторон состоит в том, что социальные и экономические системы полностью взаимозависимы от экологических ресурсов планеты. Несмотря на то, что много внимания уделяется изменению климата и появлению финансовых рисков, пандемии могут быть связаны с критически важной потерей естественной среды обитания и передачей природно-очаговых инфекций, вследствие проживания людей в непосредственной близости от места обитания диких животных. Следовательно, все финансовые операции должны учитывать воздействие на окружающую среду и экологическую результативность.

Существует несколько полезных источников знаний об экологической грамотности и о том, как их можно эффективно использовать для минимизации рисков, связанных с продвижением проектов, активов и деятельности и таким образом, способствовать развитию соответствия законам природы. Важно понимать не только характер воздействий, но и то, как они могут повлиять на жизнеспособность возможностей зеленого финансирования. Помимо традиционных областей риска, на немедленные и на последующие запросы на предоставление финансовых средств может оказать влияние репутация заемщика или финансирующей организации в результате реализации проекта, актива или деятельности.

Приложение С содержит информацию об источниках данных, к которым могут обратиться заемщики и финансирующие организации. Список является примерным и не исчерпывающим.

Необходимо как можно больше информации о проектах, активах и деятельности, критериях значимости и существенности. Такая информация является проблематичной, поскольку она очень зависима от контекста, в котором используется. Не существует простого, единого метода определения критериев значимости или существенности.

На рисунках А.2, А.3 и А.4 и в таблице А.1 приводится общее представление о взаимосвязи между критериями значимости и существенности, включая концепцию двойной существенности. Другие факторы не могут снизить степень значимости до определения существенности.

Контекст зависит от ряда факторов, включая другие экологические проблемы, выраженные или предполагаемые точки зрения заинтересованных сторон и их влияние на репутацию организации и нормативно-правовые требования. Не существует конкретного значения, идеального уравнения и последовательности восприятия, которые бы придали определению значимости или существенности абсолютный или повторяемый характер. Существенность определяется с учетом того, что считается экологически значимым в конкретных условиях. И то, и другое - вопрос суждения.

Рисунок А.2 иллюстрирует взаимосвязь между степенями значимости и их связь с существенностью. Концепция двойной существенности охватывает двустороннюю финансовую и нефинансовую существенность, связанную с климатическими и экологическими рисками. Данная концепция отражает влияние, которое климатические и экологические риски оказывают на финансовые и корпоративные проекты, активы и деятельность, и, наоборот, влияние, которое финансовые и корпоративные проекты, активы и деятельность оказывают на климат и окружающую среду.

Примечание 3 - Каждое финансовое или инвестиционное решение оказывает положительное или отрицательное воздействие на окружающую среду, что в свою очередь оказывает влияние на организацию. Подобная двойственная ситуация рассматривается в качестве "двойной существенности". Например, влияние изменения климата на ценность компании и влияние видов деятельности, продукции или услуг компании на климат, можно улучшить путем сокращения выбросов ПГ. Это снижает степень уязвимости к последствиям изменения климата и повышает устойчивость (см. ИСО 14097).

Рисунок А.2 - Взаимосвязь значимости, контекста и существенности с учетом двойной существенности

На рисунке А.3 приведены степени значимости, которые варьируются по степени воздействия от локальных до глобальных систем, с учетом определения значимости, приведенного ранее в данном приложении.

Условные обозначения:

глобальная	- такая степень значимости порождает глобальное воздействие на окружающую среду таким образом, что в потенциале контекстуальные вопросы приобретают глобальный характер;
региональная	- такая степень значимости порождает региональное, часто трансграничное, воздействие на окружающую среду, что в потенциале контекстуальные вопросы приобретают региональный характер;
национальная	- такая степень значимости порождает, в основном, национальное, редко трансграничное воздействие на окружающую среду, которое наиболее применимо к контексту на "секторальном" и более низком уровне;
субнациональная	- такая степень значимости порождает, в основном, внутреннее и регионализированное воздействие на окружающую среду, которое наиболее применимо к контексту в рамках "организационной" и более низкой области;
локальная	- такая степень значимости порождает, в основном, внутреннее и локальное воздействие на окружающую среду, которое наиболее применимо к контексту на уровне "актива" и более низком уровне ("актив" подразумевает проекты, виды деятельности и активы).

Примечание - Следует принимать во внимание, что вопросы, затрагивающие контекст, не ограничивают степень экологической значимости, определяемую заемщиком или финансирующей организацией. Каждый элемент может быть определен отдельно, хотя результат их взаимодействия может оказать сильное влияние на существенность.

Рисунок А.3 - Степени значимости

На рисунке А.4 описана контекстная область в различных масштабах, затрагивающая отдельные проекты, активы, виды деятельности, организации, экономические сектора и суверенные государства.

Условные обозначения:

государственная	- в контекстной области учитываются внутренние и внешние проблемы, которые имеют глобальные или общесистемные последствия, внезапные или систематические, и процессы, которые могут в той или иной форме затрагивать любые финансовые государственные или частные заинтересованные стороны, кредиторов и заемщиков;
отраслевая	- контекстная область учитывает внутренние и внешние проблемы, имеющие конкретные последствия для сектора, внезапные или систематические, и процессы, которые могут повлиять на любые государственные или частные финансовые заинтересованные стороны, кредиторов и заемщиков, в той или иной общесекторальной форме;
организационная	- контекстная область учитывает внутренние и внешние проблемы, внезапные или систематические, и процессы, которые могут повлиять на любые государственные или частные финансовые заинтересованные стороны, кредиторов и заемщиков. Все проблемы и процессы связаны с портфелем организации или структурой;
проект, актив или вид деятельности	- в контекстной области учитываются внутренние и внешние проблемы, внезапные или систематические, и процессы, которые могут повлиять на любые государственные или частные финансовые заинтересованные стороны, кредиторов и заемщиков, но которые преимущественно затрагивают конкретный актив, не оказывая прямого или существенного влияния или воздействия на другие проекты, виды деятельности или активы.

Рисунок А.4 - Контекстная область

В таблице А.1 приводится описание взаимосвязи указанных трех концепций. Заемщики и финансовые организации должны понимать важность решения данных вопросов при подготовке зеленых финансовых соглашений.

Таблица А.1 - Примеры степеней значимости, контекстной области и существенности

Существенность = f (значимость, контекст)
Примеры		Контекстная область
		Государственная	Отраслевая	Организационная	Актив
Степень значимости	Глобальная	Изменение климата и глобальные пандемии (например, Covid-19) оказывают существенное влияние на все виды экономической деятельности	Глобальные ограничения полетов вследствие наличия проблем со здоровьем населения или нехватки топлива окажут влияние на всю авиационную отрасль	Повышение уровня моря частично окажет негативное влияние на сеть отелей с диверсифицированным портфелем активов (РАА)	Что касается гостиничных компаний с объектами с преимущественным видом на пляж (РАА), то повышение уровня моря окажет полное негативное влияние
	Региональная	События регионального масштаба (например, пожары в Амазонии) или пандемии (например, вспышки лихорадки Эбола)	Межрегиональные стихийные бедствия, связанные с погодными условиями (например, муссоны) или загрязнением окружающей среды (например, разливы нефти, влияющие на рыболовство или туризм)	Межрегиональные стихийные бедствия, связанные с погодными условиями или загрязнением окружающей среды, охватывающие существенную часть деятельности организации (РАА)	Межрегиональные бедствия или события, влияющие только на отдельные активы (РАА) и не угрожающие организации в целом
	Национальная	Национальные события (например, лесные пожары в Калифорнии/Австралии) или вырубка лесов (например, в Конго, Индонезии)	Случайные природные пожары, влияющие на электроэнергетику (например, Калифорния), лесную промышленность (например, Австралия), туризм (например, Южная Европа)	Национальные стихийные бедствия, связанные с погодными условиями или загрязнением окружающей среды, охватывающие существенную часть деятельности организации (РАА)	Национальные бедствия или события, затрагивающие только отдельные активы (РАА) без нанесения ущерба организации в целом
	Субнациональная	Субнациональное загрязнение воздуха в окрестностях крупных городов (например, Лондона, Пекина, Каира)	Загрязнение воздуха на субнациональном городском уровне, влияющее на транспортный сектор, с учетом мер природоохранной политики, принятых для снижения выбросов частиц и ПГ	Субнациональные бедствия, связанные с погодными условиями или загрязнением окружающей среды, охватывающие существенную часть деятельности организации (РАА)	Субнациональные бедствия или события, затрагивающие только отдельные активы (РАА) и не угрожающие организации в целом
	Локальная	Локальное загрязнение почвы на сельскохозяйственных землях в результате чрезмерного использования пестицидов и удобрений	Местными властями на основании нормативных документов по устранению последствий принимаются меры по очистке в сельскохозяйственном секторе	Локальные стихийные бедствия, связанные с погодными условиями или загрязнением окружающей среды, охватывающие существенную часть деятельности организации (РАА)	Локальные бедствия или события, влияющие только на отдельные активы (РАА) и не угрожающие организации в целом
РАА - продукты, активы и виды деятельности