Раздел 1. Анализ текущего состояния осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания в Республике Татарстан, описание текущего уровня развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики рисков причинения вреда

Раздел 1. Анализ текущего состояния осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания в Республике Татарстан, описание текущего уровня развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики рисков причинения вреда

Контролируемыми лицами регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания на территории Республики Татарстан являются: поставщики социальных услуг из числа негосударственных (коммерческих и некоммерческих) организаций социального обслуживания и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих социальное обслуживание на территории Республики Татарстан.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 23 сентября 2021 г. N 909 "Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в сфере социального обслуживания населения в Республике Татарстан" (далее - постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 23 сентября 2021 г. N 909) определен порядок организации регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания в Республике Татарстан (далее - региональный государственный контроль).

Осуществляемый Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан (далее - Министерство) региональный государственный контроль позволяет принимать действенные меры по устранению нарушений законодательства и привлечению ответственных должностных лиц к ответственности, способствует повышению качества услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг из числа негосударственных организаций социального обслуживания и индивидуальных предпринимателей.

Предметом регионального государственного контроля является соблюдение поставщиками социальных услуг из числа негосударственных (коммерческих и некоммерческих) организаций социального обслуживания и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих социальное обслуживание, требований Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Республики Татарстан, регулирующих правоотношения в сфере социального обслуживания, а также оценка соблюдения обязательных требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (далее - обязательные требования).

Обязательные требования утверждены приказом Министерства, размещены на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (mtsz@tatar.ru) в разделе "Направления деятельности/ Государственный контроль (надзор)/Осуществление регионального государственного контроля в сфере социального Обслуживания/Обязательные требования".

На официальном сайте Министерства в разделе "Направления деятельности/Государственный контроль (надзор)/ Осуществление регионального государственного контроля в сфере социального обслуживания" размещены:

1) материалы и сведения, касающиеся осуществляемых контрольным (надзорным) органом мер по профилактике рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям (нарушений обязательных требований), созданы интерактивные сервисы, обеспечивающие взаимодействие с контролируемыми лицами, в том числе размещены электронные формы для обратной связи с контролируемыми лицами;

2) приказ контрольного (надзорного) органа, утверждающий перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении государственного контроля (надзора);

3) перечень нормативных правовых актов и их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), а также текстов, соответствующих нормативных правовых актов или их отдельных частей;

4) руководство по соблюдению обязательных требований с разъяснением критериев правомерного поведения, новых требований нормативных правовых актов, а также необходимых для реализации таких нормативных правовых актов организационно-технических мероприятий при осуществлении контрольным (надзорным) органом государственного контроля (надзора), утверждаемое приказом контрольного (надзорного) органа;

5) обзор правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности контрольного (надзорного) органа, утверждаемый приказом контрольного (надзорного) органа;

6) проверочные листы (списки контрольных вопросов), применяемые при проведении контрольных (надзорных) мероприятий;

7) информация о результатах контрольных (надзорных) мероприятий;

8) материалы публичных обсуждений с контролируемыми лицами;

9) материалы по результатам консультаций, проведенных с целью разъяснения контролируемым лицам действующего законодательства, устанавливающего обязательные требования.

По состоянию на 28 сентября 2023 года в реестр поставщиков социальных услуг в Республике Татарстан включены 140 организаций, из них 28 - негосударственные поставщики социальных услуг (20% от общего количества поставщиков социальных услуг) (Таблица 1).

Таблица 1

Наименование сведений	2021	2022	2023
Доля негосударственных поставщиков социальных услуг	17%	18,5%	20%

Региональный государственный контроль осуществляется Министерством с применением риск-ориентированного подхода. Проведение плановых проверок в отношении поставщиков социальных услуг в зависимости от присвоенной категории риска осуществляется со следующей периодичностью:

для категории высокого риска - один раз в два года;

для категории значительного риска - один раз в три года;

для категории среднего риска - не чаще чем один раз в четыре года и не реже одного раза в пять лет;

для категории умеренного риска - не чаще чем один раз в шесть лет и не реже одного раза в восемь лет.

В отношении поставщиков социальных услуг, отнесенных к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.

Приказом Министерства от 21 сентября 2023 г. N 756 "Об утверждении перечня объектов контроля, учитываемых при формировании ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания в Республике Татарстан" утвержден Перечень объектов контроля, учитываемых при формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания в Республике Татарстан. Указанный перечень включает 34 объекта контроля, в том числе 6 организаций не включенных в реестр поставщиков социальных услуг в Республике Татарстан.

В связи с ограничениями, предусмотренными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля", в 2023 году проведена 1 плановая проверка, внеплановые проверки не проводились.

Плановые проверки в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги, проводятся на основании разрабатываемого Министерством ежегодного плана, согласованного прокуратурой Республики Татарстан. (Таблица 2).

Таблица 2

Наименование сведений	2021	2022	2023
Количество проведенных плановых проверок	12	1	1

В 2023 году проведено 8 профилактических визитов, выдано 8 предостережений.

В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований законодательства в 2023 году было проведено 3 консультирования с участием поставщиков социальных услуг, где разъяснена информация по обязательным требованиям к объему, качеству социальных услуг.

В рамках мероприятий по контролю без взаимодействия с поставщиками социальных услуг Министерством осуществляется контроль за соблюдением обязательных требований при размещении поставщиками социальных услуг информации в сети "Интернет", обзор информации в средствах массовой информации.