Раздел 1. Анализ текущего состояния осуществления муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, описание текущего уровня развития профилактической деятельности контрольного органа, характеристика проблем, на решение которых направлена Программа профилактики

Раздел 1. Анализ текущего состояния осуществления муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, описание текущего уровня развития профилактической деятельности контрольного органа, характеристика проблем, на решение которых направлена Программа профилактики

В 2023 году в рамках профилактики нарушений обязательных требований законодательства контрольным органом проведены консультации по следующим вопросам:

- компетенции контрольного органа;

- содержания обязательных требований и их соблюдения;

- проведения профилактических и контрольных мероприятий;

- применения мер ответственности при нарушении обязательных требований.

Кроме того проведено информирование путем размещения на официальном сайте администрации города Обнинска в сети "Интернет" сведений, касающихся осуществления муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в разделе http://admobninsk.ru/municipalniy-kontrol/transportcontrol/. Размещен перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве.

Организован информационный стенд в здании Администрации города Обнинска.

В настоящее время, контроль, связанный с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам осуществляется в рамках заключенных муниципальных контрактов на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам (далее - Контракт).

Анализ состояния перевозок населения пассажирским автомобильным транспортом по регулярным муниципальным маршрутам в городе Обнинске показывает, что в течение последних лет произошли определенные изменения в сфере регулярных перевозок пассажирским транспортом, приведшие к возникновению некоторых проблем в организации регулярных перевозок населения:

- перенасыщение парка подвижного состава пассажирского автомобильного транспорта транспортными средствами малого и среднего класса, что является причиной несоответствия организации регулярных перевозок уровню потребности населения города Обнинска в перевозках пассажирскими транспортными средствами большого класса;

- совпадение участков путей следования пассажирских транспортных средств на большинстве регулярных муниципальных маршрутов, что приводит к неэффективному использованию дорожной сети и концентрации большого количества транспортных средств на одних направлениях. Кроме того, следование нескольких маршрутов по одним и тем же участкам улично-дорожной сети ведет к снижению безопасности перевозок;

- снижение транспортной дисциплины среди пассажироперевозчиков, подтверждаемое выявленными фактами нарушений требований нормативно-правовых актов в сфере регулярных пассажирских перевозок.

Плановые и внеплановые проверки за соблюдением обязательных требований, установленных в отношении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, не относящихся к предмету федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическим транспорте и в дорожном хозяйстве в области организации регулярных перевозок, на территории МО "Город Обнинск" в отношении граждан, осуществляющих деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей, юридических лиц любых форм собственности и организационно-правовых форм в предыдущем периоде не проводились.

Контроль за исполнением условий Контракта осуществляется посредством использования сведений информационной системы навигации, посредством использования сведений автоматизированной системы учета и оплаты проезда, путем обработки и анализа документов (писем, отчетов, уведомлений, заявлений, актов, и пр.), предоставляемых Подрядчиком, органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, а также путем применения средств аудио-, фото или видеофиксации, в местах остановки, межрейсовой стоянки транспортных средств, либо непосредственно в маршрутном транспортном средстве в процессе его эксплуатации на маршруте (далее - линейный контроль).

Таким образом, сложившаяся в сфере перевозок населения пассажирским автомобильным транспортом по регулярным муниципальным маршрутам в городе Обнинске ситуация требует дальнейшего совершенствования и развития.

Так, в 2022 - 2023 гг. была разработана и представлена новая маршрутная сеть города Обнинска, предложенная специалистами "Национального исследовательского университета "Высшая школа экономики" на основе многочисленных исследований, с учетом особенностей города и с учетом пожеланий жителей города, утверждена и внедряется поэтапно.

Оптимизация маршрутной сети города проведена с целью обеспечения транспортным обслуживанием максимального количества жителей города в разных микрорайонах, не увеличивая нагрузку на улицы города.

Кроме того, с целью сокращения перенасыщения парка подвижного состава пассажирского автомобильного транспорта транспортными средствами малого и среднего класса, в рамках реализации инфраструктурного Проекта "Модернизация транспортной инфраструктуры на территории МО "Город Обнинск" (далее - Проект). В рамках Проекта было закуплено 92 единицы пассажирского транспорта для создания условий предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах МО "Город Обнинск".

В настоящее время профилактическая деятельность в части соблюдения пассажироперевозчиками условий Контракта проводится в следующих формах:

- профилактическая беседа;

- претензионная работа;

- принятие решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Программа профилактики в сфере дорожного хозяйства направлена на предотвращение нарушения обязательных требований:

1) в области автомобильных дорог и дорожной деятельности, установленных в отношении автомобильных дорог местного значения:

а) к эксплуатации объектов дорожного сервиса, размещенных в полосах отвода и (или) придорожных полосах автомобильных дорог общего пользования;

б) к осуществлению работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных дорожных сооружений на них (включая требования к дорожно-строительным материалам и изделиям) в части обеспечения сохранности автомобильных дорог;

2) установленных в отношении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, не относящихся к предмету федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, и в дорожном хозяйстве в области организации регулярных перевозок.

При осуществлении профилактической деятельности в дорожном хозяйстве

проводятся следующие виды профилактических мероприятий:

- информирование;

- консультирование;

- объявление предостережения;

- профилактический визит.

На основе анализа текущего состояния улично-дорожной сети города, внутриквартальных и внутридворовых проездов, определены мероприятия, способные улучшить ситуацию, связанную с приведением в нормативно-техническое состояние автомобильных дорог, внутриквартальных и внутридворовых проездов, со снижением дорожно-транспортной аварийности на территории муниципального образования "Город Обнинск":

- ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения;

- ремонт внутриквартальных и внутридворовых проездов, в том числе в рамках деятельности ТОС;

- развитие системы организации движения транспортных средств и пешеходов и повышение безопасности дорожных условий;

- обеспечение технического оснащения улично-дорожной сети города с целью обеспечения безопасности дорожного движения.

В 2023 г. протяженность дорог местного значения муниципального образования "Город Обнинск" по которым выполнен ремонт составила 12 494,8 м., площадью 111 250,1 м2, что превышает объемы ремонта в 2022 году (протяженностью 7 591,1 м., площадью 75 530,0 м.2).

В настоящее время работы по ремонту покрытия автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах МО "Город Обнинск" продолжаются.

Рост объемов ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования "Город Обнинск" указывает о влиянии профилактической деятельности в дорожном хозяйстве на территории муниципального образования "Город Обнинск" на решение проблем Программы профилактики.

В результате организованной плановой работы в дорожном хозяйстве по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения, внутриквартальных и внутридворовых проездов повысится доля дорог и проездов, соответствующих нормативным требованиям, и уменьшится количество пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях, будет обеспечена транспортная доступность территорий для бесперебойного и безопасного движения автомобильного транспорта.

Укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований в сфере дорожного хозяйства проводится путем активизации профилактической деятельности.