Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 12 мая 2021 г. N Ф08-3853/21 по делу N А53-26897/2020

г. Краснодар

12 мая 2021 г.

Дело N А53-26897/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 12 мая 2021 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Аваряскина В.В., судей Садовникова А.В. и Фефеловой И.И., при участии в судебном заседании от истца - общества с ограниченной ответственностью "Инженерный консалтинговый центр "Безопасность гидротехнических сооружений"" (ИНН 6150061853, ОГРН 1096183004026) - Мельникова В.В. (доверенность от 01.10.2018), от ответчика - общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания ПСТ" (ИНН 6150074443, ОГРН 1136183002878) - Приймак А.В. (директор), рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Инженерный консалтинговый центр "Безопасность гидротехнических сооружений"" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 26.10.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2021 по делу N А53-26897/2020, установил следующее.

ООО "Инженерный консалтинговый центр "Безопасность гидротехнических сооружений"" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с иском к ООО "Управляющая компания ПСТ" (далее - организация), в котором просило:

- запретить организации проводить строительные работы, связанные с реконструкцией (восстановлением проектных и безопасных условий эксплуатации) стены жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Новочеркасск, просп. Баклановский, 178, без необходимой проектно-сметной документации и соответствующего разрешения на строительство, полученного в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс);

- возложить обязанность на организацию осуществить мероприятия по разработке проектно-сметной документации на проведение ремонтных работ несущей стены и, при необходимости, иных связанных с ней конструктивных элементов многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Новочеркасск, просп. Баклановский, 178, а также получить разрешение на строительство по данным видам работ.

Решением суда от 26.10.2020, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 22.01.2021, в иске отказано.

В кассационной жалобе общество просит отменить решение и постановление. Заявитель указывает, что исковые требования направлены на приведение в соответствие с законодательством Российской Федерации фактически совершаемых действий по выполнению работ, связанных с реконструкцией стены жилого многоквартирного дома. Проведение работ, в условиях отсутствия проектно-сметной документации и разрешения на строительство, создает угрозу жизни и здоровью неограниченного круга лиц.

Организация представила отзыв на кассационную жалобу, в котором считает принятые судебные акты законными и обоснованными, а доводы кассационной жалобы не соответствующими обстоятельствам дела.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы кассационной жалобы, представитель организации возражал против ее удовлетворения.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва, выслушав представителей сторон, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует и судами установлено, что в собственности общества находится квартира N 4, расположенная в многоквартирном доме по адресу:

г. Новочеркасск, просп. Баклановский, 178.

Многоквартирный дом N 178 находится в управлении организации.

Общество установило факт возникновения трещины в стене указанного многоквартирного дома, которая является несущей, внешней стеной квартиры N 4.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 23.09.2019 по делу N А53-8143/2019 на организацию возложена обязанность провести проверку по выявлению повреждений и зафиксировать документально наличие и характер повреждений в кладке несущей стены, составить план мероприятий по инструментальному обследованию несущей стены, восстановлению проектных условий ее эксплуатации и обеспечить его выполнение; принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций несущей стены; организовать систематическое наблюдение за выявленными повреждениями несущей стены с помощью маячков или иным способом, позволяющим фиксировать динамику изменений повреждений, а также вести документальный учет динамики изменений повреждений несущей стены многоквартирного дома, организовать проведение ремонтных работ несущей стены и при необходимости иных, связанных с ней конструктивных элементов многоквартирного дома, с целью восстановления проектных (нормативных) и безопасных условий эксплуатации стены жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Новочеркасск, просп. Баклановский, 178.

18 августа 2020 года общество получило от организации письмо с требованием предоставить доступ в помещение для демонтажа и последующего восстановления кирпичной кладки несущей стены в целях недопущения ее разрушения. Требование мотивировано необходимостью выполнения решения суда по делу N А53-8143/2019.

19 августа 2020 года организация начала производить работы по демонтажу несущей стены дома, при этом проектная или разрешительная документация не представлена.

По мнению общества, проведение ремонтных работ должно производиться при наличии проектной или разрешительной документации, в ином случае действия организации создают угрозу обрушения несущей стены.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Из содержания части 2.3 названной статьи следует, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации определены в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила N 170).

Пунктом 1.1 Правил N 170 определено, что требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту должны соблюдаться собственниками жилищного фонда, уполномоченными управляющими и иными организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

Раздел II Правил N 170 дает определение организации технического обслуживания и текущего ремонта жилищного фонда.

Текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.

В силу названных Правил организация, обслуживающая жилищный фонд, и ее должностные лица должны обеспечивать нормальное функционирование зданий и их инженерных систем, осуществлять контроль за техническим состоянием жилищного фонда, поддерживать в исправном и работоспособном состоянии их конструктивные элементы, заданные параметры и режимы работы.

Лицами, ответственными за содержание жилых домов, жилых помещений, являются: их собственники; организация, принявшая на себя функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации, ремонту и обеспечению коммунальными услугами жилищного фонда (управляющая организация), а также организации, которым указанные функции переданы управляющей организацией на основании гражданско-правового договора.

Указанными Правилами N 170 прямо установлены обязанности управляющей организации по обеспечению исправного состояния жилого дома, устранения повреждений общего имущества многоквартирного дома по мере их выявления в целях недопущения их дальнейшего развития.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491).

В соответствии с пунктом 2 Правил N 491 в состав общего имущества многоквартирного дома включаются, в том числе крыши, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

Согласно пункту 10 названных Правил N 491, общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических и юридических лиц, государственного, муниципального и другого имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Поскольку общество является организацией, управляющей многоквартирным домом, следовательно, оно, как управляющая организация, получающая от жителей дома денежные средства, является лицом, ответственным за содержание и обслуживание названного жилого дома, а значит, оно обязано с целью обеспечения безопасности и комфортных условий проживания жителей дома исполнять требования действующего законодательства в жилищной сфере.

Устранение выявленных нарушений является составной частью содержания и текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома, носит обязательный для общества характер в силу договора управления многоквартирным домом и направлено на поддержание технического состояния дома соответствующим обязательным требованиям и нормам действующего законодательства.

С учетом изложенного суд в рамках дела N А53-8143/2019 возложил обязанность по проведению ремонтных работ несущей стены и при необходимости иных, связанных с ней конструктивных элементов многоквартирного дома, с целью восстановления проектных (нормативных) и безопасных условий эксплуатации стены жилого многоквартирного дома. Вместе с тем решением отклонено требование произвести работы за счет собственных денежных средств.

Таким образом, в целях предотвращения угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан (жителей дома), имущества граждан, организация обязана была принять срочные меры по устранению выявленных повреждений в рамках аварийно-восстановительных работ, осуществить ремонт, выполняемый для поддержания технических характеристик дома, с принятием мер безопасности. То есть суд в рамках дела N А53-8143/2019 указал на необходимость выполнения ремонта для поддержания технических характеристик дома.

Кассационный суд считает необходимым указать следующее.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) считается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей (часть 2 статьи 51 Градостроительного кодекса).

В соответствии с пунктом 4 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса разрешение на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Заявленные в рамках данного дела исковые требования нацелены фактически на пересмотр решения суда по делу N А53-8143/2019, поскольку в рамках названного дела суды не возложили на организацию обязанность по реконструкции стены многоквартирного дома, а по проведению ремонтных работ с целью восстановления предыдущего проектного решения.

При этом работы, поддерживающего характера, в отношении спорной стены проводятся; данное обстоятельство также не отрицается обществом.

С учетом изложенного суды пришли к правомерному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Основания для иной оценки доказательств у суда кассационной инстанции отсутствуют. Пределы полномочий суда кассационной инстанции регламентируются положениями статей 286 и 287 Кодекса, в соответствии с которыми кассационный суд не обладает процессуальными полномочиями по оценке (переоценке) установленных по делу обстоятельств.

Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (часть 4 статьи 288 Кодекса), не установлены.

С учетом изложенного основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 26.10.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2021 по делу N А53-26897/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.В. Аваряскин

Судьи

А.В. Садовников И.И. Фефелова