Приложение 1. Положение о муниципальной системе оповещения населения муниципального образования муниципального района "Печора"

Приложение 1
к постановлению
администрации МР "Печора"
от 17 ноября 2023 г. N 2034

Положение
о муниципальной системе оповещения населения муниципального образования муниципального района "Печора"

I. Общие положения

1. Положение о муниципальной системе оповещения населения МО МР "Печора" разработано в соответствии федеральными законами от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи", Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации", Указом Президента Российской Федерации от 13 ноября 2012 г. N 1522 "О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций", постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2023 г. N 769 "О порядке создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения", законами Республики Коми от 19 октября 1999 г. N 48-РЗ "О защите населения и территорий Республики Коми от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 7 декабря 2017 г. N 86-РЗ "О регулировании вопросов в области гражданской обороны в Республике Коми", постановлением Правительства Республики Коми от 21.05.2019 N 244 "Об утверждении Положения о системе оповещения и информирования населения Республики Коми об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера", приказом МЧС России N 578 и Минкомсвязи России N 365 от 31 июля 2020 г. "Об утверждении Положения о системах оповещения населения".

2. Положение определяет состав, характеристики и порядок применения муниципальной системы оповещения населения МО МР "Печора", а также регулирует вопросы организации поддержания муниципальной системы оповещения населения МО МР "Печора" в состоянии постоянной готовности к использованию.

3. Понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных Федеральными законами от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне".

II. Состав, основные задачи и характеристики системы оповещения населения МО МР "Печора"

4. Муниципальная система оповещения включается в систему управления гражданской обороной и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС), обеспечивающей доведение до населения, органов управления и сил гражданской обороны и РСЧС сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите (далее - экстренная информация), и состоит из комбинации взаимодействующих элементов, состоящих из специальных программно-технических средств оповещения, громкоговорящих средств на подвижных объектах, мобильных и носимых средств оповещения, а также обеспечивающих ее функционирование каналов, линий связи и сетей передачи данных единой сети электросвязи Российской Федерации.

5. Муниципальная система оповещения и информирования населения включает в себя:

- муниципальную автоматизированную систему централизованного оповещения населения;

- сегмент региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения (далее - РАСЦО "Парма");

- комплекс технических средств оповещения П-166М;

- систему оповещения руководящего состава гражданской обороны и территориального звена МР "Печора" Коми республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- локальные системы оповещения (далее - ЛСО) потенциально опасных объектов, организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, последствия аварий на которых могут причинять вред жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в зонах воздействия поражающих факторов за пределами их территорий, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности (далее - потенциально опасные и опасные производственные объекты);

- системы оповещения на объектах, отнесённых к категориям по гражданской обороне и продолжающих работу в военное время, в том числе на базе систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- системы оповещения и информирования населения городских и сельских населённых пунктов территориальных органов администрации МО МР "Печора";

- комплексы средств единой сети электросвязи Российской Федерации, ведомственных сетей связи, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания, сетей операторов сотовой (подвижной радиотелефонной) связи и кабельного телевидения, а также другие технические средства передачи информации организаций, независимо от форм собственности, расположенные на территории МО МР "Печора".

6. Основной задачей муниципальной системы оповещения населения является доведение с пункта управления единой дежурно-диспетчерской службы МО МР "Печора" (далее - ЕДДС МР "Печора") сигналов оповещения и экстренной информации до:

- руководящего состава гражданской обороны и территориального звена МО МР "Печора" Коми республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны при органах местного самоуправления на территории МО МР "Печора";

- дежурно-диспетчерских служб организаций, в ведении которых находятся потенциально опасные и опасные производственные объекты;

- глав (руководителей администраций) городских и сельских поселений, расположенных на территории МО МР "Печора", старост населенных пунктов поселений;

- населения, проживающего на территории МО МР "Печора".

7. Для обеспечения доведения сигналов оповещения и экстренной информации до населения применяются:

- сети электрических, электронных сирен и мощных акустических систем;

- сети уличных громкоговорителей;

- сети проводного радиовещания;

- сети эфирного и кабельного цифрового теле- и радиовещания;

- сети сотовой (подвижной радиотелефонной) связи;

- сети связи общего пользования;

- мобильные (возимые и носимые) средства оповещения, включая специальные автомобили организаций, оснащенные громкоговорящими устройствами;

- институт старост;

- сети связи операторов связи и ведомственные;

- специальные мобильные приложения с функцией оповещения пользователя;

- информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет" - веб-сайты, мессенджеры, социальные сети;

- средства массовой информации.

8. Муниципальная система оповещения населения должна соответствовать требованиям, предъявляемым к такой системе национальными стандартами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также настоящего Положения.

На муниципальную систему оповещения населения оформляется паспорт. Паспорт муниципальной системы оповещения населения МО МР "Печора" оформляется муниципальным казенным учреждением "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям МР "Печора" (далее МКУ "Управление по делам ГО и ЧС МР "Печора"), паспорта КСЭОН - организациями, имеющими КСЭОН, паспорта систем оповещения населения муниципальных образований оформляются соответствующими органами местного самоуправления в Республике Коми, паспорта ЛСО - организациями, имеющими ЛСО.

Рекомендуемые образцы паспортов, порядок оформления, утверждения и уточнения паспортов на системы оповещения определяются нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами и рекомендациями федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

III. Порядок оповещения населения МО МР "Печора"

9. Основным способом оповещения населения МО МР "Печора" является передача сигналов оповещения и экстренной информации по сетям телерадиовещания с перерывом программ вещания длительностью не более 5 минут. Допускается трехкратное повторение передачи сигналов оповещения и экстренной информации.

10. Типовые аудио- и аудиовизуальные сообщения о фактических и прогнозируемых чрезвычайных ситуациях, передаваемых населению по сети телерадиовещания, готовятся заблаговременно.

11. В исключительных, не терпящих отлагательства случаях сигналы оповещения и экстренная информация по решению главы муниципального района "Печора" - руководителя администрации в целях оповещения населения допускается передача экстренной информации и сигналов оповещения с рабочих мест дежурного персонала организаций связи, операторов связи, редакций средств массовой информации, радиовещательных и телевизионных передающих станций.

12. Орган повседневного управления территориального звена МО МР "Печора" Коми республиканской подсистемы РСЧС, в лице ЕДДС МР "Печора",