Приложение 1. Положение о муниципальной системе оповещения населения муниципального образования муниципального района "Печора"

Приложение 1
к постановлению
администрации МР "Печора"
от 17 ноября 2023 г. N 2034

Положение
о муниципальной системе оповещения населения муниципального образования муниципального района "Печора"

I. Общие положения

1. Положение о муниципальной системе оповещения населения МО МР "Печора" разработано в соответствии федеральными законами от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи", Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации", Указом Президента Российской Федерации от 13 ноября 2012 г. N 1522 "О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций", постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2023 г. N 769 "О порядке создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения", законами Республики Коми от 19 октября 1999 г. N 48-РЗ "О защите населения и территорий Республики Коми от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 7 декабря 2017 г. N 86-РЗ "О регулировании вопросов в области гражданской обороны в Республике Коми", постановлением Правительства Республики Коми от 21.05.2019 N 244 "Об утверждении Положения о системе оповещения и информирования населения Республики Коми об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера", приказом МЧС России N 578 и Минкомсвязи России N 365 от 31 июля 2020 г. "Об утверждении Положения о системах оповещения населения".

2. Положение определяет состав, характеристики и порядок применения муниципальной системы оповещения населения МО МР "Печора", а также регулирует вопросы организации поддержания муниципальной системы оповещения населения МО МР "Печора" в состоянии постоянной готовности к использованию.

3. Понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных Федеральными законами от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне".

II. Состав, основные задачи и характеристики системы оповещения населения МО МР "Печора"

4. Муниципальная система оповещения включается в систему управления гражданской обороной и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС), обеспечивающей доведение до населения, органов управления и сил гражданской обороны и РСЧС сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите (далее - экстренная информация), и состоит из комбинации взаимодействующих элементов, состоящих из специальных программно-технических средств оповещения, громкоговорящих средств на подвижных объектах, мобильных и носимых средств оповещения, а также обеспечивающих ее функционирование каналов, линий связи и сетей передачи данных единой сети электросвязи Российской Федерации.

5. Муниципальная система оповещения и информирования населения включает в себя:

- муниципальную автоматизированную систему централизованного оповещения населения;

- сегмент региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения (далее - РАСЦО "Парма");

- комплекс технических средств оповещения П-166М;

- систему оповещения руководящего состава гражданской обороны и территориального звена МР "Печора" Коми республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- локальные системы оповещения (далее - ЛСО) потенциально опасных объектов, организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, последствия аварий на которых могут причинять вред жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в зонах воздействия поражающих факторов за пределами их территорий, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности (далее - потенциально опасные и опасные производственные объекты);

- системы оповещения на объектах, отнесённых к категориям по гражданской обороне и продолжающих работу в военное время, в том числе на базе систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- системы оповещения и информирования населения городских и сельских населённых пунктов территориальных органов администрации МО МР "Печора";

- комплексы средств единой сети электросвязи Российской Федерации, ведомственных сетей связи, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания, сетей операторов сотовой (подвижной радиотелефонной) связи и кабельного телевидения, а также другие технические средства передачи информации организаций, независимо от форм собственности, расположенные на территории МО МР "Печора".

6. Основной задачей муниципальной системы оповещения населения является доведение с пункта управления единой дежурно-диспетчерской службы МО МР "Печора" (далее - ЕДДС МР "Печора") сигналов оповещения и экстренной информации до:

- руководящего состава гражданской обороны и территориального звена МО МР "Печора" Коми республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны при органах местного самоуправления на территории МО МР "Печора";

- дежурно-диспетчерских служб организаций, в ведении которых находятся потенциально опасные и опасные производственные объекты;

- глав (руководителей администраций) городских и сельских поселений, расположенных на территории МО МР "Печора", старост населенных пунктов поселений;

- населения, проживающего на территории МО МР "Печора".

7. Для обеспечения доведения сигналов оповещения и экстренной информации до населения применяются:

- сети электрических, электронных сирен и мощных акустических систем;

- сети уличных громкоговорителей;

- сети проводного радиовещания;

- сети эфирного и кабельного цифрового теле- и радиовещания;

- сети сотовой (подвижной радиотелефонной) связи;

- сети связи общего пользования;

- мобильные (возимые и носимые) средства оповещения, включая специальные автомобили организаций, оснащенные громкоговорящими устройствами;

- институт старост;

- сети связи операторов связи и ведомственные;

- специальные мобильные приложения с функцией оповещения пользователя;

- информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет" - веб-сайты, мессенджеры, социальные сети;

- средства массовой информации.

8. Муниципальная система оповещения населения должна соответствовать требованиям, предъявляемым к такой системе национальными стандартами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также настоящего Положения.

На муниципальную систему оповещения населения оформляется паспорт. Паспорт муниципальной системы оповещения населения МО МР "Печора" оформляется муниципальным казенным учреждением "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям МР "Печора" (далее МКУ "Управление по делам ГО и ЧС МР "Печора"), паспорта КСЭОН - организациями, имеющими КСЭОН, паспорта систем оповещения населения муниципальных образований оформляются соответствующими органами местного самоуправления в Республике Коми, паспорта ЛСО - организациями, имеющими ЛСО.

Рекомендуемые образцы паспортов, порядок оформления, утверждения и уточнения паспортов на системы оповещения определяются нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами и рекомендациями федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

III. Порядок оповещения населения МО МР "Печора"

9. Основным способом оповещения населения МО МР "Печора" является передача сигналов оповещения и экстренной информации по сетям телерадиовещания с перерывом программ вещания длительностью не более 5 минут. Допускается трехкратное повторение передачи сигналов оповещения и экстренной информации.

10. Типовые аудио- и аудиовизуальные сообщения о фактических и прогнозируемых чрезвычайных ситуациях, передаваемых населению по сети телерадиовещания, готовятся заблаговременно.

11. В исключительных, не терпящих отлагательства случаях сигналы оповещения и экстренная информация по решению главы муниципального района "Печора" - руководителя администрации в целях оповещения населения допускается передача экстренной информации и сигналов оповещения с рабочих мест дежурного персонала организаций связи, операторов связи, редакций средств массовой информации, радиовещательных и телевизионных передающих станций.

12. Орган повседневного управления территориального звена МО МР "Печора" Коми республиканской подсистемы РСЧС, в лице ЕДДС МР "Печора", получив экстренную информацию или сигналы оповещения, подтверждает их получение, немедленно доводят полученную информацию или сигналы оповещения до руководящего состава территориального звена МО МР "Печора" Коми республиканской подсистемы РСЧС, органов управления, сил гражданской обороны и населения.

13. Передача сигналов оповещения и экстренной информации в зависимости от условий угрозы возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации может осуществляться в автоматическом, автоматизированном либо в ручных режимах функционирования.

Автоматический режим функционирования является основным для ЛСО и КСЭОН. В автоматическом режиме оборудование ЛСО и КСЭОН включаются по заранее установленным программам при получении управляющих сигналов (команд) от систем оповещения населения вышестоящего уровня или непосредственно от систем мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов без участия соответствующих дежурных (дежурно-диспетчерских) служб, ответственных за включение (запуск) оборудования оповещения.

Автоматизированный режим функционирования является основным для муниципальной системы оповещения и информирования населения, системы оповещения руководящего состава органов управления гражданской обороны администрации МР "Печора" и допустим для ЛСО и КСЭОН. В автоматизированном режиме функционирования включение (запуск) оборудования оповещения осуществляется соответствующими дежурными (дежурно-диспетчерским) службами, уполномоченными на включение (запуск) соответствующего оборудования оповещения с автоматизированных рабочих мест при поступлении установленных сигналов (команд) и распоряжений.

Ручной режим функционирования - режим, при котором:

- лица, уполномоченные органами территориального звена МР "Печора" Коми республиканской подсистемы РСЧС, осуществляют включение (запуск) систем оповещения населения непосредственно с мест их установки, а также направляют заявки операторам связи и (или) редакциям средств массовой информации на передачу сигналов оповещения и экстренной информации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- задействуются громкоговорящие средства на подвижных объектах, мобильные и носимые средства оповещения.

14. С целью привлечения внимания населения до передачи сигналов оповещения и экстренной информации населению подается сигнал "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!" путем включения сетей электрических, электронных сирен, мощных акустических систем и других сигнальных средств длительностью до 3 минут. Затем по действующим сетям связи, в том числе сетям связи телерадиовещания, через радиовещательные и телевизионные передающие станции операторов связи и организаций телерадиовещания с перерывом вещательных программ, через мощные акустические системы, сети уличных громкоговорителей и мобильные (возимые и носимые) средства оповещения передаются сигналы оповещения и экстренная информация.

Сигналы оповещения и экстренная информация передаются непосредственно с рабочего места оперативного дежурного ЕДДС МО МР "Печора".

Длительность сообщений не должна превышать 5 минут, допускается трехкратное повторение сообщений.

Для передачи сигналов оповещения и экстренной информации населению могут привлекаться операторы связи и редакции средств массовой информации в порядке, определяемом федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

15. Задействование по предназначению муниципальной системы оповещения населения осуществляется по решению главы МО МР "Печора" - руководителя администрации или должностного лица, исполняющего его обязанности. О задействовании муниципальной системы оповещения и информирования населения ЕДДС МР "Печора" информирует ЦУКС Главного управления МЧС России по Республике Коми и отдел оперативного дежурства ГКУ РК "Управление ППС и ГЗ".

16. Эксплуатацию и запуск муниципальной системы оповещения населения МО МР "Печора" и в том числе направление заявок на оповещение населения операторам связи и редакциям средств массовой информации осуществляет дежурная смена ЕДДС МР "Печора".

17. Администрация МР "Печора", организации и операторы связи, организации телерадиовещания и редакции средств массовой информации проводят комплекс организационно-технических мероприятий по исключению несанкционированной передачи сигналов оповещения и экстренной информации.