Приложение N 2. Порядок назначения и проведения собрания или конференции граждан в целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов

Приложение N 2
к решению Минусинского
городского Совета депутатов
от 10.11.2023 N 14-84р

Порядок
назначения и проведения собрания или конференции граждан в целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок назначения и проведения собрания или конференции граждан в целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов в муниципальном образовании город Минусинск (далее - Порядок) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа город Минусинска Красноярского края (далее - Устав города Минусинска) в целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов устанавливает общие положения, а также правила осуществления процедур по назначению и проведению собраний или конференций граждан (собраний делегатов) в целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов в муниципальном образовании город Минусинск, как одной из форм участия населения в осуществлении местного самоуправления.

1.2. Основные понятия, используемые для целей настоящего Порядка:

1) инициативные проекты - проекты, разработанные и выдвинутые в соответствии с настоящим Порядком инициаторами проектов в целях реализации на территории, части территории муниципального образования город Минусинск мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей города Минусинска или его части, по решению вопросов местного значения или иных вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления Администрации города Минусинска;

2) собрание - совместное обсуждение гражданами вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения, проводимое на части территории муниципального образования город Минусинск;

3) конференция (собрание делегатов) - совместное обсуждение делегатами вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения, проводимое на части территории муниципального образования город Минусинск;

4) делегат - гражданин, уполномоченный в порядке, определенном настоящим Порядком, представлять интересы граждан соответствующей территории на конференции.

1.3. В собрании или конференции принимают участие граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории города Минусинска, достигшие шестнадцатилетнего возраста. Граждане Российской Федерации, не проживающие на территории города Минусинска, но имеющие на его территории недвижимое имущество, принадлежащее им на праве собственности, также участвуют в работе собрания с правом совещательного голоса.

1.4. Никто не вправе оказывать принудительное воздействие на граждан с целью участия или неучастия в собрании, а также на их свободное волеизъявление. Право граждан на участие в собрании не может быть ограничено в зависимости от происхождения, социального или имущественного положения, расовой и национальной принадлежности к общественным объединениям, политических и иных взглядов, рода и характера занятий, времени проживания на территории города и других подобных обстоятельств.

1.5. Собрание или конференция может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание или конференцию во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления.

2. Общие принципы проведения собраний или конференций

2.1. Граждане участвуют в собраниях или конференциях лично.

2.2. Участие в собраниях, конференциях является свободным и добровольным.

2.3. Принятие решения на собраниях или конференциях осуществляется в соответствии с порядком, определенным участниками собрания или конференции.

2.4. Каждый гражданин, участвующий в собрании или конференции имеет один голос.

2.5. Не участвуют в собраниях или конференциях граждане, признанные судом недееспособными, а также граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

2.6. В собраниях или конференциях граждан могут принимать участие должностные лица органов местного самоуправления, а также представители организаций, расположенных на территории города, органов территориального общественного самоуправления и средств массовой информации (далее - заинтересованные лица).

3. Инициатива проведения и порядок назначения собраний или конференций

3.1. Собрание или конференция проводятся по инициативе населения города Минусинска. Инициатором проведения собраний или конференций от имени населения города Минусинска может выступать инициативная группа жителей города Минусинска, достигших шестнадцатилетнего возраста численностью не менее 10 человек, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

3.2. Инициатива населения о проведении собрания или конференции граждан оформляется протоколом собрания инициативной группы, выдвинувшей инициативу. Протокол собрания инициативной группы должен содержать следующие данные:

- инициативный проект (-ы), который (-ые) предлагается обсудить;

- территория проведения собрания или конференции;

- время, дату и место проведения собрания или конференции;

- фамилии, имена, отчества уполномоченных инициативной группы граждан по проведению собрания или конференции, которые от имени инициативной группы вправе осуществлять действия, необходимые для подготовки и проведения собрания или конференции;

- информацию, предусмотренную частью 3 статьи 26.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3.3. При выдвижении инициативы о проведении собрания или конференции инициативная группа направляет обращение в Минусинский городской Совет депутатов.

3.4. Обращение направляется в письменном виде с приложением протокола собрания инициативной группы. Обращение должно быть подписано всеми представителями инициативной группы.

3.5. Собрания или конференции проводятся в порядке, установленном настоящим Порядком.

Минусинский городской Совет депутатов назначает проведение собрания или конференции на очередном заседании сессии Минусинского городского Совета депутатов, а в случае, если до заседания сессии менее 8 рабочих дней со дня поступления обращения с документами - на следующем заседании сессии.

Минусинский городской Совет депутатов вправе провести консультации с инициативной группой о целесообразности проведения собрания или конференции по соответствующему вопросу (вопросам), направить инициативной группе свои замечания, предложения или мотивированные возражения.

В случае нарушения инициативной группой федеральных законов, законов Красноярского края, Устава города Минусинска и иных муниципальных нормативных правовых актов Минусинский городской Совет депутатов отказывает инициативной группе в назначении собрания или конференции в течении 8 рабочих дней со дня поступления обращения с документами в форме мотивированного письма.

3.6. Подготовку и проведение собраний или конференций осуществляет инициативная группа.

3.7. В решении Минусинского городского Совета депутатов о назначении проведения собрания или конференции указываются:

- инициатор проведения собрания или конференции;

- дата, место и время проведения собрания или конференции;

- повестка собрания или конференции;

- территория города Минусинска или его части, на которой проводится собрание или конференция;

- лица, ответственные за подготовку и проведение собраний, конференций.

3.8. Решение Минусинского городского Совета депутатов о назначении собраний или конференций подлежит размещению на сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Оповещение граждан о собраниях или конференциях

4.1. Инициатор проведения собрания или конференции в течении 20 календарных дней с даты издания решения Минусинского городского Совета депутатов или с даты получения документов о выдвижении инициативы о проведении собрания или конференции и не менее чем за 10 календарных дней до проведения собрания или конференции (или с даты получения документов о выдвижении инициативы о проведении собрания или конференции) составляет список участников собрания или делегатов конференции и оповещает граждан, имеющих право на участие в собрании или конференции, о месте, дате и времени проведения собрания или конференции, выносимом на рассмотрение вопросе (вопросах), а также об инициаторе собрания или конференции.

4.2. Инициатор проведения собрания или конференции самостоятельно, с учетом условий, определяет способ оповещения граждан.

5. Порядок проведения собрания

5.1. Регистрация участников собрания проводится непосредственно перед его проведением ответственными лицами.

5.2. Собрание открывается одним из членов инициативной группы.

Для ведения собрания избирается президиум, состоящий из председателя, секретаря собрания и других лиц по усмотрению участников собрания. Выборы состава президиума, утверждение повестки дня, регламента проведения собрания производятся простым большинством голосов участников собрания по представлению лица, открывающего собрание.

5.3. Для подсчета голосов при проведении голосования из числа участников собрания избирается счетная комиссия.

5.4. Секретарь собрания ведет протокол собрания, записывает краткое содержание выступлений по рассматриваемому(-ым) вопросу (вопросам), принятое решение (обращение).

5.5. Протокол собрания оформляется в соответствии с настоящим Порядком. Решение собрания в течение 5 рабочих дней доводится до сведения органов местного самоуправления и заинтересованных лиц.

6. Порядок проведения конференции

6.1. Конференция проводится в соответствии с регламентом работы, утверждаемым ее делегатами.

6.2. Конференция правомочна, если в ней приняли участие не менее 2/3 делегатов, уполномоченных для участия в конференции.

6.3. Решения конференции принимаются большинством голосов от списочного состава делегатов.

6.4. Протокол конференции оформляется в соответствии с настоящим Порядком. Решение конференции в течение 5 рабочих дней доводится до сведения органов местного самоуправления и заинтересованных лиц.

6.5. Норма представительства делегатов на конференцию, имеющих право на участие в конференции, проживающих в группе квартир, подъездов, доме или группе домов, а также населенных пунктах, в которых проводится конференция, не может быть больше, чем один делегат от группы граждан, имеющих право на участие в собрании.

7. Порядок проведения выборов делегатов на конференцию

7.1. Выборы делегатов на конференцию проводятся от группы квартир, подъездов, дома или группы домов, а также населенных пунктов.

7.2. Выдвижение и выборы делегатов проходят в форме сбора подписей граждан под подписными листами.

7.3. По инициативе граждан, от которых выдвигается делегат на конференцию в соответствии с установленной нормой представительства, предлагаемая кандидатура вносится в подписной лист. Граждане, поддерживающие эту кандидатуру, расписываются в подписном листе.

7.4. Кандидат считается избранным для участия в конференции в качестве делегата, если в подписных листах оказалось более половины подписей граждан в его поддержку.

8. Итоги собраний, конференций

8.1. Ход и итоги собрания, конференции оформляются протоколом.

Протокол должен содержать следующие данные:

- дата, время и место проведения собрания, конференции;

- инициатор проведения собрания, конференции;

- состав президиума собрания, конференции;

- состав счетной комиссии собрания, конференции;

- адреса домов и номера подъездов, жители которых участвуют в собрании, конференции;

- количество делегатов, избранных на конференцию;

- количество граждан, зарегистрированных в качестве участников собрания или делегатов конференции;

- полная формулировка рассматриваемого инициативного проекта (проектов), выносимого(-ых) на голосование;

- результаты голосования и принятое решение;

- подпись председателя и секретаря собрания, конференции.

К протоколу должны прилагаться материалы собрания, конференции, а также списки участников собрания или делегатов конференции, представителей органов местного самоуправления и других заинтересованных лиц.

8.2. Собрание, конференция принимает решение об избрании лиц, уполномоченных представлять собрание, конференцию во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами Администрации города Минусинска, её отраслевыми органами, подведомственными муниципальными учреждениями.

8.3. Итоги собраний или конференций подлежат опубликованию на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

9. Финансирование проведения собраний или конференций

9.1. Расходы, связанные с организацией и проведением собрания или конференции, возлагаются на инициатора собрания или конференции.