Постановление Правительства Мурманской области от 17 ноября 2023 г. N 851-ПП "Об информационной системе Мурманской области "Управление закупками" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Мурманской области от 17 ноября 2023 г. N 851-ПП
"Об информационной системе Мурманской области "Управление закупками"

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", частью 7 статьи 4 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", частью 24 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", в целях информационного обеспечения системы закупок Мурманской области Правительство Мурманской области постановляет:

1. Переименовать автоматизированную информационную систему управления закупками Мурманской области "WEB-Торги-КС" в информационную систему Мурманской области "Управление закупками".

2. Утвердить прилагаемый Порядок функционирования и использования информационной системы Мурманской области "Управление закупками".

3. Определить информационную систему Мурманской области "Управление закупками" (далее - Система) региональной информационной системой в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Мурманской области, интегрированной с единой информационной системой в сфере закупок.

4. Определить:

4.1. Комитет по конкурентной политике Мурманской области обладателем информации, содержащейся в Системе, от имени Мурманской области, а также функциональным заказчиком Системы.

4.2. Государственное областное бюджетное учреждение "Центр информационных технологий Мурманской области" оператором Системы.

5. Внести в постановление Правительства Мурманской области от 19.12.2013 N 747-ПП "О Комитете по конкурентной политике Мурманской области" (в редакции постановления Правительства Мурманской области от 10.02.2023 N 94-ПП) следующие изменения:

5.1. Абзац пятый пункта 1 исключить.

5.2. Пункты 2, 4 и Порядок функционирования и использования автоматизированной информационной системы управления закупками Мурманской области "WEB-Торги-КС", утвержденный вышеназванным постановлением, признать утратившими силу.

6. Комитету по конкурентной политике Мурманской области (Коптев А.С.) ранее принятые правовые акты по вопросам организации и функционирования автоматизированной информационной системы управления закупками Мурманской области "WEB-Торги-КС" привести в соответствие с настоящим постановлением.

7. Руководителям исполнительных органов Мурманской области учесть положение пункта 1 настоящего постановления при подготовке проектов правовых актов, в том числе о внесении изменений в правовые акты, разработчиками которых они являются.

8. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области учесть положение пункта 1 настоящего постановления при подготовке проектов правовых актов, в том числе предусматривающих внесение изменений в ранее принятые правовые акты.

9. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 года.

Губернатор Мурманской области

А. Чибис

УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Мурманской области
от 17.11.2023 N 851-ПП

Порядок
функционирования и использования информационной системы Мурманской области "Управление закупками"

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок функционирования и использования информационной системы Мурманской области "Управление закупками" (далее - Порядок, Система) устанавливает назначение, задачи, правила функционирования и использования Системы.

1.2. Все термины, используемые в Порядке, применяются в значении, определенном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и законодательством о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

1.3. Система является государственной информационной системой Мурманской области.

1.4. Субъектами Системы являются:

1) обладатель информации (функциональный заказчик) исполнительный орган Мурманской области, являющийся обладателем информации, содержащейся в Системе, от имени Мурманской области, а также определяющий требования к функциональному наполнению, развитию и методологическому сопровождению Системы;

2) оператор - организация, являющаяся заказчиком на выполнение работ (оказание услуг) по развитию, модернизации и сопровождению Системы, осуществляющая текущее управление работой Системы, ее эксплуатацию, обеспечивающая взаимодействие со всеми субъектами Системы;

3) участники Системы - органы государственной власти Мурманской области, казенные, бюджетные и автономные учреждения Мурманской области, унитарные предприятия Мурманской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области, муниципальные казенные, бюджетные и автономные учреждения, муниципальные унитарные предприятия, иные юридические и физические лица, использующие Систему в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации и Мурманской области;

4) пользователь Системы - работник участника Системы, осуществляющий деятельность в Системе.

1.5. Доступ к Системе предоставляется по адресу: https://gz-murman.ru в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

1.6. Выполнение требований настоящего Порядка обязательно всеми субъектами Системы.

2. Назначение, задачи, функции Системы

2.1. Система предназначена для формирования, согласования, размещения, обработки, хранения и представления информации и документов о закупках в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, законодательством о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

2.2. Система размещается на аппаратных мощностях оператора.

2.3. Основными задачами Системы являются:

2.3.1. Обеспечение единого информационного пространства в сфере закупок Мурманской области.

2.3.2. Интеграция процессов и организация электронного документооборота при осуществлении планирования и согласования закупок, размещении документов о закупках.

2.3.3. Обеспечение взаимодействия субъектов Системы.

2.3.4. Обеспечение интеграции с иными информационными системами в соответствии с требованиями действующего законодательства.

2.3.5. Сбор, обобщение, систематизация информации об осуществлении закупок в целях подготовки аналитических, справочных, информационных материалов.

2.3.6. Осуществление мониторинга закупок.

2.4. Система обеспечивает следующие функции:

2.4.1. Автоматизация процесса подготовки и согласования документов о закупке.

2.4.2. Стандартизация подготовки к проведению процедуры закупки, в том числе посредством использования справочников, реестров и классификаторов, а также типовых форм документов.

2.4.3. Автоматизация взаимодействия участников Системы, в том числе путем организации электронного документооборота с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

2.4.4. Интеграция с единой информационной системой в сфере закупок и иными информационными системами.

2.4.5. Формирование и ведение реестра контрактов (договоров) и реестра закупок.

2.4.6. Формирование отчетов, в том числе в целях осуществления мониторинга закупок.

2.4.7. Централизованное хранение информации в Системе.

3. Функции субъектов Системы

3.1. Обладатель информации (функциональный заказчик) Системы:

3.1.1. Осуществляет разработку и принятие в пределах своей компетенции правовых актов, регламентирующих вопросы организации работы в Системе.

3.1.2. Осуществляет разработку и принятие регламента пользования Системой, определяющего порядок действий, выполняемых субъектами Системы в процессе планирования и осуществления закупок, и являющегося обязательным для исполнения субъектами Системы.

3.1.3. Разрабатывает типовые формы документов и определяет порядок их использования.

3.1.4. Формирует и направляет оператору задание по изменению и развитию функционала Системы с учетом изменений действующего законодательства, а также в целях совершенствования функциональных возможностей Системы.

3.1.5. Осуществляет иные функции, связанные с методологическим обеспечением функционирования Системы.

3.2. Оператор Системы:

3.2.1. Выполняет функции заказчика на выполнение работ (оказание услуг) по развитию, модернизации и сопровождению Системы.

3.2.2. Обеспечивает соответствие Системы Единым требованиям к региональным и муниципальным информационным системам в сфере закупок, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 N 60 "О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации".

3.2.3. Обеспечивает регистрацию Системы в единой информационной системе в сфере закупок в качестве региональной информационной системы в сфере закупок в соответствии с положениями законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

3.2.4. Обеспечивает, в том числе с привлечением третьих лиц:

- предоставление и прекращение доступа к Системе пользователям Системы;

- работу службы технической поддержки пользователей Системы;

- бесперебойное функционирование Системы, за исключением перерывов на регламентные и технологические работы;

- своевременное информирование пользователей Системы о планируемых перерывах в работе Системы.

3.2.5. Обеспечивает защиту информации, содержащейся в Системе, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

3.2.6. Обеспечивает резервное копирование и восстановление информации, размещенной в Системе.

3.2.7. Обеспечивает хранение информации и документов, формируемых пользователями Системы, в сроки, установленные действующим законодательством Российской Федерации.

3.2.8. Осуществляет иные функции, связанные с обеспечением работоспособности, техническим сопровождением, эксплуатацией Системы и получением, обработкой информации, находящейся в ней.

3.3. Участник Системы:

3.3.1. Обеспечивает работоспособность программно-аппаратных средств автоматизированных рабочих мест пользователей Системы.

3.3.2. Обеспечивает работоспособность программно-технических средств и телекоммуникационного оборудования, посредством которых осуществляется подключение к Системе и ее эксплуатация.

3.3.3. Назначает лиц, ответственных за работу в Системе.

3.3.4. Обеспечивает ознакомление работников, являющихся пользователями Системы, с настоящим Порядком, регламентом пользования Системой и иными документами, устанавливающими правила работы в Системе, и соблюдение пользователями Системы требований указанных документов.

3.3.5. Обеспечивает соблюдение организационных и технических требований информационной безопасности пользователями Системы, в том числе по неразглашению сведений, содержащихся в Системе.

3.3.6. Обеспечивает защиту информации, содержащейся в Системе, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

3.4. Пользователь Системы:

3.4.1. Выполняет требования настоящего Порядка, регламента пользования Системой при ее эксплуатации.

3.4.2. Использует Систему исключительно для выполнения своих обязанностей и в соответствии с назначением Системы.

3.4.3. Несет ответственность за достоверность и полноту размещения информации в Системе, ее соответствие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, настоящем Порядком и регламентом пользования Системой, а также за неразглашение сведений, содержащихся в Системе.

4. Состав Системы

4.1. Система имеет модульную структуру, которая обеспечивает возможность создания и развития, а также ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации подсистем (модулей) Системы по отдельности.

4.2. В состав Системы входят подсистемы (модули):

4.2.1. "Закупки Мурманской области" - модуль, обеспечивающий автоматизацию процессов планирования, согласования и осуществления отдельных видов закупок в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", иными нормативными правовыми актами.

4.2.2. "Закупки отдельных видов юридических лиц" - модуль, обеспечивающий автоматизацию процессов планирования, согласования и осуществления отдельных видов закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

4.2.3. "Торговая площадка "Закупки Мурманской области" - модуль, обеспечивающий автоматизацию процессов осуществления закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

5. Порядок функционирования Системы

5.1. Система обеспечивает:

5.1.1. Формирование, обработку, хранение и предоставление информации о закупках.

5.1.2. Использование для подписания электронных документов усиленной квалифицированной электронной подписи.

5.1.3. Применение справочников, реестров и классификаторов, используемых в единой информационной системе в сфере закупок.

5.1.4. Обработку информации, в том числе формирование отчетов на основании информации, содержащейся в Системе.

5.1.5. Межведомственное информационное взаимодействие.

5.2. Технологические средства Системы обеспечивают, в том числе:

5.2.1. Круглосуточную непрерывную работу Системы, за исключением перерывов на регламентные и технологические работы.

5.2.2. Информационное взаимодействие с единой информационной системой в сфере закупок, иными информационными системами в соответствии с установленным порядком информационного взаимодействия.

5.2.3. Защиту информации и документов, содержащихся в Системе, в соответствии с требованиями статьи 16 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

5.2.4. Ведение электронных журналов учета действий и операций, содержащих информацию о формировании, размещении, изменении, обмене и исключении информации и документов, с указанием времени выполнения таких действий и операций, а также осуществивших их лицах, в том числе при информационном взаимодействии с иными информационными системами (далее - электронный журнал учета).

5.2.5. Формирование выписок из электронных журналов учета.

5.2.6. Возможность определения даты и времени размещения, последнего изменения информации и документов.

5.2.7. Копирование на резервный материальный носитель, обеспечивающее возможность восстановления информации, документов и электронных журналов учета в Системе.

5.2.8. Хранение информации и документов, а также резервных материальных носителей, полученных в результате копирования, не менее срока, предусмотренного частью 8 статьи 5 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

5.3. Система содержит:

- информацию и документы по планированию закупок;

- информацию и документы по заявкам на закупку;

- информацию и документы по извещениям об осуществлении закупок и итогам их проведения;

- информацию и документы о заключении, исполнении, расторжении контрактов (договоров);

- формы отчетов;

- методическую и иную информацию, размещение которой не противоречит законодательству Российской Федерации в сфере закупок.

5.4. Размещение информации в Системе осуществляется путем ввода сведений, заполнения экранных форм специального веб-интерфейса, а также размещения электронных документов в виде отдельных файлов в соответствующем разделе Системы в соответствии с регламентом пользования Системой и инструкцией по работе в Системе.

6. Информационное взаимодействие Системы с иными информационными системами

6.1. Информационное взаимодействие Системы с иными информационными системами осуществляется путем их интеграции посредством программной и технологической инфраструктуры, обеспечивающей обмен информацией между системами.

6.2. Система взаимодействует со следующими информационными системами:

- единая информационная система в сфере закупок;

- информационная система Мурманской области "Бюджет-Web";

- информационная система г. Москвы "Портал поставщиков";

- иные информационные системы.