Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по науке и высшему образованию на проект федерального закона N 444767-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (об уточнении квалификационных требований, предъявляемых к кандидатам на должность судей федеральных судов Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области) внесен депутатами Государственной Думы П.В. Крашенинниковым, И.А. Панькиной, сенатором Российской Федерации А.А. Клишасом (утв. решением Комитета от 2 ноября 2023 г. N 104 (3)) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по науке и высшему образованию
на проект федерального закона N 444767-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (об уточнении квалификационных требований, предъявляемых к кандидатам на должность судей федеральных судов Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области) внесен депутатами Государственной Думы П.В. Крашенинниковым, И.А. Панькиной, сенатором Российской Федерации А.А. Клишасом
(утв. решением Комитета от 2 ноября 2023 г. N 104 (3))

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по науке и высшему образованию (далее - Комитет) рассмотрел проект федерального закона N 444767-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (об уточнении квалификационных требований, предъявляемых к кандидатам на должность судей федеральных судов Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области), внесенный депутатами Государственной Думы П.В. Крашенинниковым, И.А. Панькиной, сенатором Российской Федерации А.А. Клишасом (далее - законопроект) и в части своей компетенции отмечает следующее.

Законопроектом предлагается установить в федеральных законах от 3 апреля 2023 года N 89-ФЗ "О порядке отбора кандидатов в первоначальные составы федеральных судов, создаваемых на территории Донецкой Народной Республики", от 3 апреля 2023 года N 90-ФЗ "О порядке отбора кандидатов в первоначальные составы федеральных судов, создаваемых на территории Луганской Народной Республики", от 3 апреля 2023 года N 91-ФЗ "О порядке отбора кандидатов в первоначальные составы федеральных судов, создаваемых на территории Запорожской области, от 3 апреля 2023 года N 92-ФЗ "О порядке отбора кандидатов в первоначальные составы федеральных судов, создаваемых на территории Херсонской области" квалификационные требования к кандидатам на вакантные должности председателей, заместителей председателей, судей федеральных судов, создаваемых на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области: наличие высшего юридического образования по специальности (направлению подготовки) "Правоохранительная деятельность", полученного на указанных территориях, а также на территории Украины и соответствующее установленному Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" уровню "специалитет" или "магистратура".

В настоящее время пункт 1 части 1 статьи 4 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-I "О статусе судей в Российской Федерации" определяет в качестве обязательного требования для занятия должности судьи наличие высшего юридического образования по специальности "Юриспруденция" или высшего образования по направлению подготовки "Юриспруденция" квалификации (степени) "магистр" при наличии диплома бакалавра по направлению подготовки "Юриспруденция". Вместе с тем, как указано в пояснительной записке к законопроекту, практика подбора кандидатов для назначения судей федеральных судов в Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Запорожской и Херсонской областях показала, что содержащиеся в указанном Федеральном законе требования не позволяют допускать к участию в конкурсе на вакантные должности судей лиц, имеющих высшее юридическое образование по специальности "Правоохранительная деятельность".

Учитывая, что законопроект направлен на создание условий для отбора кандидатов в судьи на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, Комитет считает возможным поддержать принятие проекта федерального закона N 444767-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (об уточнении квалификационных требований, предъявляемых к кандидатам на должность судей федеральных судов Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области), внесенного депутатами Государственной Думы П.В. Крашенинниковым, И.А. Панькиной, сенатором Российской Федерации А.А. Клишасом.

Председатель Комитета

С.В. Кабышев