Приложение. Регламент реализации администрацией города Пензы бюджетных полномочий главного администратора доходов бюджета города Пензы по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним

Приложение
Утвержден
распоряжением
администрации города Пензы
от 17.11.2023 N 266р

Регламент реализации администрацией города Пензы бюджетных полномочий главного администратора доходов бюджета города Пензы по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним

1. Общие положения

1.1. Регламент реализации полномочий администрации города Пензы (далее - администратор доходов бюджета) по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет города Пензы, пеням и штрафам по ним, являющимся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (далее - Регламент) устанавливает:

а) перечень мероприятий по реализации администратором доходов бюджета полномочий, направленных на взыскание дебиторской задолженности по доходам по видам платежей (учетным группам доходов), включающий мероприятия по:

- недопущению образования просроченной дебиторской задолженности по доходам, выявлению факторов, влияющих на образование просроченной дебиторской задолженности по доходам;

- урегулированию дебиторской задолженности по доходам в досудебном порядке (со дня истечения срока уплаты соответствующего платежа в бюджет (пеней, штрафов) до начала работы по их принудительному взысканию);

- принудительному взысканию дебиторской задолженности по доходам при принудительном исполнении судебных актов, актов других органов и должностных лиц органами принудительного исполнения в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (далее - принудительное взыскание дебиторской задолженности по доходам);

- наблюдению (в том числе за возможностью взыскания дебиторской задолженности по доходам в случае изменения имущественного положения должника) за платежеспособностью должника в целях обеспечения исполнения дебиторской задолженности по доходам;

б) сроки реализации каждого мероприятия по реализации администратором доходов бюджета полномочий, направленных на взыскание дебиторской задолженности по доходам;

в) перечень структурных подразделений администратора доходов бюджета, ответственных за работу с дебиторской задолженностью по доходам.

1.2. Действие Регламента не распространяется на платежи, предусмотренные законодательством о налогах и сборах, законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании;

1.3. Полномочия администратора доходов осуществляются администрацией города Пензы по кодам классификации доходов бюджета в соответствии с постановлением администрации города Пензы от 22.02.2018 N 293 "Об осуществлении администрацией города Пензы бюджетных полномочий администратора доходов бюджета города Пензы";

1.4. Структурные подразделения администрации города Пензы, ответственные за работу с дебиторской задолженностью по доходам:

- отдел бухгалтерского учета и отчетности администрации города Пензы;

- Управление содействия развитию малого и среднего предпринимательства администрации города Пензы;

- информационно-аналитический отдел администрации города Пензы;

- отдел муниципального земельного контроля администрации города Пензы;

- отдел хозяйственного обеспечения администрации города Пензы.

2. Мероприятия по недопущению образования просроченной дебиторской задолженности по доходам

2.1. В целях недопущения образования просроченной дебиторской задолженности структурные подразделения, указанные в п. 1.4. настоящего Регламента:

1. осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет города Пензы, пеням и штрафам по ним, по источникам доходов города Пензы, закрепленных за администрацией города Пензы как за администратором доходов бюджета города Пензы, в том числе за:

- фактическим зачислением платежей в бюджет города Пензы в размерах и сроки, установленные законодательством Российской Федерации, договором (муниципальным контрактом, соглашением);

- погашением (квитированием) начислений соответствующими платежами, являющимися источниками формирования доходов бюджета города, в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, предусмотренной статьей 21.3 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - ГИС ГМП), за исключением платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, информация, необходимая для уплаты которых, включая подлежащую уплате сумму, не размещается в ГИС ГМП, перечень которых утвержден приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25.12.2019 N 250н "О перечне платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, информация, необходимая для уплаты которых, включая подлежащую уплате сумму, не размещается в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах";

- исполнением графика платежей в связи с предоставлением отсрочки или рассрочки уплаты платежей и погашением дебиторской задолженности по доходам, образовавшейся в связи с неисполнением графика уплаты платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, а также за начислением процентов за предоставленную отсрочку или рассрочку и пени (штрафы) за просрочку уплаты платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- своевременным начислением неустойки (штрафов, пени);

- своевременным составлением первичных учетных документов, обосновывающих возникновение дебиторской задолженности или оформляющих операции по ее увеличению (уменьшению), а также своевременным их отражением в бюджетном учете;

2. проводят не реже одного раза в квартал инвентаризацию расчетов с должниками, включая сверку данных по доходам в бюджет города Пензы на основании информации о непогашенных начислениях, содержащейся в ГИС ГМП, в том числе в целях оценки ожидаемых результатов работы по взысканию дебиторской задолженности по доходам, признания дебиторской задолженности по доходам сомнительной;

3. проводят мониторинг финансового (платежного) состояния должников, в том числе при проведении мероприятий по инвентаризации дебиторской задолженности по доходам, в частности, на предмет:

- наличия сведений о взыскании с должника денежных средств в рамках исполнительного производства;

- наличия сведений о возбуждении в отношении должника дела о банкротстве.

4. своевременно принимают решение о признании безнадежной задолженности по платежам в местный бюджет и о ее списании в соответствии с постановлением администрации города Пензы от 11.08.2016 N 1317 "Об утверждении порядка принятия администрацией города Пензы, а также администраторами доходов бюджета города Пензы, находящимися в ведении администрации города Пензы, решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет города Пензы";

5. предлагают заместителю главы администрации города Пензы, курирующим структурное подразделение администрации города Пензы, а в случае отсутствия лицом, замещающим его (в соответствии с постановлением администрации города Пензы от 04.04.2016 N 463 "О распределении обязанностей между главой администрации города Пензы, первым заместителем главы администрации города, заместителями главы администрации города"), рассмотреть вопрос о предоставлении отсрочки (рассрочки) платежа, реструктуризации дебиторской задолженности по доходам в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3. Мероприятия по урегулированию дебиторской задолженности по доходам в досудебном порядке

3.1. Мероприятия по урегулированию дебиторской задолженности по доходам в досудебном порядке (со дня истечения срока уплаты соответствующего платежа в бюджет города Пензы (пеней, штрафов) до начала работы по их принудительному взысканию) включают в себя:

1) направление требования должнику о погашении задолженности;

2) направление претензии должнику о погашении задолженности в досудебном порядке;

3) рассмотрение вопроса о возможности расторжения договора (муниципального контракта, соглашения), предоставления отсрочки (рассрочки) платежа, реструктуризация дебиторской задолженности по доходам в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3.2. Соответствующие структурные подразделения, указанные в п. 1.4. настоящего Регламента, в ходе контроля за поступлением доходов в бюджет города Пензы, контроля за надлежащим исполнением договоров (муниципальных контрактов, соглашений) нарушений контрагентом условий договора (контракта) в части, касающейся уплаты денежных средств, в срок, предусмотренный договором (муниципальным контрактом, соглашением), но не позднее 30 календарных дней с момента образования просроченной дебиторской задолженности:

1) производит расчет задолженности по пеням и штрафам;

2) направляет должнику требование (претензию) о погашении задолженности с приложением расчета задолженности по пеням и штрафам.

3.3. Требование (претензия) об имеющейся просроченной дебиторской задолженности и пени направляется в адрес должника по почте заказным письмом или в ином порядке, установленном законодательством Российской Федерации или договором (муниципальным контрактом, соглашением).

3.4. В требовании (претензии) указываются:

1) наименование должника;

2) наименование и реквизиты документа, являющегося основанием для начисления суммы, подлежащей уплате должником;

3) период образования просрочки внесения платы;

4) сумма просроченной дебиторской задолженности по платежам, пени;

5) сумма штрафных санкций (при их наличии);

6) предложение оплатить просроченную дебиторскую задолженность в добровольном порядке в срок, установленный требованием (претензией);

7) реквизиты для перечисления просроченной дебиторской задолженности;

8) информация об ответственном исполнителе, подготовившем требование (претензию) об уплате просроченной дебиторской задолженности и расчет платы по ней (фамилия, имя, отчество, контактный телефон для связи).

Требование (претензия) подписывается заместителем главы администрации города Пензы, курирующим структурное подразделение администрации города Пензы, а в случае отсутствия лицом, замещающим его.

3.5. При добровольном исполнении обязательств в срок, установленный требованием (претензией), претензионная работа в отношении должника прекращается. Срок для добровольного погашения дебиторской задолженности по доходам составляет 30 календарных дней со дня направления должнику (дебитору) требования (претензии), если иное не установлено условиями договора (муниципального контракта, соглашения) либо действующим законодательством Российской Федерации.

4. Мероприятия по принудительному взысканию дебиторской задолженности по доходам

4.1. При отсутствии добровольного исполнения требования (претензии) должником в установленный для погашения задолженности срок, а также непогашения должником просроченной дебиторской задолженности в полном объеме взыскание задолженности производится в судебном порядке.

4.2. Взыскание просроченной дебиторской задолженности в судебном порядке осуществляется в сроки и в порядке, установленные действующим законодательством Российской Федерации.

4.3. Правовое управление администрации города Пензы во взаимодействии с другими структурными подразделениями администрации города Пензы в течение 30 рабочих дней с даты получения информации, указанной в пункте 4.1 Регламента и предоставления полного пакета документов для обращения в суд, подготавливает и направляет исковое заявление о взыскании просроченной дебиторской задолженности в суд или заявление о выдаче судебного приказа или заявление о включении требований администрации города Пензы в реестр требований кредиторов должника, обеспечивает дальнейшее представление интересов администрации города Пензы в суде.

4.4. После поступления в администрацию города Пензы исполнительного документа Правовое управление администрации города Пензы обеспечивает направление его для принудительного исполнения в установленные действующим законодательством сроки.

4.5. При принятии судом решения о полном (частичном) отказе в удовлетворении заявленных требований Правовое управление администрации города Пензы обеспечивает принятие исчерпывающих мер по обжалованию судебных актов при наличии оснований.

4.6. Документы о ходе претензионно-исковой работы по взысканию задолженности, в том числе судебные акты, оформленные на бумажном носителе, хранятся в архиве администрации города Пензы в течение срока, установленного действующим законодательством.

5. Мероприятия по наблюдению (в том числе за возможностью взыскания дебиторской задолженности по доходам в случае изменения имущественного положения должника) за платежеспособностью должника в целях обеспечения исполнения дебиторской задолженности по доходам

5.1. На стадии принудительного исполнения службой судебных приставов судебных актов о взыскании просроченной дебиторской задолженности с должника Правовое управление администрации города Пензы осуществляет при необходимости взаимодействие со службой судебных приставов, включающее в себя:

- запрос информации о мероприятиях, проводимых приставом-исполнителем, о сумме непогашенной задолженности, о наличии данных об объявлении розыска должника, его имущества, об изменении состояния счета (счетов) должника, его имущества и т.д.;

- мониторинг эффективности взыскания просроченной дебиторской задолженности в рамках исполнительного производства.