Приложение N 7

Приложение N 7
к решению Собрания
Поронайского городского округа
от 26.02.2019 N 113

Введение

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации Правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативным правовым актом органа местного самоуправления, в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Градостроительное зонирование является одним из этапов градостроительной деятельности и представляет собой деятельность по разделению территории муниципального образования на территориальные зоны с установлением для каждой из них правового режима использования - регламента.

Подготовка проекта правил землепользования и застройки осуществлялась с учетом положений о территориальном планировании, содержащихся в документах территориального планирования муниципального образования Поронайский городской округ.

Разработанные Правила землепользования и застройки муниципального образования Поронайский городской округ представляют собой свод положений и нормативных правовых актов, регулирующих градостроительные и земельно-имущественные отношения на территории муниципального образования (городского округа). Они отражают индивидуальные особенности порядка землепользования и застройки на территории муниципального образования Поронайский городской округ, связанные со структурой органов местного самоуправления и распределением полномочий между ними, а также особенности, обоснованные передачей полномочий в области градостроительной деятельности.

Органы местного самоуправления муниципального образования вправе принять отдельные самостоятельные нормативные правовые акты, регламентирующие порядок предоставления отдельных видов земельных участков, выдачу разрешения на строительство определенных объектов, а также иные вопросы в области землепользования и застройки. При этом указанные акты не должны противоречить Правилам землепользования и застройки муниципального образования Поронайский городской округ.

Основные задачи разработки Карты градостроительного зонирования и Правил землепользования и застройки муниципального образования Поронайский городской округ заключаются в установлении четких правовых норм для застройщиков и инвесторов в части разрешенного использования недвижимости и обеспечения возможности их участия в принятии административных решений, упорядочении разрешительных процедур, предотвращении соседства несовместимых видов использования недвижимости.

Застройка и иное использование земельного участка в соответствии с Правилами землепользования и застройки должны строго соответствовать тем требованиям, которые установлены для данного вида территориальной зоны. Для каждой территориальной зоны в Правилах землепользования и застройки закреплены перечни видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, допускаемые в данной зоне, которые, по мере проработки, дополняются определенными параметрами. При этом одна часть видов землепользования (застройки) разрешается в общем порядке, при котором застройщик вправе осуществить любой из них по своему выбору. Другая часть видов землепользования (застройки), предусмотренных для данной территориальной зоны, может осуществляться только при осуществлении процедуры по предоставлению разрешения на условно разрешенный вид использования.

Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном Правилами землепользования и застройки муниципального образования Поронайский городской округ.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования, принимаются в соответствии с федеральными законами.

Правовой и нормативной базой для разработки Правил землепользования и застройки муниципального образования Поронайский городской округ являются:

- Конституция Российской Федерации;

- Гражданский Кодекс Российской Федерации;

- Градостроительный кодекс Российской Федерации;

- Земельный кодекс Российской Федерации;

- Водный кодекс Российской федерации;

- Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральный закон "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации";

- СП 42.13330.2011. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*;

- Закон Сахалинской области "О градостроительной деятельности на территории Сахалинской области";

- Региональные нормативы градостроительного проектирования Сахалинской области;

- Устав муниципального образования Поронайский городской округ;

- Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в Поронайском городском округе;

- Правила благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования Поронайский городской округ;

- иная необходимая нормативная, техническая, а также собранная в процессе сбора исходной информации документация.

Часть I. Порядок применения правил землепользования и застройки и внесения в них изменений

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Правовой статус, назначение и состав Правил землепользования и застройки муниципального образования Поронайский городской округ

1. Правила землепользования и застройки муниципального образования Поронайский городской округ (далее - Правила) являются местным нормативным правовым актом, разработанным в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Сахалинской области, Уставом муниципального образования Поронайский городской округ, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования Поронайский городской округ, действующими документами территориального планирования муниципального образования Поронайский городской округ, а также с учетом положений иных актов и документов, определяющих основные направления социально-экономического и градостроительного развития муниципального образования Поронайский городской округ, охраны его культурного наследия, окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.

2. Цели настоящих Правил:

1) создание условий для устойчивого развития муниципального образования Поронайский городской округ, реализации планов и программ развития городского округа, систем инженерного, транспортного обеспечения и социального обслуживания, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия;

2) создание условий для планировки территории муниципального образования Поронайский городской округ;

3) обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;

4) создание условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства;

5) обеспечение свободного доступа граждан к информации, их участия в принятии решений по вопросам развития территории, землепользования и застройки посредством проведения публичных слушаний в установленных случаях;

6) обеспечение контроля за соблюдением прав физических и юридических лиц.

3. Настоящие Правила регламентируют следующие вопросы и положения в области землепользования и застройки:

1) о регулировании землепользования и застройки органами местного самоуправления;

2) об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами;

3) о подготовке документации по планировке территории органами местного самоуправления;

4) о проведении публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки;

5) о внесении изменений в настоящие Правила;

6) иные вопросов землепользования и застройки.

4. Настоящие Правила состоят из введения, частей I, II, III:

- Часть I. Порядок применения правил землепользования и застройки и внесения в них изменений;

- Часть II. Карта градостроительного зонирования (в том числе в графическом приложении к настоящим Правилам);

- Часть III. Градостроительные регламенты.

Статья 2. Сфера действия Правил

1. Настоящие Правила подлежат применению на всей территории муниципального образования Поронайский городской округ в границах, установленных законом Сахалинской области.

Настоящие Правила регламентируют деятельность субъектов в сфере градостроительной деятельности в отношении градостроительного зонирования территории муниципального образования и установления градостроительных регламентов по видам и параметрам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

2. Настоящие Правила действуют в отношении всех земельных участков, объектов капитального строительства, за исключением земель, находящихся в федеральной и региональной собственности, не переданных в управление органам местного самоуправления.

Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской федерации (федеральная собственность).

Субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации (региональная собственность).

3. Правила распространяются на случаи:

а) выделения новых земельных участков и изменения границ земельных участков;

б) изменения видов разрешенного использования земельных участков, объектов капитального строительства;

в) строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

г) осуществления всех проектов освоения или развития территорий (прокладка улиц, инженерно-технических коммуникаций, обустройство территорий и др.).

4. Настоящие Правила обязательны для исполнения всеми субъектами отношений в сфере градостроительной деятельности.

5. Настоящие правила применяются наряду с:

- иными нормативными правовыми актами органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципального образования Поронайский городской округ.

- градостроительными нормативами, правилами и стандартами, установленными в целях обеспечения безопасности жизни, деятельности и здоровья людей, сохранения окружающей природной и культурно-исторической среды, иными обязательными требованиями.

6. Настоящие Правила являются нормативным правовым актом постоянного действия. Постоянное действие Правил обеспечивается путем внесения в них дополнений и изменений.

Статья 3. Действие настоящих Правил по отношению к градостроительной документации

1. После введения в действие настоящих Правил ранее утвержденная градостроительная документация применяется в части, не противоречащей настоящим Правилам.

2. Настоящие Правила могут быть изменены в установленном порядке с учетом документов территориального планирования, документации по планировке территории, изменений в такие документы, такую документацию.

3. Администрация Поронайского городского округа после введения в действие настоящих Правил может принимать решение о:

1) разработке нового или корректировке ранее утвержденного генерального плана муниципального образования Поронайский городской округ с учетом и в развитие настоящих Правил;

2) приведении в соответствие с настоящими Правилами ранее утвержденной и нереализованной документации по планировке территории в части установленных настоящими Правилами градостроительных регламентов;

3) разработке новых проектов планировки, проектов межевания, проектов застройки, которые могут использоваться как основание для последующей подготовки предложений о внесении дополнений и изменений в настоящие Правила в части уточнения границ территориальных зон, списков видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, размеров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства применительно к соответствующим зонам.

Статья 4. Градостроительное зонирование территории

1. В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации земли в границе муниципального образования Поронайский городской округ относятся к различным категориям земель.

2. Правовой режим земель муниципального образования Поронайский городской округ определяется исходя из принадлежности к категориям земель населенных пунктов, иным категориям и видам разрешенного использования в соответствии с градостроительным зонированием территории муниципального образования Поронайский городской округ.

3. Для разработки карты градостроительного зонирования на основании Градостроительного кодекса Российской Федерации на территории муниципального образования Поронайский городской округ устанавливаются следующие виды территориальных зон:

- жилые зоны (Ж);

- общественно-деловые зоны (О);

- производственные зоны (П);

- зоны инженерной и транспортной инфраструктур (И-Т);

- зоны сельскохозяйственного использования (Сх);

- зоны рекреационного назначения (Р);

- зоны специального назначения (Сп).

В пределах территориальных зон, выделенных по видам разрешенного использования недвижимости, в ряде случаев установлены подзоны с различными сочетаниями параметров разрешенного строительного изменения недвижимости, но с одинаковыми списками видов разрешенного использования недвижимости. Границы подзон установлены по тем же принципам, что и границы территориальных зон.

4. Границы территориальных зон устанавливаются по:

1) линиям магистралей, улиц, проездов, разделяющим транспортные потоки противоположных направлений;

2) красным линиям;

3) границам земельных участков;

4) границам населенных пунктов в пределах муниципального образования;

5) границам муниципального образования;

6) естественным границам природных объектов;

7) иным границам.

Границы зон с особыми условиями использования территории, установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации, могут не совпадать с границами территориальных зон.

5. Настоящими Правилами устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

6. Границы территориальных зон отвечают требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускалось. Территориальные зоны не устанавливались применительно к одному земельному участку.

Статья 5. Юридическая сила Правил

1. Права, предоставленные до принятия настоящих Правил, остаются в силе.

Права на строительные изменения объектов капитального строительства, предоставленные в форме разрешения на строительство, остаются в силе при условии, что на день принятия настоящих Правил срок действия разрешения на строительство не истек.

2. Объекты капитального строительства, существующие до вступления в силу настоящих Правил, являются несоответствующими Правилам в случаях, если эти объекты:

- располагаются в створе красных линий;

- имеют виды строительного назначения недопустимые для соответствующих территориальных зон;

3. Объекты капитального строительства несоответствующие Правилам могут существовать и использоваться без установления срока приведения этих объектов требованиям настоящих Правил.

Исключение составляют те несоответствующие одновременно и настоящим Правилам, и обязательным нормативам (стандартам) объекты капитального строительства, существование и использование которых опасно для природной и культурно-исторической среды. Применительно к этим объектам устанавливается срок приведения их в соответствие с Правилами, нормативами и стандартами или накладывается запрет на использование таких объектов до приведения их в соответствие с Правилами, нормативами и стандартами.

Объекты капитального строительства, расположенные в створе красных линий, запланированных для прокладки транспортных и инженерных коммуникаций, могут отчуждаться в пользу органов местного самоуправления или органов государственной власти в порядке, установленном законодательством.

4. Все изменения несоответствующих объектов капитального строительства, включая изменения видов их использования и строительных параметров, могут производиться только в направлении приведения их в соответствие с настоящими Правилами.

Строительные параметры объектов капитального строительства, виды использования которых не содержатся в списке разрешенных для соответствующей территориальной зоны, не могут быть увеличены.

Объекты капитального строительства, несоответствующие Правилам по строительным параметрам, поддерживаются, ремонтируются, реконструируются при условии, что эти действия не увеличивают степень несоответствия этих объектов.

Статья 6. Открытость и доступность информации о землепользовании и застройке

1. Настоящие Правила, включая все входящие в их состав документы, являются открытыми для физических и юридических лиц.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования Поронайский городской округ обеспечивают возможность ознакомления населения с настоящими Правилами путем:

- опубликования Правил в официальном печатном издании и размещения на официальном сайте в сети Интернет;

- создания условий физическим и юридическим лицам для ознакомления с настоящими Правилами в органах местного самоуправления;

- предоставления физическим и юридическим лицам услуг по оформлению выписок из настоящих Правил, а также по изготовлению и предоставлению других документов территориального планирования, в том числе копии документов, характеризующих условия землепользования и застройки применительно к отдельным территориям земельных участков.

3. Физические лица имеют право участвовать в принятии решений по вопросам землепользования и застройки в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящими Правилами.

4. Участие граждан и юридических лиц в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности осуществляется в следующих формах:

- участие в публичных слушаниях;

- участие в собраниях, конференциях;

- участие в местных референдумах;

- иных формах, установленных Уставом муниципального образования Поронайский городской округ.

Статья 7. Основные определения и термины, используемые в Правилах

1. Основные определения и термины, используемые в настоящих Правилах:

1) блокированный жилой дом - жилой дом, не предназначенный для раздела на квартиры (жилой дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей, имеющих общую стену с соседним домом, при общем количестве совмещенных домов не более десяти);

2) виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - виды деятельности, объекты, осуществлять и размещать которые на земельных участках разрешено при соблюдении настоящих Правил и иных нормативных правовых актов, технических нормативных документов;

3) вспомогательные виды разрешенного использования - установленные Правилами виды использования земельных участков и объектов капитального строительства, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

4) высота здания, строения, сооружения - расстояние по вертикали, измеренное от проектной отметки земли до наивысшей точки плоской крыши здания или наивысшей точки конька скатной крыши здания, наивысшей точки строения, сооружения; может устанавливаться в составе градостроительного регламента применительно к соответствующей территориальной зоне, обозначенной на карте градостроительного зонирования;

5) градостроительное зонирование - зонирование территорий муниципального образования в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов;

6) градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, в том числе городов, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территорий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

7) градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства;

8) застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции;

9) земельный участок - часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами;

10) инженерные изыскания - изучение природных условий и факторов техногенного воздействия в целях рационального и безопасного использования территорий и земельных участков в их пределах, подготовки данных по обоснованию материалов, необходимых для территориального планирования, планировки территории и архитектурно - строительного проектирования;

11) коэффициент застройки - отношение площади, занятой под зданиями и сооружениями, к площади участка;

12) коэффициент использования территории - отношение общей площади всех зданий и строений на участке к площади данного земельного участка. Разрешенная площадь здания определяется умножением коэффициента на площадь земельного участка;

13) красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения;

14) линии градостроительного регулирования - красные линии; границы земельных участков; линии, обозначающие минимальные отступы построек от границ земельных участков (включая линии регулирования застройки); границы зон действия публичных сервитутов вдоль инженерно-технических коммуникаций, границы зон изъятия, в том числе путем выкупа, резервирования земельных участков, зданий, строений, сооружений для государственных и муниципальных нужд; границы санитарно-защитных, водоохранных и иных зон ограничений использования земельных участков, зданий, строений, сооружений;

15) линии регулирования застройки - линии, устанавливаемые в документации по планировке территории (в том числе в градостроительных планах земельных участков) по красным линиям, или с отступом от красных линий и предписывающие расположение внешних контуров проектируемых зданий, строений, сооружений;

16) максимальная плотность застройки - плотность застройки (кв. м. общей площади на 1 га), устанавливаемая для каждого вида территориальной зоны, которую не разрешается превышать при осуществлении застройки.

17) многоквартирный жилой дом - жилой дом, квартиры которого имеют выход на общие лестничные клетки, коридоры, галереи и общий для всего дома земельный участок;

18) муниципальное образование - городской округ;

19) нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанный прочно с земельным участком вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение;

20) ограничения (обременения) - наличие установленных законом или уполномоченным органом в предусмотренном законом порядке условий, запрещений, стесняющих правообладателя при осуществлении права собственности либо иных вещных прав на конкретный объект недвижимого имущества;

21) объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек;

22) объект некапитального строительства - временные постройки, киоски, навесы и другие подобные объекты, возводимые на территориях общего пользования и выделенных для этих целей земельных участках, для обслуживания населения;

23) объекты дорожного сервиса - здания, строения, сооружения, иные объекты, предназначенные для обслуживания участников дорожного движения по пути следования (автозаправочные станции, автостанции, автовокзалы, гостиницы, кемпинги, мотели, пункты общественного питания, станции технического обслуживания, подобные объекты, а также необходимые для их функционирования места отдыха и стоянки транспортных средств);

24) органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

25) планировочная реорганизация территории - способ повышения эффективности использования территории при наличии более одного владельца (пользователя) путем разработки проекта и его согласования с соблюдением установленной процедуры;

26) планировочное разделение территории - разделение территории, в результате которого выделяются новые земельные участки;

27) полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса;

28) процент твердых покрытий - доля территории земельного участка, покрытая зданиями, строениями, тротуарами, проездами, местами парковки автомобилей и другими непроницаемыми поверхностями, выражаемая в процентном отношении;

29) реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объёма) и качества инженерно - технического обеспечения;

30) строительное изменение недвижимости - изменение вида (видов) использования земельного участка, или зданий, строений, сооружений на нем, а также изменение их параметров (включая изменение размеров земельного участка) при подготовке и осуществлении строительства, реконструкции, перемещения или сноса существующих зданий, строений, сооружений;

31) строительство - создание зданий, строений, сооружений, (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства);

32) территориальные зоны - зоны, для которых в настоящих Правилах определены границы и установлены градостроительные регламенты;

33) территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары);

34) технические регламенты - документы, которые приняты международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, и устанавливают обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации);

35) условно разрешенные виды использования земельных участков и объектов капитального строительства - виды деятельности, объекты, осуществлять и размещать которые на земельных участках разрешено в силу указания этих видов деятельности и объектов в составе градостроительных регламентов применительно к соответствующим территориальным зонам при условии получения разрешения в порядке, определенном статьей 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьей 16 настоящих Правил, и обязательного соблюдения требований технических регламентов;

36) фронтальная линия участка (фасад участка) - сторона земельного участка, примыкающая к улице;

37) ширина земельного участка - расстояние между боковыми сторонами земельного участка, измеренное посредине между фронтальной и дворовой сторонами участка;

38) этажность здания - количество этажей, определяемое как сумма наземных этажей (в том числе мансардных) и цокольного этажа (в случае, если верх его перекрытия возвышается над уровнем тротуара или отмостки не менее чем на два метра).

2. Иные понятия, используемые в настоящих Правилах, применяются в тех же значениях, что и в нормативных правовых актах Российской Федерации, Сахалинской области, муниципального образования Поронайский городской округ.

Глава 2. Регулирование землепользования и застройки органами местного самоуправления

Статья 8. Комиссия по землепользованию и застройке

1. Комиссия по землепользованию и застройке (далее - Комиссия) - постоянно действующий консультативный орган при первом вице-мэре Поронайского городского округа - формируется для обеспечения реализации Правил землепользования и застройки.

Комиссия формируется на основании распоряжения мэра Поронайского городского округа и осуществляет свою деятельность в соответствии с Правилами, Положением о Комиссии, иными документами, регламентирующими деятельность Комиссии и утверждаемыми постановлением Администрации Поронайского городского округа.

В своей деятельности Комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования Поронайский городской округ, иными нормативными правовыми актами муниципального образования Поронайский городской округ, в том числе в сфере градостроительной деятельности, настоящими Правилами.

2. Комиссия по землепользованию и застройке:

- рассматривает заявления на предоставление земельных участков для строительства объектов капитального строительства, требующих получения разрешения на условно разрешенный вид использования;

- рассматривает заявления на изменения видов использования существующих объектов капитального строительства, требующих получения разрешения на условно разрешенный вид использования;

- проводит публичные слушания в случаях и порядке, определенных Градостроительным кодексом Российской Федерации, Положением "О порядке проведения публичных слушаний в муниципальном образовании Поронайский городской округ", настоящими Правилами;

- подготавливает мэру Поронайского городского округа заключения по результатам публичных слушаний, в том числе содержащие предложения о предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования и разрешений на отклонения от Правил, предложения по урегулированию споров в связи с обращениями физических и юридических лиц по поводу решений структурных подразделений администрации Поронайского городского округа, касающихся вопросов землепользования и застройки;

- организует подготовку предложений о внесении изменений в Правила, а также проектов нормативных правовых актов, иных документов, связанных с реализацией и применением Правил.

3. Председателем Комиссии по должности является первый вице-мэр Поронайского городского округа или один из его заместителей, если иное не определено нормативным правовым актом.

По должности в состав Комиссии входят руководители (или заместители руководителей) отдела архитектуры и землепользования Администрации Поронайского городского округа, руководители иных структурных подразделений администрации Поронайского городского округа, выполняющие обязанности в сфере регулирования землепользования и застройки в соответствии с компетенцией, определенной положениями о них.

В состав Комиссии включаются также:

- три депутата представительного органа местного самоуправления городского округа - по рекомендации представительного органа местного самоуправления;

- три человека, представляющие общественные и частные интересы граждан, владельцев объектов капитального строительства, общественных, коммерческих и некоммерческих организаций, рекомендованные представительным органом местного самоуправления городского округа. Указанные лица не могут являться государственными или муниципальными служащими.

В состав Комиссии могут включаться представители органов государственной власти, органов государственного надзора и контроля.

Общая численность Комиссии определяется распоряжением Администрации Поронайского городского округа.

Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов, при наличии кворума не менее двух третей от общего числа членов Комиссии. При равенстве голосов голос председателя Комиссии является решающим.

Секретарем Комиссии является специалист отдела архитектуры и землепользования Администрации Поронайского городского округа.

4. Любой член Комиссии ее решением освобождается от участия в голосовании по конкретному вопросу в случае, если он имеет прямую финансовую заинтересованность, или находится в родственных отношениях с подателем заявки, по поводу которой рассматривается вопрос.

5. Заседания Комиссии ведет ее председатель или заместитель председателя. При отсутствии обоих заседание ведет член Комиссии, уполномоченный председателем Комиссии.

Итоги каждого заседания Комиссии оформляются протоколом, к которому могут прилагаться копии материалов, связанных с темой заседания.

Комиссия должна иметь свой архив, в котором содержатся протоколы всех ее заседаний, другие материалы, связанные с деятельностью Комиссии.

Протоколы заседаний Комиссии являются открытыми для всех заинтересованных лиц.

Статья 9. Органы, уполномоченные регулировать и контролировать землепользование и застройку в части обеспечения применения Правил

1. В соответствии с законами, иными нормативными правовыми актами к органам, уполномоченным регулировать и контролировать землепользование и застройку в части соблюдения Правил, относятся:

- Администрация Поронайского городского округа, ее структурные подразделения, являющиеся и не являющиеся юридическими лицами;

- иные уполномоченные органы власти.

2. По вопросам применения Правил отдел архитектуры и землепользования Администрации Поронайский городской округ уполномочен:

- по запросу Комиссии предоставлять заключения по вопросам, связанным с проведением публичных слушаний;

- участвовать в регулировании и контролировании землепользования и застройки в соответствии с градостроительным и земельным законодательством Российской Федерации и Сахалинской области, настоящими Правилами и на основании Положения об отделе архитектуры и землепользования Администрации Поронайский городской округ.

3. По вопросам применения Правил в обязанности отдела архитектуры и землепользования Администрации Поронайский городской округ входит:

- подготовка для мэра Поронайского городского округа, Собрания Поронайского городского округа, Комиссии регулярных докладов о реализации и применении Правил, включающих анализ и предложения по совершенствованию Правил путем внесения в них изменений и дополнений, в том числе в части дополнения состава и установления значений предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства применительно к различным территориальным зонам;

- подготовка документов по предоставлению земельных участков для строительства, реконструкции;

- согласование документации по планировке и межеванию территории на соответствие законодательству и Правилам;

- подготовка градостроительных планов земельных участков в качестве самостоятельных документов в соответствии с Правилами;

- выдача разрешений на строительство, выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию;

- предоставление по запросу Комиссии заключений, материалов для проведения публичных слушаний, заключений по вопросам разрешений на условно разрешенный вид использования, отклонений от Правил до выдачи разрешения на строительство;

- организация и ведение муниципальной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, включая сведения о состоянии инженерно-технической инфраструктуры, санитарно-эпидемиологической, экологической обстановке, состоянии фонда жилой и общественной застройки;

- ведение карты градостроительного зонирования, внесение в нее утвержденных в установленном порядке изменений и дополнений;

- предоставление заинтересованным лицам информации, которая содержится в Правилах и утвержденной в установленном порядке документации по планировке территории;

- предоставление по запросу Комиссии информации, необходимой для обеспечения ее деятельности;

- организация и проведение торгов (конкурсов, аукционов) по предоставлению физическим и юридическим лицам земельных участков (по продаже прав на земельные участки), в том числе, сформированных при планировке территории;

- участие в разработке и осуществлении земельной политики на территории муниципального образования Поронайский городской округ;

- другие обязанности, выполняемые в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Правилами и Положением об отделе архитектуры и землепользования Администрации Поронайского городского округа.

5. Администрация Поронайского городского округа участвует в регулировании землепользования и застройки в соответствии с Уставом муниципального образования Поронайский городской округ, иными нормативными правовыми актами органа местного самоуправления.

Иные структурные подразделения Администрации Поронайского городского округа выполняют обязанности в сфере регулирования землепользования и застройки в соответствии с компетенцией, определенной положениями о них.

Глава 3. Изменение видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами

Статья 10. Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства

1. Разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:

1) основные виды разрешенного использования;

2) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними;

3) условно разрешенные виды использования.

2. Применительно к каждой территориальной зоне статьями 48-75 настоящих Правил установлены виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

3. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

4. Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления городского округа, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований при условии соблюдения требований технических регламентов и с учетом предельных параметров планируемого развития территории, установленных проектом планировки соответствующей территории.

5. Решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования, принимаются в соответствии с федеральными законами.

6. Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 16 настоящих Правил.

Статья 11. Основные и условно разрешенные виды использования земельных участков и объектов капитального строительства

1. Основные и условно разрешенные виды использования земельных участков и объектов капитального строительства представлены в таблицах применительно к каждой территориальной зоне (статьи 48-75 настоящих Правил).

2. При соблюдении действующих нормативов допускается размещение двух и более основных и условно разрешенных видов использования в пределах одного земельного участка.

3. Условно разрешенные виды использования могут быть допущены:

- в жилых зонах при отсутствии негативного воздействия на участки, используемые для жилья, детских и общеобразовательных учреждений;

- в общественно-деловых, производственных зонах, зонах инженерной и транспортной инфраструктур на основе оценки их влияния на функциональную организацию в районе зонирования при минимальном негативном воздействии на виды использования, определяющие профиль специализированной зоны.

4. Инженерно-технические объекты, сооружения и коммуникации, обеспечивающие реализацию всех видов разрешенного использования для отдельных земельных участков (электроснабжение, водоснабжение, водоотведение, газоснабжение, связь и т.д.), а также объекты, технологически связанные с назначением всех видов разрешенного использования, считаются всегда разрешенными при условии соответствия строительным и противопожарным нормам и правилам, технологическим стандартам безопасности, а также условиям охраны окружающей среды, что подтверждается при согласовании проектной документации.

5. Территории общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, дорогами, скверами, бульварами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации, так как территории общего пользования предназначены для удовлетворения общественных интересов населения.

6. Озелененные общественные территории - парки, скверы, бульвары, а также дороги, проезды и иные пешеходно-транспортные коммуникации разрешены на территориях всех зон.

7. Виды использования земельных участков и объектов капитального строительства, представляющие муниципальные службы охраны здоровья и общественной безопасности - пункты оказания первой медицинской помощи, пожарной безопасности, полиции - разрешены во всех зонах.

8. Размещение учреждений торговли в производственных зонах, зоне транспортной и инженерной инфраструктур должно соответствовать требованиям, предъявляемым санитарными нормами и правилами по видам реализуемой продукции.

9. Любые виды разрешенного использования в рекреационных зонах могут быть допущены, если их применение не сопровождается сокращением площади зеленых насаждений. При этом учитывается компенсационное озеленение в границах района зонирования или (по согласованию) в границах населенного пункта.

10. Размещение специализированных больниц (комплексов) мощностью свыше 1000 коек с пребыванием больных в течение длительного времени, а также стационаров с особым режимом работы (психиатрические, инфекционные, в том числе: туберкулезные, онкологические, кожно-венерологические и др.) может быть допущено в общественно-деловой зоне, но на расстоянии не менее 500 метров от территории жилой застройки.

Статья 12. Порядок выдачи разрешений на строительство

1. Ни одно лицо не имеет права осуществлять застройку территории муниципального образования Поронайский городской округ без предварительной подачи заявления на осуществление застройки и получения на это соответствующего разрешения.

Выдача разрешения на строительство не требуется в случае:

1) строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества;

- строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства;

- строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства;

- строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;

- изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;

- капитального ремонта объектов капитального строительства;

- строительства, реконструкции буровых скважин, предусмотренных подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр;

- строительства, реконструкции посольств, консульств и представительств Российской Федерации за рубежом;

- строительства, реконструкции объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением до 0,6 мегапаскаля включительно;

- иных случаях, если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

2. Порядок выдачи разрешения на строительство определен статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также регламентом Администрации Поронайского городского округа.

В целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет в Администрацию Поронайского городского округа заявление о выдаче разрешения на строительство. Заявление о выдаче разрешения на строительство может быть подано через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и Администрацией.

К указанному заявлению прилагаются документы согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Уполномоченный на выдачу разрешений на строительство отдел Администрации Поронайского городского округа в течение семи рабочих дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство:

1) проводят проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство;

2) проводят проверку соответствия проектной документации требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимости размещения объекта капитального строительства в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;

3) выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

3. Форма разрешения на строительство устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации.

4. Разрешения на строительство, выданные до вступления в силу настоящих Правил застройки, действуют в течение срока, на который они были выданы, за исключением случаев, когда продолжение строительства на их основе противоречит требованиям градостроительного регламента. В этом случае застройщик имеет право подать заявлении об отклонении от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции в Комиссию.

5. Администрация Поронайского городского округа имеет право изменить условия, выданного ранее разрешения на строительство в направлении приведения разрешения в соответствие с градостроительным регламентом.

6. Разрешение на строительство выдается на весь срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства, за исключением случаев, если такое разрешение выдается в соответствии с частью 12 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

7. В целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в Администрацию Поронайского городского округа, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Порядок уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, срок направления соответствующего уведомления, содержание уведомления и перечень прилагаемых к уведомлению документов, основания возврата уведомления, определен статьей 51.1. Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также регламентом Администрации Поронайского городского округа.

Форма уведомления о планируемом строительстве утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

Статья 13. Порядок выдачи разрешений на ввод объекта в эксплуатацию

1. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

2. Порядок выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию определен статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также регламентом Администрации Поронайского городского округа.

3. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в Администрацию Поронайского городского округа непосредственно или через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

К указанному заявлению прилагаются документы согласно статье 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

4. Отдел Администрации Поронайского городского округа, выдавший разрешение на строительство, в течение семи рабочих дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию обязан обеспечить проверку наличия и правильности оформления документов, указанных в части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, осмотр объекта капитального строительства и выдать заявителю разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или отказать в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

В ходе осмотра построенного, реконструированного объекта капитального строительства осуществляется проверка соответствия такого объекта требованиям, указанным в разрешении на строительство, требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае строительства, реконструкции линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также разрешенному использованию земельного участка, ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов. В случае, если при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства осуществляется государственный строительный надзор, осмотр такого объекта органом, выдавшим разрешение на строительство, не проводится.

5. Основания для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию установлены частью 6 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

6. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

7. В разрешении на ввод объекта в эксплуатацию должны содержаться сведения об объекте капитального строительства, необходимые для постановки построенного объекта капитального строительства на государственный учет или внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

8. Форма разрешения на ввод объекта в эксплуатацию устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

9. В случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает на бумажном носителе посредством личного обращения в Администрацию Поронайского городского округа, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление об окончании строительства). Уведомление об окончании строительства должно содержать сведения, предусмотренные пунктами 1 - 5, 7 и 8 части 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также сведения о параметрах построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, об оплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав, о способе направления застройщику уведомления, предусмотренного пунктом 5 части 19 статьи 51.1. Градостроительного кодекса Российской Федерации. К уведомлению об окончании строительства прилагаются:

1) документы, предусмотренные пунктами 2 и 3 части 3 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

2) технический план объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома;

3) заключенное между правообладателями земельного участка соглашение об определении их долей в праве общей долевой собственности на построенные или реконструированные объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом в случае, если земельный участок, на котором построен или реконструирован объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом, принадлежит двум и более гражданам на праве общей долевой собственности или на праве аренды со множественностью лиц на стороне арендатора.

10. Форма уведомления об окончании строительства утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

Статья 14. Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации

1. Размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

2. Установка и эксплуатация рекламных конструкций на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляются на основании договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе".

3. Виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

4. В случае, если объекты, размещенные в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, предназначены для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предоставление гражданам, юридическим лицам земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых или под поверхностью которых размещены указанные объекты, не влечет за собой принудительные снос или демонтаж указанных объектов (за исключением случаев, если наличие указанных объектов приводит к невозможности использования земельных участков в соответствии с их разрешенным использованием).

5. Временные нестационарные объекты не являются объектами недвижимого имущества. При размещении временных нестационарных объектов не предусмотрено устройство заглубленных фундаментов и подземных помещений, допускается прокладка инженерных сетей.

6. Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в следующих случаях:

1) проведение инженерных изысканий;

2) капитальный или текущий ремонт линейного объекта;

3) строительство временных или вспомогательных сооружений (включая ограждения, бытовки, навесы), складирование строительных и иных материалов, техники для обеспечения строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения;

4) осуществление геологического изучения недр;

5) осуществление деятельности в целях сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности, за исключением земель и земельных участков в границах земель лесного фонда;

6) размещение нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

7. Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в целях, указанных в подпунктах 1 - 6 пункта 1 настоящей статьи, осуществляется на основании разрешений уполномоченного органа.

8. В разрешении на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, указываются кадастровый номер земельного участка в случае, если планируется использование всего земельного участка, или координаты характерных точек границ территории в случае, если планируется использование земель или части земельного участка.

4. Указанное в пункте 7 настоящей статьи разрешение уполномоченного органа не дает лицу, в отношении которого оно принято, право на строительство или реконструкцию объектов капитального строительства.

Не допускается установка временных нестационарных сооружений более 1 этажа.

Не допускается снос зеленых насаждений при установке и размещении временных нестационарных объектов без согласования с администрацией Поронайского городского округа.

Временные нестационарные торговые объекты являются дополнением к стационарной сети организаций потребительского рынка товаров и услуг, не требующих особых условий хранения, производства, продажи, оказания услуг.

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается Администрацией Поронайского городского округа.

Размещение и планировка нестационарных торговых объектов должны отвечать санитарным, противопожарным, экологическим правилам, правилам продажи отдельных видов товаров, соответствовать требованиям безопасности для жизни и здоровья людей, условиям приема, хранения и реализации товаров, а также обеспечивать условия труда и правила личной гигиены работников.

Нестационарные торговые объекты могут использоваться для размещения рекламы, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласование эскизного проекта временного нестационарного объекта осуществляется на заседании Градостроительного и художественного Совета МО Поронайский городской округ на основании письменного обращения заявителя.

В случаях размещения (установки) временного нестационарного объекта на трассах инженерных сетей или в их охранных зонах необходимо согласование размещения временного нестационарного объекта с владельцами, балансодержателями таких сетей или эксплуатирующей организацией.

В случае принятия положительного решения о размещении (установки) временного нестационарного объекта Заявителю выдается схема размещения (установки) временного нестационарного объекта на топографической съемке земельного участка, которая согласовываются им с заинтересованными службами в установленном порядке.

5. Розничная торговля в местах, не предусмотренных в схемах их размещения, утвержденных Администрацией Поронайского городского округа, считается несанкционированной, а лица, ее осуществляющие, привлекаются к ответственности в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Сахалинской области.

Статья 15. Порядок предоставления разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства

1. Правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

2. Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства разрешается для отдельного земельного участка при соблюдении требований технических регламентов.

3. Физическое или юридическое лицо, заинтересованное в получении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства направляет заявление о его предоставлении в Комиссию по землепользованию и застройке при администрации Поронайского городского округа.

4. Вопрос о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства подлежит обсуждению на публичных слушаниях, которые проводятся в порядке, установленном статьей 33 настоящих Правил.

5. Комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их мэру Поронайского городского округа. Рекомендации подготавливаются по результатам рассмотрения заявки на заседании Комиссии с учетом заключения о результатах публичных слушаний.

6. Решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения принимает мэр администрации Поронайского городского округа в течение 7 дней со дня поступления рекомендаций Комиссии.

7. Указанное решение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов муниципального образования Поронайский городской округ, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте в сети Интернет.

Статья 16. Порядок предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства

1. Физическое или юридическое лицо, заинтересованное в получении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (далее - разрешение на условно разрешенный вид использования) направляет заявление о его предоставлении в администрацию Поронайского городского округа.

2. Порядок предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования определен статьей 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также регламентом администрации Поронайского городского округа.

Заявление о выдаче разрешения на условно разрешенный вид использования может подаваться:

- при подготовке документации по планировке территории;

- при планировании строительства (реконструкции) капитальных зданий и сооружений;

- при планировании изменения вида использования земельных участков, объектов капитального строительства в процессе их использования.

Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования:

1) заявление по установленной форме;

2) документ, удостоверяющий личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица (для обозрения);

3) документ, удостоверяющий права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);

4) копия технического паспорта на объект недвижимого имущества - в случае изменения разрешенного использования объекта капитального строительства;

5) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц) или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей) и ее копия;

6) правоустанавливающие документы на земельный участок и их копии;

7) кадастровый паспорт на земельный участок и его копия;

8) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на земельный участок заявителя (заявителей);

9) кадастровый план соответствующей территории с указанием земельных участков, смежных к земельному участку заявителя (заявителей) и его копия;

10) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на земельные участки, смежные к земельному участку заявителя (заявителей).

3. Вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях, которые проводятся в порядке, установленном статьей 32 настоящих Правил.

В целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования проводятся с участием граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которым запрашивается разрешение. В случае, если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства может оказать негативное воздействие на окружающую среду, публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия.

В случае если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства включен в градостроительный регламент в установленном для внесения изменений в правила землепользования и застройки порядке после проведения публичных слушаний по инициативе физического или юридического лица, заинтересованного в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования, решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования такому лицу принимается без проведения публичных слушаний.

4. Комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их мэру Поронайского городского округа. Рекомендации подготавливаются по результатам рассмотрения заявки на заседании Комиссии с учетом заключения о результатах публичных слушаний.

5. Решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения принимает мэр Поронайского городского округа в течение семи дней со дня поступления рекомендаций Комиссии.

Указанное решение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов муниципального образования Поронайский городской округ, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте в сети Интернет.

Глава 4. Порядок подготовки документации по планировке территории органами местного самоуправления

Статья 17. Общие положения о планировке территории

1. Содержание и порядок действий по планировке территории определяется Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" и настоящими Правилами.

2. Планировка территории в части подготовки выделения земельных участков осуществляется посредством разработки документации по планировке территории:

- проектов планировки без проектов межевания в их составе;

- проектов планировки с проектами межевания в их составе;

- проектов межевания как самостоятельных документов (вне состава проектов планировки) с включением в состав проектов межевания градостроительных планов земельных участков;

- градостроительных планов земельных участков как самостоятельных документов (вне состава проектов межевания).

3. Решения о разработке того или иного вида документации по планировке территории применительно к различным случаям принимаются отделом архитектуры и землепользования Администрации Поронайского городского округа с учетом характеристик планируемого развития конкретной территории, а также следующих особенностей:

1) проекты планировки (без проектов межевания в их составе) разрабатываются в случаях, когда посредством красных линий необходимо определить или изменить:

а) границы планировочных элементов территории (кварталов, микрорайонов);

б) границы земельных участков общего пользования и линейных объектов без определения границ иных земельных участков;

в) границы зон действия публичных сервитутов для обеспечения проездов, проходов по соответствующей территории;

2) проекты планировки с проектами межевания в их составе разрабатываются в случаях, когда помимо границ, указанных выше в пункте 1 части 3 настоящей статьи, необходимо определить, изменить:

а) границы земельных участков, которые не являются земельными участками общего пользования;

б) границы зон действия публичных сервитутов;

в) границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства для реализации государственных или муниципальных нужд;

г) подготовить градостроительные планы вновь образуемых, изменяемых земельных участков;

3) проекты межевания как самостоятельные документы с включением в их состав градостроительных планов земельных участков разрабатываются в пределах красных линий планировочных элементов территории (которые ранее были установлены проектами планировки), которая не разделена на отдельные земельные участки, или разделение которой на земельные участки не завершено, или требуется изменение ранее установленных границ земельных участков;

4) градостроительные планы земельных участков как самостоятельные документы подготавливаются по обращениям правообладателей ранее сформированных земельных участков, которые, планируя осуществить строительство, реконструкцию на таких участках объектов капитального строительства, должны подготовить проектную документацию в соответствии с предоставленными им градостроительными планами земельных участков.

4. Состав, порядок подготовки, согласования, обсуждения и утверждения документации по планировке территории определяется градостроительным законодательством.

Посредством документации по планировке территории определяются:

1) характеристики и параметры планируемого развития, строительного освоения и реконструкции территорий, включая характеристики и параметры развития систем социального обслуживания, инженерного оборудования, необходимых для обеспечения застройки;

2) линии градостроительного регулирования, в том числе:

а) красные линии, разграничивающие территории общего пользования (включая автомагистрали, дороги, улицы, проезды, площади, набережные) и территории иного назначения и обозначающие планировочные элементы - кварталы, микрорайоны, иные планировочные элементы территории;

б) линии регулирования застройки, если они не определены градостроительными регламентами в составе настоящих Правил;

в) границы земельных участков линейных объектов - магистральных трубопроводов, инженерно-технических коммуникаций, а также границы зон действия ограничений вдоль линейных объектов;

г) границы зон ограничений вокруг охраняемых объектов, а также вокруг объектов, являющихся источниками (потенциальными источниками) загрязнения окружающей среды;

д) границы земельных участков, которые планируется изъять, в том числе путем выкупа, для государственных или муниципальных нужд, либо зарезервировать с последующим изъятием, в том числе путем выкупа, а также границы земельных участков, определяемых для государственных или муниципальных нужд без резервирования и изъятия, в том числе путем выкупа, расположенных в составе земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности;

е) границы земельных участков, которые планируется предоставить физическим или юридическим лицам при межевании свободных от застройки территорий;

ж) границы земельных участков на территориях существующей застройки, не разделенных на земельные участки;

з) границы земельных участков в существующей застройке, которые планируется изменить путем объединения земельных участков и установления границ новых земельных участков - в случаях реконструкции.

Статья 18. Порядок подготовки проектов планировки и проектов межевания территории

1. Решения о подготовке документации по планировке территории принимаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Сахалинской области, органами местного самоуправления муниципального образования Поронайский городской округ.

2. Порядок подготовки и утверждения документации по планировке территории муниципального образования Поронайский городской округ, устанавливается статьями 45, 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

3. Проекты планировки территории и проекты межевания территории, подготовленные в составе документации по планировке территории, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории определяется статьей 34 настоящих Правил с учетом положений статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

5. На основании документации по планировке территории, утвержденной мэром Поронайского городского округа, Собрание Поронайского городского округа вправе вносить изменения в настоящие Правила в части уточнения установленных градостроительным регламентом предельных параметров разрешенного строительства и реконструкции объектов капитального строительства.

Статья 19. Градостроительный план земельного участка

1. Градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка.

2. Источниками информации для подготовки градостроительного плана земельного участка являются документы территориального планирования и градостроительного зонирования, нормативы градостроительного проектирования, документация по планировке территории, сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, федеральной государственной информационной системе территориального планирования, государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, а также технические условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

3. В градостроительном плане земельного участка содержится информация, установленная статьей 57.3. Градостроительного кодекса Российской Федерации.

4. Форма градостроительного плана земельного участка, порядок ее заполнения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

5. Информация, указанная в градостроительном плане земельного участка, может быть использована для подготовки проектной документации, для получения разрешения на строительство в течение трех лет со дня его выдачи. По истечении этого срока использование информации, указанной в градостроительном плане земельного участка, в предусмотренных статьей 57.3. Градостроительного кодекса Российской Федерации целях не допускается.

Статья 20. Порядок осуществления развития застроенных территорий

1. Развитие застроенных территорий в границе муниципального образования Поронайский городской округ осуществляется в соответствии со статьей 46.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Развитие застроенных территорий осуществляется в границах элемента планировочной структуры (квартала, микрорайона) или его части (частей), в границах смежных элементов планировочной структуры или их частей.

2. Решение о развитии застроенных территорий принимается органом местного самоуправления по инициативе органа государственной власти Сахалинской области, органа местного самоуправления, физических или юридических лиц при наличии:

1) градостроительного регламента;

2) местных нормативов градостроительного проектирования (при их отсутствии - утвержденных органом местного самоуправления расчетных показателей обеспечения такой территории объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры).

3. Решение о развитии застроенной территории может быть принято, если на застроенной территории расположены:

1) многоквартирные дома, признанные в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу;

2) многоквартирные дома, снос или реконструкция которых планируются на основании муниципальных адресных программ, утвержденных представительным органом местного самоуправления.

4. На застроенной территории, в отношении которой принимается решение о развитии, могут быть расположены помимо объектов, предусмотренных частью 3 статьи 46.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, объекты инженерной инфраструктуры, обеспечивающие исключительно функционирование многоквартирных домов, а также объекты коммунальной, социальной, транспортной инфраструктур, необходимые для обеспечения жизнедеятельности граждан, проживающих в таких домах. Включение в границы такой территории земельных участков и расположенных на них объектов коммунальной, социальной, транспортной инфраструктур, находящихся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления муниципальных районов, допускается по согласованию с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципальных районов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

5. В решении о развитии застроенной территории должны быть определены ее местоположение и площадь, перечень адресов зданий, строений, сооружений, подлежащих сносу, реконструкции.

6. Развитие застроенных территорий осуществляется на основании договора о развитии застроенной территории. Содержание и условия заключения договора о развитии застроенной территории установлены статьей 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Порядок организации и проведения аукциона на право заключить договор о развитии застроенных территорий предусматривается статьей 46.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

7. Предоставление для строительства в границах территории, в отношении которой принято решение о развитии, земельных участков, которые находятся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена и которые не предоставлены в пользование и во владение гражданам и юридическим лицам, осуществляется лицу, с которым органом местного самоуправления заключен договор о развитии застроенной территории, без проведения торгов в соответствии с земельным законодательством.

Глава 5. Архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция объектов капитального строительства

Статья 21. Порядок осуществления инженерных изысканий

1. Инженерные изыскания - вид строительной деятельности, который осуществляется для проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Не допускается подготовка и реализация проектной документации без выполнения соответствующих инженерных изысканий.

2. Инженерные изыскания могут выполняться физическими или юридическими лицами, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к лицам, выполняющим инженерные изыскания.

3. Лицами, выполняющими инженерные изыскания, могут быть застройщик или привлекаемое им на договорной основе физическое, юридическое лицо, соответствующее требованиям, предусмотренным частью 2 настоящей статьи.

4. Инженерные изыскания для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства выполняются в целях получения:

1) материалов о природных условиях территории, на которой будут осуществляться строительство, реконструкция объектов капитального строительства, и факторах техногенного воздействия на окружающую среду, о прогнозе их изменения, необходимых для разработки решений относительно такой территории;

2) материалов, необходимых для обоснования компоновки зданий, сооружений, принятия конструктивных и объемно-планировочных решений в отношении этих зданий, строений, сооружений, проектирования инженерной защиты таких объектов, разработки мероприятий по охране окружающей среды, проекта организации строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

3) материалов, необходимых для проведения расчетов оснований, фундаментов и конструкций зданий, строений, сооружений, их инженерной защиты, разработки решений о проведении профилактических и других необходимых мероприятий, выполнения земляных работ, а также для подготовки решений по вопросам, возникшим при подготовке проектной документации, её согласования или утверждения.

5. Результаты инженерных изысканий представляют собой документ о выполненных инженерных изысканиях, содержащий материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и отражающий сведения о задачах инженерных изысканий, о местоположении территории, на которой планируется осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, о видах, об объёме, о способах и о сроках проведения работ по выполнению инженерных изысканий в соответствии с программой инженерных изысканий, о качестве выполненных инженерных изысканий, о результатах комплексного изучения природных и техногенных условий указанной территории применительно к объекту капитального строительства при осуществлении строительства, реконструкции такого объекта и после их завершения и о результатах оценки влияния строительства, реконструкции такого объекта на другие объекты капитального строительства.

6. Необходимость выполнения отдельных видов инженерных изысканий, состав, объем и метод их выполнения устанавливаются с учётом требований технических регламентов программой инженерных изысканий, разработанной на основе задания застройщика или заказчика, в зависимости от вида и назначения объектов капитального строительства, их конструктивных особенностей, технической сложности и потенциальной опасности, стадии архитектурно-строительного проектирования, а также от сложности топографических, инженерно-геологических, экологических, гидрологических, метеорологических и климатических условий территории, на которой будут осуществляться строительство, реконструкция объектов капитального строительства, степени изученности указанных условий.

7. Виды инженерных изысканий, порядок их выполнения для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также состав, форма материалов и результатов инженерных изысканий, порядок формирования и ведения государственного фонда материалов и данных инженерных изысканий с учётом потребностей информационных систем обеспечения градостроительной деятельности устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статья 22. Порядок осуществления архитектурно-строительного проектирования

1. Архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику или иному правообладателю (которому при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности органы местного самоуправления передали в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании соглашений свои полномочия государственного (муниципального) заказчика земельного участка, а также раздела проектной документации "Смета на капитальный ремонт объекта капитального строительства" при проведении капитального ремонта объекта капитального строительства в случаях, предусмотренных частью 12.2 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации. В случае, если документацией по планировке территории предусмотрено размещение объекта транспортной инфраструктуры федерального значения либо линейного объекта транспортной инфраструктуры регионального значения или местного значения, архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к такому объекту и его частям, строящимся, реконструируемым, в том числе в границах не принадлежащего застройщику или иному правообладателю (которому при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности органы местного самоуправления передали в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании соглашений свои полномочия государственного (муниципального) заказчика земельного участка.

2. Проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

3. Осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, садового дома. Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объекту индивидуального жилищного строительства, садовому дому.

3.1. Положения части 3 настоящей статьи не применяются в случае, если сметная стоимость строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта индивидуального жилищного строительства подлежит проверке на предмет достоверности ее определения.

4. Архитектурно-строительное проектирование может выполняться физическими или юридическими лицами, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к лицам, выполняющим архитектурно-строительное проектирование.

5. Лицом, осуществляющим подготовку проектной документации, может являться застройщик либо индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, заключившие договор подряда на подготовку проектной документации. Лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, несет ответственность за качество проектной документации и ее соответствие требованиям технических регламентов. Застройщик вправе выполнить подготовку проектной документации самостоятельно при условии, что он является членом саморегулируемой организации в области архитектурно-строительного проектирования, либо с привлечением иных лиц по договору подряда на подготовку проектной документации.

6. Осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства.

7. В случае, если подготовка проектной документации осуществляется индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом на основании договора подряда на подготовку проектной документации, заключенного с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, застройщик, технический заказчик, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, региональный оператор обязаны предоставить таким индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу:

1) градостроительный план земельного участка или в случае подготовки проектной документации линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории);

2) результаты инженерных изысканий (в случае, если они отсутствуют, договором подряда на подготовку проектной документации должно быть предусмотрено задание на выполнение инженерных изысканий);

3) технические условия (в случае, если функционирование проектируемого объекта капитального строительства невозможно обеспечить без подключения (технологического присоединения) такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения).

8. Технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку и сроки подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, срок действия технических условий, а также информация о плате за подключение предоставляется организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, без взимания платы в течение 14 дней по запросу органа местного самоуправления или правообладателей земельных участков. Срок действия предоставленных технических условий и срок внесения платы за такое подключение (технологическое присоединение) устанавливаются организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, не менее чем на три года или при комплексном освоении земельных участков в целях жилищного строительства не менее чем на пять лет, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Правообладатель земельного участка в течение одного года с момента получения технических условий и информации о плате за подключение должен определить необходимую ему подключаемую нагрузку к сетям инженерно-технического обеспечения в пределах предоставленных ему технических условий.

8. Организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана обеспечить правообладателю земельного участка в установленные сроки подключение построенного или реконструированного объекта к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническими условиями и информацией о плате за подключение, предоставленными правообладателю земельного участка.

9. Орган местного самоуправления муниципального образования Поронайский городской округ не позднее, чем за 30 дней до дня проведения торгов, либо до дня принятия решения о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для строительства, либо до принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства предоставляет заинтересованным лицам технические условия присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающие максимальную нагрузку, срок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, срок действия технических условий, информацию о плате за подключение, а также о плате за технологическое присоединение к электрическим сетям.

10. Порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

11. Подготовка проектной документации осуществляется на основании задания застройщика или технического заказчика (при подготовке проектной документации на основании договора подряда на подготовку проектной документации), результатов инженерных изысканий, информации, указанной в градостроительном плане земельного участка, или в случае подготовки проектной документации линейного объекта на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории) в соответствии с требованиями технических регламентов, техническими условиями, разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

12. Состав разделов проектной документации и требования к содержанию этих разделов установлен постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 N 87

"О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию".

13. Состав и требования к содержанию разделов проектной документации применительно к различным видам объектов капитального строительства, в том числе к линейным объектам, состав и требования к содержанию разделов проектной документации применительно к отдельным этапам строительства, реконструкции объектов капитального строительства, состав и требования к содержанию разделов проектной документации при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства, а также состав и требования к содержанию разделов проектной документации, представляемой на экспертизу проектной документации и в органы государственного строительного надзора, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

14. Проектная продукция утверждается застройщиком или заказчиком.

В случаях, предусмотренных статьей 49 Градостроительного кодекса, застройщик или заказчик до утверждения проектной документации направляет ее на государственную экспертизу. При этом проектная документация утверждается застройщиком или заказчиком при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации.

15. Не допускается требовать согласование проектной документации, заключение на проектную документацию и иные документы, не предусмотренные статьей 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Статья 23. Порядок осуществления строительства, реконструкции, объектов капитального строительства

1. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, если при их проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства, регулируются Градостроительным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства могут выполняться физическими или юридическими лицами, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к лицам, выполняющим строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

3. Лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, могут быть застройщик или привлекаемое им на договорной основе физическое, юридическое лицо, соответствующее требованиям, предусмотренным частью 2 настоящей статьи.

4. При осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства застройщик или заказчик должен подготовить земельный участок для строительства. Кроме того застройщик или заказчик должен передать в установленном порядке лицу, выполняющему строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, материалы инженерных изысканий, проектную документацию и разрешение на строительство.

При необходимости прекращения работ или их приостановлении на срок более чем на шесть месяцев застройщик или заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

5. В случае, если при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, в соответствии с Градостроительным кодексом РФ предусмотрен государственный строительный надзор, застройщик или заказчик должен не позднее чем за 7 рабочих дней до начала строительства, реконструкции объекта капитального строительства направить в уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти Сахалинской области извещение о начале таких работ.

К извещению прилагаются:

1) копия разрешения на строительство;

2) проектная документация в полном объеме, а в случаях выдачи разрешения на отдельный этап строительства, реконструкции в объеме, необходимом для осуществления соответствующего этапа строительства;

3) копия документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий;

4) общие и специальные журналы, в которых ведется учет выполненных работ;

5) положительное заключение экспертизы проектной документации в случае, если проектная документация объекта капитального строительства подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

6. Лицо, осуществляющее строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, обязано выполнять работы в соответствии с заданием застройщика или заказчика, проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Лицо, осуществляющее строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, обязано:

1) обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция объекта капитального строительства, представителей застройщика или заказчика, органов государственного строительного надзора;

2) предоставлять представителям застройщика или заказчика, органов государственного строительного надзора необходимую документацию, производить строительный контроль;

3) обеспечивать ведение исполнительной документации;

4) извещать застройщика или заказчика, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке;

5) обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков;

6) обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

7. Отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком или техническим заказчиком проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

8. В случае обнаружения на застраиваемом земельном участке объекта, обладающего признаками объектов культурного наследия, лицо, осуществляющее строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, должно приостановить строительство, реконструкцию, известить об обнаружении такого объекта органы, предусмотренные законодательством Российской Федерации об объектах культурного наследия.

9. Требования к подготовке земельных участков для строительства и объектов капитального строительства для реконструкции, состав и порядок ведения исполнительной документации, форма и порядок ведения общего и специальных журналов, в которых ведется учет выполнения работ, порядок осуществления строительства, реконструкции, порядок консервации объекта капитального строительства устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 24. Проектирование, строительство и эксплуатация зданий и сооружений в условиях опасных геофизических процессов

1. При разработке градостроительной и проектной документации для муниципального образования Поронайский городской округ необходимо учитывать:

- сейсмичность территории до 9 баллов;

- наличие частых снежных буранов с опасностью заносов и лавин;

- наличие неотектонических процессов (оползни, обвалы, сели, эрозия почв);

- иные особенности территории, предусмотренные Региональными нормативами градостроительного проектирования Сахалинской области, а также материалами по "Разработке схем планировочных ограничений к генеральным планам населенных пунктов Сахалинской области (лавиноопасные и селеопасные зоны)".

Статья 25. Строительство на лавиноопасных и селеопасных территориях

1. На территориях, неблагоприятных в сейсмическом отношении, могут размещаться:

- предприятия с оборудованием, расположенным на открытых площадках;

- одноэтажные производственные и складские здания с числом работающих до 50 человек и не содержащие ценного оборудования;

- одноэтажные сельскохозяйственные здания;

- зеленые насаждения, парки, скверы и зоны отдыха;

- прочие здания и сооружения, разрушение которых не связано с гибелью людей и утратой ценного оборудования.

Иные здания и сооружения, размещаемые на таких территориях, должны проектироваться и строиться в соответствии с техническим регламентом для строительства в сейсмических районах, в том числе с учетом нормативных документов, приведенных в части 3 настоящей статьи.

2. Застройка лавиноопасных и селеопасных территорий производится в соответствии с требованиями региональных нормативов градостроительного проектирования Сахалинской области и технических регламентов, в том числе с учетом нормативных документов, приведенных в части 3 настоящей статьи.

3. При проектировании, строительстве и эксплуатации зданий и сооружений, а также при проектировании их инженерной защиты необходимо выявлять геофизические воздействия, вызывающие проявления и (или) активизацию опасных природных (геологических, гидрометеорологических и др.) процессов.

Проектирование, строительство и эксплуатацию зданий и сооружений в условиях опасных геофизических процессов необходимо осуществлять с учетом:

- материалов по "Разработке схем планировочных ограничений к генеральным планам населенных пунктов Сахалинской области (лавиноопасные и селеопасные зоны)";

- СНиП 22-01-95 "Геофизика опасных природных воздействий";

- СНиП 1.02.07-87 "Инженерные изыскания для строительства";

- СП 131.13330.2012. Свод правил. "Строительная климатология. Актуализированная редакция СНиП 23-01-99*";

- СНиП 2.01.15-90 "Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от опасных геологических процессов. Основные положения проектирования";

- СНиП 2.06.15-85 "Инженерная защита территорий от затопления и подтопления";

- СП 58.13330.2012. Свод правил. "Гидротехнические сооружения. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП 33-01-2003";

- СП 14.13330.2014. Свод правил. "Строительство в сейсмических районах. СНиП II-7-81*";

- иные нормативные документы, приведенные в перечне наиболее употребляемых при осуществлении градостроительной деятельности в Сахалинской области законодательных и нормативных документов, представленном в Региональных нормативах градостроительного проектирования Сахалинской области.

Статья 26. Инженерная подготовка территории муниципального образования Поронайский городской округ

1. На всех территориях, подлежащих застройке, должны производиться мероприятия по инженерной подготовке и защите зданий и сооружений от затопления, подтопления, оползней, обвалов, селевых потоков, снежных лавин. Проектные решения по инженерной подготовке территорий должны базироваться на инженерно-геологических, гидрогеологических изысканиях и заключениях соответствующих инстанций по эпидемиологической, химической и радиационной безопасности.

Запрещается размещение жилой и общественной застройки в селеопасных зонах без специальных защитных мероприятий, направленных на обеспечение полной безопасности жилой среды.

2. Для территорий со сложными инженерно-геологическими условиями, подтопляемых либо затопляемых пойм малых рек, участков со сложным рельефом, подверженных эрозии, участков возможного развития образования оползней, лавиноопасных площадок, сложенных естественными грунтами с низкими прочностными свойствами должны вводиться планировочные ограничения для застройки или других форм освоения.

Инженерная защита территорий от затопления и подтопления выполняется в соответствии с требованиями СНиП 2.06.15-85 "Инженерная защита территорий от затопления и подтопления";

На территориях с высоким уровнем стояния грунтовых вод, на заболоченных участках, следует предусматривать понижение уровня грунтовых вод путем устройства систем закрытого дренажа в соответствии с требованиями СНиП 2.06.15-85 "Инженерная защита территорий от затопления и подтопления".

Глава 6. Положения о резервировании земель, об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, установлении публичных сервитутов

Статья 27. Основания, условия и принципы организации порядка изъятия земельных участков, объектов капитального строительства для государственных, муниципальных нужд

1. Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным с:

1) выполнением международных договоров Российской Федерации;

2) строительством, реконструкцией следующих объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов:

- объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального значения;

- объекты использования атомной энергии;

- объекты обороны страны и безопасности государства, в том числе инженерно-технические сооружения, линии связи и коммуникации, возведенные в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации;

- объекты федерального транспорта, объекты связи федерального значения, а также объекты транспорта, объекты связи регионального значения, объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования;

- объекты, обеспечивающие космическую деятельность;

- линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий;

- объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения;

- автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения;

3) иными основаниями, предусмотренными федеральными законами.

Порядок подготовки оснований для принятия решений об изъятии (в том числе путем выкупа) земельных участков, иных объектов капитального строительства для государственных и муниципальных нужд определяется Земельным кодексом Российской Федерации, законом Сахалинской области "О градостроительной деятельности на территории Сахалинской области", настоящими Правилами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами органа местного самоуправления.

2. Основанием для принятия решения об изъятии земельных участков, иных объектов капитального строительства для государственных и муниципальных нужд является утвержденная в установленном порядке документация по планировке территории - проекты планировки с проектами межевания - и настоящие Правила в части соблюдения градостроительных регламентов.

Основания считаются правомочными при одновременном существовании следующих условий:

- доказанном наличии соответствующих государственных или муниципальных нужд путем отображения соответствующих решений в утвержденных в установленном порядке документах территориального планирования;

- доказанной невозможности реализации государственных или муниципальных нужд иначе как только посредством изъятия соответствующих земельных участков или их частей.

3. Муниципальными нуждами, которые могут быть основаниями для изъятия, резервирования земельных участков, иных объектов капитального строительства, являются необходимость строительства в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории:

а) объектов электро-, газо-, тепло- и водоснабжения муниципального значения;

б) автомобильных дорог общего пользования в границах городского округа, мостов и иных транспортных инженерных сооружений местного значения в границах черты.

4. Решение об изъятии, резервировании объектов капитального строительства может быть принято только после утверждения в установленном порядке проектов планировки и проектов межевания в их составе, определяющих границы земельных участков, строительство на которых может быть осуществлено только после изъятия этих участков и/или объектов на них расположенных в порядке, установленном российским законодательством.

Владельцы изымаемой недвижимости должны быть письменно уведомлены об этом органом, принявшем решение об изъятии, не позднее, чем за год до предстоящего изъятия.

5. Условия и порядок изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд устанавливаются главой VII. 1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Статья 28. Условия принятия решений о резервировании земельных участков для государственных, муниципальных нужд

1. Порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд определяется Правительством Российской Федерации.

Резервирование земель для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях, предусмотренных статьей 27 настоящих правил.

2. Решение о резервировании земель принимается на основании следующих документов:

а) документация по планировке территории;

б) документы территориального планирования в случаях создания особо охраняемых природных территорий, размещения объектов обороны и безопасности;

в) государственные программы геологического изучения недр, воспроизводства минерально-сырьевой базы и рационального использования недр, утвержденные в установленном порядке.

3. Подготовка решения о резервировании земель осуществляется на основании сведений государственного кадастра недвижимости.

4. В соответствии с градостроительным законодательством:

- со дня вступления в силу документов территориального планирования, проектов планировки и проектов межевания в их составе не допускается предоставление в частную собственность земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, Сахалинской области, муниципальной собственности и расположенных в пределах зон резервирования, отображенных в выше указанных документах и определенных выше указанными проектами для будущего размещения объектов капитального строительства в порядке реализации государственных и муниципальных нужд;

- собственники земельных участков и иных объектов капитального строительства, находящихся в пределах зон резервирования, отображенных в указанных документах и определенных указанными проектами для будущего размещения объектов в порядке реализации государственных и муниципальных нужд, вправе обжаловать в судебном порядке такие документы.

5. Решение о резервировании земель должно содержать:

а) цели и сроки резервирования земель;

б) реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется резервирование земель;

в) ограничения прав на зарезервированные земельные участки, устанавливаемые в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, необходимые для достижения целей резервирования земель;

г) сведения о месте и времени ознакомления заинтересованных лиц со схемой резервируемых земель, а также перечнем кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель.

Статья 29. Условия установления публичных сервитутов

1. Орган местного самоуправления имеет право устанавливать применительно к земельным участкам и иным объектам капитального строительства, принадлежащим физическим или юридическим лицам, публичные сервитуты - ограничения для правообладателей на использование этих объектов, связанные с обеспечением интересов местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков.

2. Публичный сервитут может устанавливаться для:

1) прохода или проезда через земельный участок, в том числе в целях обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе;

2) размещения на земельном участке межевых знаков, геодезических пунктов государственных геодезических сетей, гравиметрических пунктов, нивелирных пунктов и подъездов к ним;

3) проведения дренажных работ на земельном участке;

4) забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и водопоя;

5) прогона сельскохозяйственных животных через земельный участок;

6) сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных в установленном порядке на земельных участках в сроки, продолжительность которых соответствует местным условиям и обычаям;

7) использования земельного участка в целях охоты, рыболовства, аквакультуры (рыбоводства);

8) использования земельного участка в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации.

3. Публичный сервитут может быть установлен в отношении одного или нескольких земельных участков и (или) земель.

4. Границы зон действия публичных сервитутов отображаются в проектах межевания территории и указываются в составе градостроительного плана земельного участка. Границы зон действия публичных сервитутов также указываются в документах государственного кадастрового учета земельных участков и объектов капитального строительства.

5. Порядок установления публичных сервитутов определяется законодательством Российской Федерации, Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Глава 7. Порядок проведения общественных обсуждений и публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки

Статья 30. Общественные обсуждения, публичные слушания по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства

1. В целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (далее также в настоящей статье - проекты) в соответствии с уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и с учетом положений настоящего Кодекса проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом российской Федерации и другими федеральными законами.

2. Участниками общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, являются граждане, постоянно проживающие на территории, в отношении которой подготовлены данные проекты, правообладатели находящихся в границах этой территории земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, а также правообладатели помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства.

3. Участниками общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства являются граждане, постоянно проживающие в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, в отношении которых подготовлены данные проекты, правообладатели находящихся в границах этой территориальной зоны земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, граждане, постоянно проживающие в границах земельных участков, прилегающих к земельному участку, в отношении которого подготовлены данные проекты, правообладатели таких земельных участков или расположенных на них объектов капитального строительства, правообладатели помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, в отношении которого подготовлены данные проекты, а в случае, предусмотренном частью 3 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации, также правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску негативного воздействия на окружающую среду в результате реализации данных проектов.

4. Состав и этапы проведения процедур общественных обсуждений определен частью 4 статьи 5.1. Градостроительного кодекса Российской Федерации.

5. Состав и этапы проведения процедур публичных слушаний определен частью 5 статьи 5.1. Градостроительного кодекса Российской Федерации.

5. Участники общественных обсуждений или публичных слушаний в целях идентификации представляют сведения о себе (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц) с приложением документов, подтверждающих такие сведения. Участники общественных обсуждений или публичных слушаний, являющиеся правообладателями соответствующих земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства и (или) помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, также представляют сведения соответственно о таких земельных участках, объектах капитального строительства, помещениях, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, из Единого государственного реестра недвижимости и иные документы, устанавливающие или удостоверяющие их права на такие земельные участки, объекты капитального строительства, помещения, являющиеся частью указанных объектов капитального строительства.

6. Уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования на основании положений Градостроительного кодекса российской Федерации определяются:

1) порядок организации и проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам;

2) организатор общественных обсуждений или публичных слушаний;

3) срок проведения общественных обсуждений или публичных слушаний;

4) официальный сайт и (или) информационные системы;

5) требования к информационным стендам, на которых размещаются оповещения о начале общественных обсуждений или публичных слушаний;

6) форма оповещения о начале общественных обсуждений или публичных слушаний, порядок подготовки и форма протокола общественных обсуждений или публичных слушаний, порядок подготовки и форма заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний;

7) порядок проведения экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, а также порядок консультирования посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях.

7. Срок проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам правил благоустройства территорий со дня опубликования оповещения о начале общественных обсуждений или публичных слушаний до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.

Статья 31. Особенности организации и проведения публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки, проекту решения о внесении в них изменений

1. Публичные слушания по проекту правил землепользования и застройки, проекту решения о внесении в них изменений назначаются по инициативе мэра Поронайского городского округа.

2. Постановление о назначении публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки, проекту решения о внесении в них изменений издается мэром Поронайского городского округа не позднее чем через 10 дней со дня поступления такого проекта.

3. Постановление о назначении публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки, проекту решения о внесении в них изменений, проект правил землепользования и застройки, проект решения о внесении в них изменений подлежат опубликованию в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования Поронайский городской округ в сети "Интернет".

4. Публичные слушания по проекту правил землепользования и застройки, проекту решения о внесении в них изменений проводятся в каждом населенном пункте Поронайского городского округа.

5. В целях доведения до населения информации о содержании проекта правил землепользования и застройки, проекта решения о внесении в них изменений Оргкомитет по подготовке проекта правил землепользования и застройки, созданный мэром Поронайского городского округа в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса, со дня опубликования постановления о назначении публичных слушаний в обязательном порядке организует выставки, экспозиции демонстрационных материалов проекта правил землепользования и застройки, проекта внесения в них изменений, выступления представителей администрации Поронайского городского округа, разработчиков проекта правил землепользования и застройки на собраниях жителей, в печатных средствах массовой информации, по радио или телевидению.

6. Продолжительность публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки составляет не менее двух и не более четырех месяцев со дня опубликования такого проекта.

7. В случае, если внесение изменений в правила землепользования и застройки связано с размещением или реконструкцией отдельного объекта капитального строительства, публичные слушания по внесению изменений в правила землепользования и застройки проводятся в границах территории, планируемой для размещения или реконструкции такого объекта, и в границах устанавливаемой для такого объекта зоны с особыми условиями использования территорий. При этом Оргкомитет направляет извещения о проведении публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки правообладателям земельных участков, имеющих общую границу с земельным участком, на котором планируется осуществить размещение или реконструкцию отдельного объекта капитального строительства, правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, имеющих общую границу с указанным земельным участком, и правообладателям помещений в таком объекте, а также правообладателям объектов капитального строительства, расположенных в границах зон с особыми условиями использования территорий. Указанные извещения направляются в срок не позднее чем через 15 дней со дня принятия мэром Поронайского городского округа постановления о проведении публичных слушаний по предложениям о внесении изменений в правила землепользования и застройки.

8. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию в 10-дневный срок со дня их подписания председательствующим и секретарем Оргкомитета и направляются мэру Поронайского городского округа и Собранию Поронайского городского округа.

Статья 32. Особенности организации и проведения публичных слушаний вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства

1. Публичные слушания по вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства назначаются по инициативе мэра Поронайского городского округа.

2. Физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (далее - разрешение на условно разрешенный вид использования), направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в Оргкомитет.

3. Постановление о назначении публичных слушаний по вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства издается мэром Поронайского городского округа не позднее чем через 20 дней со дня поступления заявления заинтересованного лица в Оргкомитет.

4. Оргкомитет направляет сообщения о проведении публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, и правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение.

Указанные сообщения направляются почтовыми отправлениями с уведомлением о вручении в срок не позднее чем через десять дней со дня поступления заявления заинтересованного лица о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования.

5. В целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования проводятся с участием граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которым запрашивается разрешение. В случае, если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства может оказать негативное воздействие на окружающую среду, публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия.

6. Публичные слушания по вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства проводятся в срок не более одного месяца со дня направления извещения о проведении публичных слушаний.

7. Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования, несет заинтересованное лицо.

8. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию в 10-дневный срок со дня их подписания председательствующим и секретарем Оргкомитета, а также размещаются на официальном сайте муниципального образования Поронайский городской округ в сети "Интернет".

9. На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования Оргкомитет осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и в 5-дневный срок со дня опубликования результатов публичных слушаний направляет их мэру Поронайского городского округа.

Статья 33. Особенности организации и проведения публичных слушаний по вопросам предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства

Публичные слушания по вопросам предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства проводятся в порядке и сроки, которые предусмотрены для проведения публичных слушаний по вопросам предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства.

Статья 34. Особенности организации и проведения публичных слушаний по проекту планировки и проекту межевания территории

1. Публичные слушания по проекту планировки территории и проекту межевания территории назначаются по инициативе мэра Поронайского городского округа.

2. Постановление о назначении публичных слушаний по проекту правил планировки территории и проекту межевания территории издается главой Поронайского городского округа не позднее чем через 10 дней со дня поступления такого проекта.

3. Постановление о назначении публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории, проект планировки территории и проект межевания территории подлежат опубликованию в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования Поронайский городской округ.

4. В целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по проекту планировки территории и проекту межевания территории проводятся с участием граждан, проживающих на территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта ее планировки и проекта ее межевания, правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на указанной территории, лиц, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией таких проектов.

5. Публичные слушания по проекту планировки территории и проекту межевания территории проводятся в срок не менее одного месяца и не более трех месяцев со дня опубликования постановления об их назначении.

6. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию в 10-дневный срок со дня их подписания председательствующим и секретарем Оргкомитета и направляются мэру Поронайского городского округа и Собранию Поронайского городского округа.

Глава 8. Внесение изменений в настоящие правила

Статья 35. Основания для рассмотрения мэром Поронайского городского округа вопроса о внесении изменений в настоящие Правила

1. Основаниями для рассмотрения мэром Поронайского городского округа вопроса о внесении изменений в настоящие Правила являются:

1) несоответствие настоящих Правил генеральному плану муниципального образования Поронайский городской округ, возникшее в результате внесения изменений в генеральный план;

2) поступление предложений об изменении границ территориальных зон, изменении градостроительных регламентов.

2. Основанием для рассмотрения вопроса о внесении изменений в Правила в части изменения границ территориальных зон и градостроительных регламентов является заявка, содержащая обоснования того, что установленные Правилами положения:

- не позволяют эффективно использовать объекты капитального строительства,

- приводят к снижению стоимости объектов капитального строительства,

- препятствуют осуществлению общественных интересов развития конкретной территории или наносят вред общественным интересам.

3. Основанием для внесения изменений в Правила является соответствующее решение Собрания Поронайского городского округа, которое принимается в случае необходимости учета произошедших изменений в федеральном законодательстве, законодательстве Сахалинской области, а также в случае необходимости включения в Правила дополнительных и уточняющих положений (включая показатели предельных параметров разрешенного строительства, ограничений по условиям охраны объектов культурного наследия, по экологическим и санитарно-эпидемиологическим условиям, другие положения).

Правила могут быть изменены по иным законным основаниям решениями Собрания Поронайского городского округа.

Статья 36. Лица, имеющие право вносить предложения об изменении настоящих Правил в Комиссию

Предложения о внесении изменений в настоящие Правила в Комиссию направляются:

1) федеральными органами исполнительной власти в случаях, если настоящие Правила могут воспрепятствовать функционированию, размещению объектов капитального строительства федерального значения;

2) органами исполнительной власти Сахалинской области в случаях, если настоящие Правила могут воспрепятствовать функционированию, размещению объектов капитального строительства регионального значения;

3) органами местного самоуправления муниципального образования Поронайский городской округ в случаях, если настоящие Правила могут воспрепятствовать функционированию, размещению объектов капитального строительства местного значения;

5) физическими или юридическими лицами в инициативном порядке, либо в случаях, если в результате применения настоящих Правил, земельные участки и объекты капитального строительства не используются эффективно, причиняется вред их правообладателям, снижается стоимость земельных участков и объектов капитального строительства, не реализуются права и законные интересы граждан и их объединений.

Статья 37. Порядок внесения изменений в настоящие Правила

1. Лица, имеющие право подавать предложения по изменению настоящих Правил, подают свои предложения в Комиссию. Секретарь Комиссии фиксирует дату поступления предложений.

Предложения могут относиться к формулировкам текста Правил, перечням видов разрешенного использования объектов капитального строительства, предельным параметрам разрешенного строительства, границам территориальных зон.

2. Обращение регистрируется, и его копия не позднее 1 рабочего дня после поступления направляется председателю Комиссии. Председатель Комиссии в течение 10 дней принимает решение о рассмотрении обращения, либо об отказе в рассмотрении обращения с обоснованием причин и информирует об это заявителя.

3. В случае принятия решения о рассмотрении обращения председатель Комиссии обеспечивает подготовку соответствующего заключения и проведение публичных слушаний в порядке и сроки, определенные соответствующей статьей настоящих Правил.

На публичные слушания приглашаются правообладатели объектов капитального строительства, интересы которых затрагиваются, а также представители органов, уполномоченных регулировать и контролировать землепользование и застройку, другие заинтересованные лица. Позиция указанных органов по рассматриваемому вопросу должна быть письменно зафиксирована в соответствующих заключениях, представляемых в Комиссию до проведения публичных слушаний и доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам.

Подготовленные по итогам публичных слушаний рекомендации Комиссии направляются мэру Поронайского городского округа, который не позднее 7 дней принимает решение, копия которого вывешивается на соответствующем стенде в здании администрации Поронайского городского округа. В случае принятия положительного решения о внесении изменений в Правила, мэр Поронайского городского округа направляет проект соответствующих предложений в Собрание Поронайского городского округа.

4. Правовые акты об изменениях в Правилах вступают в силу в день их опубликования в средствах массовой информации.

5. Изменения в Правилах, касающиеся изменения границ территориальных зон, видов и предельных параметров разрешенного использования земельных участков, объектов капитального строительства, могут быть внесены только при наличии положительного заключения отдела архитектуры и землепользования Администрации Поронайского городского округа.

Глава 9. Государственная информационная система обеспечения градостроительной деятельности

Статья 38. Общие положения о государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности

1. Государственная информационная система обеспечения градостроительной деятельности в городском округе - информационная система обеспечения градостроительной деятельности - создаваемая и эксплуатируемая в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации информационная система, содержащая сведения, документы, материалы о развитии территорий, об их застройке, о существующих и планируемых к размещению объектах капитального строительства и иные необходимые для осуществления градостроительной деятельности сведения. Государственная информационная система обеспечения градостроительной деятельности включают в себя материалы в текстовой форме и в виде карт (схем).

Картографической основой государственных информационной системы обеспечения градостроительной деятельности является картографическая основа Единого государственного реестра недвижимости.

Целью ведения государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности является обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной деятельности. Сведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, отнесенных федеральными законами к категории ограниченного доступа.

2. Ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности осуществляется Администрацией Поронайского городского округа путем сбора, документирования, актуализации, обработки, систематизации, учета и хранения сведений, необходимых для осуществления градостроительной деятельности.

Ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, а также предоставление сведений из этой системы, в том числе за плату, осуществляется в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации, и в соответствии с таким порядком - правовым актом Администрации Поронайского городского округа.

Статья 39. Состав документов и материалов, направляемых в государственную информационную систему обеспечения градостроительной деятельности и размещаемых в ней

Администрация Поронайского городского округа, принявшая, утвердившая, выдавшая документы, материалы, которые подлежат в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации размещению в государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности (за исключением заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, заключений органов государственного строительного надзора о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, заключений органа федерального государственного экологического надзора) или сведения о которых подлежат размещению в государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, в течение пяти рабочих дней со дня принятия, утверждения, выдачи указанных документов, материалов направляют (в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия) соответствующие документы, материалы, сведения о документах, материалах в уполномоченные на размещение в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления муниципальных образований, применительно к территориям которых принимаются, утверждаются, выдаются указанные документы, материалы, за исключением случаев, предусмотренных частями 2.1 и 3 статьи 57 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Заключения органов государственного строительного надзора о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, заключения органа федерального государственного экологического надзора направляются уполномоченными на выдачу разрешений на строительство органом местного самоуправления в уполномоченные на размещение в государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления муниципальных образований одновременно с разрешением на ввод объекта в эксплуатацию. Администрация Поронайского городского округа, физические и юридические лица, обеспечившие выполнение инженерных изысканий, необходимых для подготовки документации по планировке территории, застройщик, лицо, получившее в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации разрешение на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для выполнения инженерных изысканий, обеспечившие выполнение инженерных изысканий для подготовки проектной документации объектов капитального строительства, в срок не более чем один месяц со дня выполнения указанных инженерных изысканий направляют материалы и результаты инженерных изысканий в уполномоченные на размещение в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления муниципальных образований, применительно к территориям которых выполнены инженерные изыскания. Администрация Поронайского городского округа, в течение пяти рабочих дней со дня получения соответствующих документов, материалов, сведений о документах, материалах обеспечивает их размещение в государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.

Глава 10. Контроль за использованием земельных участков, объектов капитального строительства. ответственность за нарушения правил

Статья 40. Изменение одного вида на другой вид разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости

1. Порядок изменения одного вида на другой вид разрешенного использования земельных участков и иных объектов капитального строительства определяется градостроительным законодательством и в соответствии с ним - Правилами, иными нормативными правовыми актами органа местного самоуправления.

2. Изменение одного вида на другой вид разрешенного использования земельных участков и иных объектов капитального строительства реализуется на основании градостроительных регламентов, установленных Правилами.

3. Правом на изменение одного вида на другой вид разрешенного использования земельных участков и иных объектов капитального строительства обладают:

- собственники земельных участков, являющиеся одновременно собственниками расположенных на этих участках зданий, строений, сооружений;

- собственники зданий, строений, сооружений, владеющие земельными участками на праве аренды;

- лица, владеющие земельными участками на праве аренды, срок которой согласно договору аренды составляет не менее пяти лет (за исключением земельных участков, предоставленных для конкретного вида целевого использования из состава земель общего пользования);

- лица, владеющие земельными участками на праве аренды, срок которой составляет менее пяти лет, но при наличии в договоре аренды согласия собственника на изменение одного вида на другой вид разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости (за исключением земельных участков, предоставленных для конкретного вида целевого использования из состава земель общего пользования);

- лица, владеющие зданиями, строениями, сооружениями, их частями на праве аренды при наличии в договоре аренды согласия собственника на изменение одного вида на другой вид разрешенного использования объектов недвижимости;

- собственники квартир в многоквартирных домах - в случаях, когда одновременно имеются следующие условия и соблюдаются следующие требования:

а) многоквартирные дома, расположенные в территориальных зонах, где Правилами предусмотрена возможность изменения жилого назначения, расположенных на первых этажах помещений, в нежилое;

б) обеспечиваются требования о наличии изолированного входа в такие квартиры, помещения (минуя помещения общего пользования многоквартирных домов);

в) соблюдаются требования технических регламентов безопасности (а до введения их в действие - требования строительных норм и правил, иных обязательных требований).

4. Изменение одного вида на другой вид разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости осуществляется при условии:

1) получения лицом, обладающим правом на изменение одного вида на другой вид разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости, согласования посредством публичных слушаний в порядке, определенном Правилами, - в случаях, когда испрашиваемый вид разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости является условно разрешенным;

2) выполнения технических регламентов - в случаях, когда изменение одного вида на другой вид разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости связано с необходимостью подготовки проектной документации и получением разрешения на строительство;

3) получения лицом, обладающим правом на изменение одного вида на другой вид разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости, заключения от отдела архитектуры администрации Поронайского городского округа о том, что изменение одного вида на другой вид разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости не связано с необходимостью подготовки проектной документации и может быть осуществлено без получения разрешения на строительство - в соответствующих случаях.

Статья 41. Контроль за использованием земельных участков и объектов капитального строительства

1. Контроль за использованием земельных участков и объектов капитального строительства осуществляют должностные лица надзорных и контролирующих органов, которым в соответствии с законодательством предоставлены такие полномочия.

2. Муниципальный земельный контроль за использованием земель в муниципальном образовании Поронайский городской округ осуществляется в порядке, установленном решением Собрания Поронайского городского округа.

Статья 42. Ответственность за нарушение настоящих Правил

За нарушение настоящих Правил физические и юридические лица, а также должностные лица несут ответственность в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, законом Сахалинской области от 29.03.2004 г. N 490 "Об административных правонарушениях в Сахалинской области".

Глава 11. Регулирование иных вопросов землепользования и застройки

Статья 43. Общие принципы регулирования иных вопросов землепользования и застройки на территории муниципального образования Поронайский городской округ

Иные вопросы землепользования и застройки на территории муниципального образования регулируются нормативными правовыми актами Российской Федерации, Сахалинской области и муниципального образования Поронайский городской округ в частности.