Приложение

Приложение
к постановлению
администрации Кольского района
от 16.11.2023 N 1777

Муниципальная программа
"Развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 2021 - 2025 годы"

Паспорт программы

Цели программы	Обеспечение развития семейных форм устройства и оказание мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа
Задачи программы	1. Стимулирование развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 2. Обеспечение защиты жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа. 3. Развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 4. Обеспечение защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, профилактика социального сиротства
Важнейшие целевые показатели (индикаторы) реализации программы	- предоставление полного государственного обеспечения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, воспитывающимся в семьях опекунов, попечителей, приемных родителей: 2021 г. - 100%; 2022 г. - 100%, 2023 г. - 100%; 2024 г. - 100%; 2025 г. - 100%; - доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в замещающие семьи, от числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выявленных в течение года: 2021 г. - 100%, 2022 г. - 92%; 2023 г. - 90%; 2024 г. - 90%; 2025 г. - 90%; - количество детей, в отношении которых оформлен социальный патронат и постинтернатный патронат: 2021 г. - 85 чел., 2022 г. - 85 чел., 2023 г. - 85 чел.; 2024 г. - 85 чел.; 2025 г. - 85 чел.; - доля детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которым произведен текущий ремонт закрепленного за ними жилого помещения: 2021 г. - 100%; 2022 г. - 100%, 2023 г. - 100%; 2024 г. - 100%; 2025 г. - 100%; - доля детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которым приобретено жилое помещение: 2021 г. - 100%; 2022 г. - 100%, 2023 г. - 100%; 2024 г. - 100%; 2025 г. - 100%;
Перечень подпрограмм	нет
Заказчики программы	Управление образования администрации Кольского района
Заказчик-координатор программы	Управление образования администрации Кольского района
Сроки и этапы реализации программы	2021 - 2025 гг.
Финансовое обеспечение программы	Всего по муниципальной программе: 423 272,8 тыс. руб., в т.ч.: Федеральный бюджет: 38 752,0 тыс. руб. Областной бюджет: 384 430,8 тыс. руб. Местный бюджет: 90,0 тыс. руб., из них: 2021 г.: всего - 65 079,7 тыс. руб. в т.ч. 65 061,7 тыс. руб. - ОБ; 0 тыс. руб. - ФБ; 18,0 тыс. руб. - МБ 2022 г.: всего - 81 381,0 тыс. руб. в т.ч. 73 071,0 тыс. руб. - ОБ; 8 292,0 тыс. руб. - ФБ; 18,0 тыс. руб. - МБ 2023 г.: всего-89 343,6 тыс. руб. в т.ч. 78 865,6 тыс. руб. - ОБ; 10 460,0 тыс. руб. - ФБ; 18,0 тыс. руб. - МБ 2024 г.: всего-95 359,4 тыс. руб. в т.ч. 85 341,4 тыс. руб. - ОБ; 10 000,0 тыс. руб. - ФБ; 18,0 тыс. руб. - МБ 2025 г.: всего-92 109,1 тыс. руб. в т.ч. 82 091,1 тыс. руб. - ОБ; 10 000,0 тыс. руб. - ФБ; 18,0 тыс. руб. - МБ
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	1. Обеспечение реализации мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа
	2. Увеличение доли устроенных в семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа

Предоставление мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в соответствии с федеральным законодательством относится к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. Бюджетам муниципальных районов (городских округов) средства предоставляются в виде субвенций из регионального фонда компенсаций.

На 01.01.2023 год на территории района проживает 7273 детей, что на 1,0% меньше в сравнении с 2022 годом (7394).

Общая численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составляет 188 человек (показатель 2021 года - 199 человека). Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составляет 2,6% от общей численности детского населения.

С учетом приоритетного права ребенка жить и воспитываться в семье осуществляется целенаправленная работа по устройству детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи.

В 2022 году на воспитание в семьи устроено 31 ребенок, что больше на 8% в сравнении с 2021 г. (25 детей) и связано с увеличением числа выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из 188 детей, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории района: находятся на воспитании в семьях граждан - 161 детей, в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - 27 детей.

Общее количество детей, переданных на воспитание в семьи, к количеству выявленных детей, в 2022 году составляет 119% (выявлено - 26 детей, устроены на воспитание в семьи - 31 детей), что выше областного показателя.

В соответствии с действующим законодательством детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, за время пребывания в соответствующем учреждении, в семье опекуна, попечителя, приемных родителей предоставляется полное государственное обеспечение, включающее в себя предоставление бесплатного питания, бесплатной одежды, обуви и мягкого инвентаря, бесплатного медицинского обслуживания.

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в полном объеме предоставляются меры социальной поддержки, установленные федеральным и региональным законодательством: выплачиваются денежные средства на содержание детей, вознаграждение приемным родителям. 100% опекунам (попечителям) в 2023 году выплачены денежные средства на оздоровительные мероприятия подопечных. При предоставлении проездных документов к месту отдыха и обратно оплачивается проезд несовершеннолетним.

В целях стимулирования семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Программе предусмотрены денежные средства из местного бюджета на проведение торжественных мероприятий в рамках празднования Дня матери, на котором осуществляется поощрение опекунов и приемных родителей, добившихся наибольших результатов в воспитании подопечных детей.

Одной из задач программы является профилактика социального сиротства.

Организация работы с семьями, находящимися на ранней стадии кризиса, позволяет сохранить детям кровную семью, сократить число лишений родительских прав. Таким образом, для решения задачи предотвращения сиротства требуется организация планомерной, комплексной профилактической работы с неблагополучными семьями на ранней стадии кризиса, направленной на восстановление семьи, обеспечение в ней условий для соблюдения прав ребенка.

Эффективно применяются новые технологии в работе с семейным неблагополучием - социальный патронат.

В Управлении образования создана и ведется электронная информационная база семей с детьми, находящимися в социально-опасном положении.

Семья признается находящейся в социально-опасном положении на основании постановления комиссии по делам несовершеннолетних при администрации Кольского района.

По состоянию на 01.09.2023 года на контроле в органе опеки и попечительства Кольского района состоит 54 семьи, находящихся в социально опасном положении, в которых воспитывается 123 детей, что на 6 семей меньше в сравнении с АППГ. С данной категорией семей и детьми организована индивидуальная профилактическая и реабилитационная работа, принимаются меры по оказанию комплексной помощи семьям в преодолении трудной жизненной ситуации.

Социальный патронат установлен в отношении 79 несовершеннолетних из 42 семей. В соответствии с Законом Мурманской области от 29.05.2006 N 759-01-ЗМО "О патронате" лицам, осуществляющим социальный патронат, ежемесячно выплачивается денежное вознаграждение за сопровождение каждого ребенка.

В соответствии с законодательством детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, предоставляются дополнительные гарантии по социальной поддержке: по обеспечению жилыми помещениями детей данной категории и по проведению текущего ремонта жилых помещений.

По состоянию на 01.01.2023 года в реестре граждан (0 - 14 лет), не имеющих жилых помещений, состояли - 32 человека, в 1 полугодии 2023 года - 25 человек.

В муниципальном списке по обеспечению жилыми помещениями лиц вышеуказанной категории по состоянию на 31.12.2022 года численность детей-сирот в муниципальном списке (от 14 до 18 лет) составила 27 человек, по состоянию на 01.10.2023 - 34 человека. За истекший период 2023 года было включено в муниципальный список - 12 человека. Исключено из списка - 5 человек, 4 из них - в связи с обеспечением жилыми помещениями.

В 2022 году была выделена субвенция из областного бюджета в размере 9 762 100 рублей на приобретение 7-ми квартир для детей-сирот. Всего приобретено 6 однокомнатных квартир через электронный аукцион на общую сумму 9 197 578,50 рублей, обеспечены жилыми помещениями 6 человек.

В соответствии с требованиями действующего законодательства к мерам по сохранности жилых помещений, закрепленных за детьми - сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, относится проведение текущего ремонта жилых помещений.

В 2022 году произведены текущие ремонты жилых помещений для 11 человек на общую сумму 1 520 416,00 руб.

Программа позволит реализовать систему мер, направленных на осуществление государственной политики по отношению к детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, и направлена на:

- финансовое обеспечение предоставления государственных услуг по содержанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях опекунов (попечителей) и в приемных семьях;

- обеспечение эффективной реабилитации и социальной адаптации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, путем раннего выявления семейного неблагополучия;

- развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- реализация мер социальной поддержки, закрепленных федеральным и региональным законодательством.

Данные мероприятия будут способствовать реализации одной из тактических целей социально-экономического развития муниципального образования Кольский район - обеспечение социальной поддержки и защиты населения.

Задачи Программы соответствуют цели: обеспечение развития семейных форм устройства и оказание мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа.

Реализация Программы предусматривает оказание государственных услуг:

- предоставление информации, прием документов органами опеки и попечительства от лиц, выразивших желание установить опеку (попечительство) над несовершеннолетними лицами, принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством РФ формах;

- обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- назначение и выплата денежных средств опекуну (попечителю), приемному родителю на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), на воспитании в приемной семье, а также вознаграждения приемным родителям;

- установление патроната в отношении несовершеннолетнего.

Программа направлена на решение следующих задач:

- стимулирование развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- обеспечение защиты жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа;

- развитие и стимулирование семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- обеспечение защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, профилактика социального сиротства.

2. Основные цели и задачи Программы

N п/п	Цель, задачи и показатели (индикаторы)	Ед. изм.	Значение показателя (индикатора)
			Годы реализации Программы
			2021	2022			2023				2024		2025
	Цель: Обеспечение развития семейных форм устройства и оказание мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа
	Доля детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, охваченных дополнительными мерами социальной поддержки, в соответствии с нормативно-правовыми актами Мурманской области	%	100		100			100			100			100
1.	Задача 1: Стимулирование развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
	Основное мероприятие 1. Проведение комплекса мероприятий в рамках молодежной политики
1.1.	Проведение торжественных мероприятий в рамках празднования Дня Матери	%	100		100			100			100			100
2.	Задача 2: Обеспечение защиты жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа
	Основное мероприятие 2. Предоставление дополнительных гарантий детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа в части реализации жилищных прав
2.1.	Доля детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которым произведен ремонт закрепленного за ними жилого помещения	%	100		100		100				100			100
2.2.	Доля детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которым приобретено жилое помещение	%	100		100		100				100			100
3.	Задача 3: Развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
	Основное мероприятие 3: Социальная поддержка граждан, принявших на воспитание в семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
3.1.	Предоставление полного государственного обеспечения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, воспитывающимся в семьях опекунов, попечителей, приемных родителей	%	100			100				100		100				100
3.2.	Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в замещающие семьи, от числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выявленных в течение года	%	100,0			92,0				90,0		90,0				90,0
4.	Задача 4: Обеспечение защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, профилактика социального сиротства
	Основное мероприятие 4: Социальное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, проживающих в организациях, профилактика социального сиротства
4.1.	Количество детей, в отношении которых оформлен социальный патронат и постинтернатный патронат	чел.	85			85			85			85			85

3. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий (Приложение N 1) включает 4 раздела, сгруппированных по основным направлениям деятельности:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "Приложение N 1" имеется в виду "Приложение"

1) организация и проведение мероприятий в целях стимулирования семейных форм воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

2) реализация мер социальной поддержки по защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, закрепленных федеральным и региональным законодательством;

3) финансовое обеспечение предоставления государственных услуг детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, воспитывающимся в семьях опекунов (попечителей) и в приёмных семьях;

4) совершенствование деятельности по профилактике социального сиротства и семейного неблагополучия, развитие социального патроната над детьми и семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации.

4. Ресурсное обеспечение Программы

	Всего 2021 год, тыс. руб.	Всего 2022 год, тыс. руб.	Всего 2023 год, тыс. руб.	Всего 2024 год, тыс. руб.	Всего 2025 год, тыс. руб.
Всего по Программе:	65 079,7	81 381,0	89 343,6	95 359,4	92 109,1
в том числе за счет средств областного бюджета	65 061,7	73 071,0	78 865,6	85 341,4	82 091,1
в том числе за счет средств федерального бюджета	0	8 292,0	10 460,0	10 000,0	10 000,0
в том числе за счет средств местного бюджета	18,0	18,0	18,0	18,0	18,0

5. Механизм реализации Программы

Субъектом бюджетного планирования Программы является Управление образования администрации Кольского района.

Субъект бюджетного планирования несет ответственность за реализацию Программы и за достижение утвержденных значений целевых показателей (индикаторов).

Реализация Программы осуществляется на основе условий, порядка и правил, утвержденных федеральными, областными и районными нормативными правовыми актами.

Ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в отдел экономического развития и Управление финансов краткую информацию о ходе исполнения Программы.

Ежегодно до 01 марта представляет в отдел экономического развития и Управление финансов годовой отчет о реализации муниципальной Программы, включая оценку эффективности реализации муниципальной Программы.

6. Оценка эффективности реализации Программы (в целом)

Оценка эффективности реализации Программы проводится ежегодно по окончанию отчетного периода. Оценка эффективности реализации Программы в отчетном году проводится муниципальным заказчиком-координатором по двум направлениям:

а) полнота выполнения программных мероприятий.

Информация о ходе и полноте выполнения программных мероприятий отражает информацию о выполнении каждого программного мероприятия в установленные сроки. При невыполнении или неполном выполнении мероприятия указывается причина, по которой мероприятие не было выполнено.

Социальная эффективность реализации Программы оценивается как степень фактического достижения целевых значений показателей по формуле:

где:

Е - эффективность реализации Программы (процентов);

- фактическое значение индикатора, достигнутое в ходе реализации Программы;

- нормативное значение индикатора, утвержденное Программой;

n - количество индикаторов Программы.

б) эффективность расходования выделенных финансовых средств.

Эффективность расходования выделенных финансовых средств определяется на основе информации об освоении средств на реализацию мероприятия Программы (по всем источникам финансирования, предусмотренным в программе в целом).

Критерии оценки полноты финансирования (ПФ) мероприятий Программы рассчитывается по формуле (рассматриваются только мероприятия, по которым Программой предусмотрено финансирование):

где:

P _факт i - фактический объем финансирования Программы по i-му мероприятию Программы за отчетный год (по всем источникам финансирования, предусмотренным в Программе);

P _план i - плановый объем финансирования Программы по i-му мероприятию Программы за отчетный год (по всем источникам финансирования, предусмотренным в Программе);

I - общее количество мероприятий Программы;

ПФ - полнота финансирования.

Приложение
к Программе

Перечень
мероприятий Программы на 2021 - 2025 годы

N п/п	Цель, задачи, программные мероприятия	Заказчик (ГРБС)	Исполнитель	Срок исполнения	Источники финансирования, всего		Объем финансирования (тыс. руб.) по годам
							2021	2022	2023	2024	2025
Цель: обеспечение развития семейных форм устройства и оказание мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа
1.	Задача 1: Стимулирование развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
	Основное мероприятие 1. Проведение комплекса мероприятий в рамках молодежной политики
1.1.	Проведение торжественных мероприятий в рамках празднования Дня Матери	Управление образования	Управление образования	2021-2025		Всего: 90,0 в т.ч. МБ -90,0	18,0	18,0	18,0	18,0	18,0
	Итого по основному мероприятию 1:					90,0	18,0	18,0	18,0	18,0	18,0
	в т.ч. за счет средств муниципального бюджета					90,0	18,0	18,0	18,0	18,0	18,0
2.	Задача 2: Обеспечение защиты жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа
	Основное мероприятие 2. Предоставление дополнительных гарантий детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа в части реализации жилищных прав
2.1.	Субвенция на осуществление ремонта жилых помещений, собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо текущего ремонта жилых помещений, право пользования которыми сохранено за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Управление образования	Управление образования	2021-2025		Всего: 6 404,8 в т.ч. ОБ - 6 404,8	1219,9	1524,9	1525,0	1067,5	1067,5
2.3.	Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимися без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений	Управление образования	Управление образования	2022-2025		Всего: 38 752,0 в т.ч. ФБ - 38 752,0	0	8 292,0	10 460,0	10 000,0	10 000,0
2.4.	Субвенция на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимися без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений	Управление образования	Управление образования	2021-2025		Всего: 52 967,0 в т.ч. ОБ - 52 967,0	9 762,1	13 810,1	9 257,2	12 577,4	7 560,2
	Итого по основному мероприятию 2:					98 123,8	10 982,0	23 627,0	21 242,2	23 644,9	18 627,7
	в т.ч. за счет средств областного бюджета:					59 371,8	10 982,0	15 335,0	10 782,2	13 644,9	8 627,7
	федерального бюджета:					38 752,0	0	8 292,0	10 460,0	10 000,0	10 000,0
3.	Задача 3: Развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
	Основное мероприятие 3: Социальная поддержка граждан, принявших на воспитание в семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
3.1.	Субвенция на содержание ребенка в семье опекуна (попечителя) и приемной семье, а также вознаграждение, причитающееся приемному родителю	Управление образования	Управление образования	2021-2025		315 200,5 в т.ч. ОБ - 315 200,5	52 348,0	55 822,4	66 067,4	69 597,9	71 364,8
	Итого по основному мероприятию 3:					315 200,5	52 348,0	55 822,4	66 067,4	69 597,9	71 364,8
	в т.ч. за счет средств областного бюджета:					315 200,5	52 348,0	55 822,4	66 067,4	69 597,9	71 364,8
4.	Задача 4: Обеспечение защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, профилактика социального сиротства
	Основное мероприятие 4: Социальное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, профилактика социального сиротства
4.1.	Субвенция на реализацию Закона Мурманской области "О патронате" в части финансирования расходов по выплате денежного вознаграждения лицам, осуществляющим постинтернатный патронат в отношении несовершеннолетних и социальный патронат	Управление образования	Управление образования	2021-2025	Всего: 9 858,5 в т.ч. ОБ - 9 858,5		1 731,7	1 913,6	2 016,0	2 098,6	2 098,6
	Итого по основному мероприятию 4:				9 858,5		1 731,7	1 913,6	2 016,0	2 098,6	2 098,6
	в т.ч. за счет средств областного бюджета:				9 858,5		1 731,7	1 913,6	2 016,0	2 098,6	2 098,6
	Всего по Программе, в том числе:				423 272,8		65 079,7	81 381,0	89 343,6	95 359,4	92 109,1
	за счет средств областного бюджета:				384 430,8		65 061,7	73 071,0	78 865,6	85 341,4	82 091,1
	федерального бюджета:				38 752,0		0	8 292,0	10 460,0	10 000,0	10 000,0
	за счет средств муниципального бюджета:				90,0		18,0	18,0	18,0	18,0	18,0