Приложение 4

Приложение 4
к постановлению Правительства
Самарской области
от 03.11.2023 N 893

Порядок
предоставления грантов в форме субсидий юридическим лицам (за исключением некоммерческих организаций, являющихся государственными (муниципальными) учреждениями) и индивидуальным предпринимателям на приобретение и монтаж модульных некапитальных средств размещения при реализации инвестиционных проектов

1. Общие положения о предоставлении грантов

1.1. Настоящий Порядок устанавливает механизм предоставления грантов в форме субсидий юридическим лицам (за исключением некоммерческих организаций, являющихся государственными (муниципальными) учреждениями) и индивидуальным предпринимателям (далее - гранты), осуществляющим свою деятельность на территории Самарской области (далее - юридические лица и индивидуальные предприниматели).

Гранты предоставляются в рамках реализации мероприятий федерального проекта "Развитие туристической инфраструктуры" национального проекта "Туризм и индустрия гостеприимства" и государственной программы Самарской области "Развитие туристско-рекреационного кластера в Самарской области" на 2015-2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 22.04.2015 N 206, в том числе за счет средств федерального бюджета на финансовое обеспечение и (или) возмещение части затрат на приобретение и монтаж модульных некапитальных средств размещения при реализации инвестиционных проектов, возникающих при реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Развитие туристической инфраструктуры" национального проекта "Туризм и индустрия гостеприимства".

Понятия (термины) "инвестиционный проект" и "модульное некапитальное средство размещения" применяются в тех же значениях, что и в Правилах предоставления и распределения в 2023 и 2024 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку инвестиционных проектов по созданию модульных некапитальных средств размещения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2023 N 605 "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Развитие туризма" и признании утратившими силу постановления Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2022 г. N 724 и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила).

1.2. Гранты предоставляются министерством туризма Самарской области (далее - министерство) в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год в пределах лимитов бюджетных обязательств по предоставлению грантов, доведенных в установленном порядке министерству.

Гранты предоставляются по результатам отбора получателей гранта, проводимого министерством, посредством запроса предложений.

1.3. Сведения о грантах размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - единый портал) (в разделе единого портала) не позднее 15 рабочего дня, следующего за днем принятия закона об областном бюджете (закона о внесении изменений в закон об областном бюджете).

2. Условия и порядок проведения отбора

2.1. В целях проведения отбора министерство размещает на едином портале (в случае проведения отбора в государственной интегрированной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - система "Электронный бюджет") или на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (с размещением указателя страницы сайта на едином портале) объявление о проведении отбора.

Объявление о проведении отбора (далее - объявление) в 2023 году размещается на официальном сайте министерства (https://mintourism.samregion.ru/), а также на едином портале (при наличии технической возможности).

Объявление о проведении отбора (далее - объявление) в 2024 году размещается на официальном сайте министерства (https://mintourism.samregion.ru/), а также на едином портале.

Объявление должно содержать следующую информацию:

сроки проведения отбора;

время и дата начала подачи или окончания приема заявок, которая не может быть ранее 10 календарного дня, следующего заднем размещения объявления;

наименование, местонахождение, почтовый адрес, адрес электронной почты министерства;

цели предоставления гранта и результат ее предоставления;

значение результата предоставления гранта;

требования к участникам отбора, указанные в пункте 2.3 настоящего Порядка, и перечень документов, представляемых участниками отбора;

порядок подачи заявок и требования, предъявляемые к форме и содержанию заявок, указанные в пункте 2.4 настоящего Порядка;

порядок отзыва заявок участников отбора, порядок возврата заявок участников отбора, определяющий в том числе основания для возврата заявок, порядок внесения изменений в заявки;

срок, в течение которого победитель отбора должен подписать договор о предоставлении гранта;

условия признания победителя отбора уклонившимся от заключения договора о предоставлении гранта;

дата размещения результатов отбора на едином портале (при наличии технической возможности), а также на официальном сайте министерства (https://mintourism.samregion.ru/) (с размещением указателя страницы сайта на едином портале), которая не может быть позднее 14 календарного дня, следующего за днем определения победителя отбора;

наименование мероприятия, в целях реализации которого предоставляется грант;

максимальный размер планируемого к предоставлению гранта;

порядок представления участникам отбора разъяснений положений объявления о проведении отбора, даты начала и окончания срока представления таких разъяснений;

контактные данные сотрудника министерства (Ф.И.О., номер телефона, адрес электронной почты), ответственного за прием документов на получение гранта.

2.2. Отбор юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - участники отбора) осуществляется на основании следующих критериев:

1) участник отбора зарегистрирован в налоговом органе на территории Самарской области в установленном законодательством Российской Федерации порядке и осуществляет деятельность на территории Самарской области;

2) инвестиционный проект участника отбора отобран по результатам конкурсного отбора и включен в ранжированный перечень инвестиционных проектов в соответствии с протоколом заседания комиссии по вопросам предоставления и распределения в 2023 и 2024 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку инвестиционных проектов по созданию модульных некапитальных средств размещения от 04.09.2023 N 83-ВД;

3) участник отбора обязуется осуществлять временное размещение и обеспечивать временное проживание туристов в создаваемых за счет средств гранта модульных некапитальных средствах размещения не менее 3 лет с даты получения гранта;

4) участник отбора обеспечивает финансирование расходов, связанных с реализацией инвестиционного проекта, в размере не менее 50 процентов от расходов на приобретение и монтаж модульных некапитальных средств размещения;

5) участник отбора является правообладателем земельного участка, на котором планируется реализация инвестиционного проекта, вид разрешенного использования которого соответствует целевому использованию и виду деятельности, осуществляемому на таком земельном участке.

2.3. Участник отбора по состоянию на любую дату в период со дня размещения объявления о проведении отбора до окончания срока приема заявок, должен соответствовать следующим требованиям:

1) у участника отбора должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

2) у участника отбора должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в бюджет бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление гранта в соответствии с настоящим Порядком, субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми, актами, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед публично-правовым образованием, из бюджета которого планируется предоставление гранта в соответствии с настоящим Порядком (за исключением субсидий, предоставляемых государственным (муниципальным) учреждениям, субсидий в целях возмещения недополученных доходов, субсидий в целях финансового обеспечения или возмещения затрат, связанных с поставкой товаров (выполнением работ, оказанием услуг) получателями субсидий физическим лицам);

3) участник отбора - юридическое лицо не должно находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении них не введена процедура банкротства, деятельность участника отбора не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а участник отбора - индивидуальный предприниматель не должен прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

4) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере участника отбора, являющегося юридическим лицом, об индивидуальном предпринимателе, являющимся участником отбора;

5) участник отбора не должен являться иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации (далее - офшорные компании), а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов (если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации). При расчете доли участия офшорных компаний в капитале российских юридических лиц не учитывается прямое и (или) косвенное участие офшорных компаний в капитале публичных акционерных обществ (в том числе со статусом международной компании), акции которых обращаются на организованных торгах в Российской Федерации, а также косвенное участие таких офшорных компаний в капитале других российских юридических лиц, реализованное через участие в капитале указанных публичных акционерных обществ;

6) участник отбора не должен получать средства из бюджета Самарской области на основании иных правовых актов на цели, установленные настоящим Порядком;

7) участник отбора не должен находиться в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения.

2.4. В целях участия в отборе и подтверждения соответствия требованиям, предусмотренным пунктом 2.3 настоящего Порядка, участники отбора представляют в министерство следующие документы и сведения:

а) заявку в свободной форме;

б) копии правоустанавливающих документов на земельный участок, в том числе выписку из единого государственного реестра недвижимости на объект недвижимости либо копию такой выписки, копии договоров аренды объекта недвижимости, подтверждение права пользования земельным участком;

в) заверенные участником отбора копии учредительных документов (представляется копия действующей редакции устава (со всеми внесенными изменениями) (для юридического лица);

г) пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости финансового обеспечения расходов, связанных с реализацией проекта за счет средств гранта, собственных средств, вкладываемых в реализацию проекта, сведения о заключенных (планируемых к заключению) договорах в рамках реализации проекта, иные сведения;

д) справку налогового органа об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов;

и) справку в свободной форме, подписанную руководителем и заверенную печатью (при наличии) участника отбора, подтверждающую соответствие требованиям, предусмотренным подпунктами 3-7 пункта 2.2 настоящего Порядка;

л) документ, подтверждающий наличие собственных и (или) привлекаемых средств для реализации проекта (выписка с расчетного счета участника отбора, копия договора с кредитным учреждением или иной организацией, принимающей участие в финансирование проекта, гарантийные письма, предварительные соглашения и договора).

Копии документов, предоставляемые участником отбора, заверяются подписью руководителя или его представителя, действующего на основании доверенности, и печатью (при наличии).

Заявка и прилагаемые к ней документы представляются на бумажном носителе и электронном носителях (флеш-карте) нарочным.

Заявка на бумажном носителе возврату не подлежит.

Заявка регистрируется министерством в день ее представления в автоматизированной информационной системе документооборота и делопроизводства Правительства Самарской области.

Участник отбора несет ответственность за достоверность документов, сведений в документах, представляемых в целях получения гранта, в соответствии с действующим законодательством.

Участник отбора, подавший заявку, имеет право на основании письменного заявления внести изменения в заявку или отозвать ее в любое время до даты и времени окончания срока подачи заявок, указанных министерством в объявлении.

Заявка, представленная участником отбора для участия в отборе после окончания срока подачи заявок, указанного министерством в объявлении, министерством не рассматривается.

2.5. В ходе рассмотрения представленных заявок министерство проводит проверку документов, представленных участником отбора, и содержащейся в них информации на соответствие требованиям, содержащимся в объявлении, в срок не позднее 15 рабочего дня, следующего за днем окончания приема заявок.

2.6. Решение о признании участника отбора победителем отбора (далее - получатель гранта) оформляется приказом министерства с указанием размера предоставляемого гранта.

Основаниями для отклонения министерством заявки являются:

несоответствие заявки участника отбора положениям пункта 2.4 настоящего Порядка;

несоответствие участника отбора, подавшего заявку, требованиям, указанным в пункте 2.3 настоящего Порядка;

недостоверность представленной участником отбора информации, в том числе информации о ее местонахождении и адресе;

подача заявки после даты и (или) времени, определенных для подачи заявок в объявлении.

2.7. Информация о результатах рассмотрения заявок размещается на официальном сайте министерства (https://mintourism.samregion.ru/) (с размещением указателя страницы сайта на едином портале), а также на едином портале (при наличии технической возможности) не позднее 14 календарных дней с даты признания участника отбора победителем отбора.

Информация о результатах рассмотрения заявок должна содержать следующие сведения:

дата, время и место проведения рассмотрения заявок;

информация об участниках отбора, заявки которых были рассмотрены;

информация об участниках отбора, заявки которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления о проведении отбора, которым не соответствуют такие заявки;

наименование получателя гранта, с которым заключается договор о предоставлении гранта, и размер предоставляемого ему гранта.

2.7.1. Уведомление участника отбора о предоставлении гранта или об отказе в предоставлении гранта направляется министерством участнику отбора в срок не позднее 2 рабочих дней со дня, следующего за днем размещения информации, указанной в пункте 2.7 настоящего Порядка.

2.8. Количество победителей по итогам проведения каждого отбора устанавливается в объявлении.

2.9. Размер предоставляемого гранта рассчитывается по формуле

Vi=Ci,

где Vi - размер предоставляемого гранта;

Ci - объем средств, предусмотренных на реализацию инвестиционного проекта в соответствии с протоколом заседания комиссии по вопросам предоставления и распределения в 2023 и 2024 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку инвестиционных проектов по созданию модульных некапитальных средств размещения от 04.09.2023 N 83-ВД.

2.10. Участник отбора признается победителем отбора и ему предоставляется грант при соблюдении следующих условий:

соответствие требованиям, указанным в пункте 2.3 настоящего Порядка;

представление документов, соответствующих требованиям, определенным пунктом 2.4 настоящего Порядка.

2.11. Основаниями для отказа в предоставлении гранта являются:

несоответствие требованиям, указанным в пункте 2.3 настоящего Порядка;

несоответствие представленных участником отбора документов требованиям пункта 2.4 настоящего Порядка или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных участником отбора.

3. Условия и порядок предоставления грантов

3.1. Размер гранта не может составлять более 1 744 186,05 рублей на один номер (одна или несколько жилых комнат и (или) помещений, соединенных между собой и оснащенных индивидуальным туалетом, умывальником и душем) (далее - номер) в модульном некапитальном средстве размещения и более 50 процентов общей стоимости инвестиционного проекта.

3.2. К направлениям расходов, на финансовое обеспечение (возмещение) которых предоставляется грант, относятся расходы получателя на приобретение и монтаж модульных некапитальных средств размещения при реализации инвестиционного проекта.

3.3. Условиями заключения соглашения являются принятие решения министерством о предоставлении гранта, направление участнику отбора уведомления о предоставлении гранта в соответствии с пунктом 2.7.1 настоящего Порядка, а также наличие лимитов бюджетных обязательств по предоставлению грантов, определенных министерству в установленном порядке.

Заключение соглашения осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня направления участнику отбора уведомления о предоставлении гранта, предусмотренного пунктом 2.7.1 настоящего Порядка, но не ранее дня доведения лимитов бюджетных обязательств по предоставлению гранта, определенных министерству в установленном порядке.

3.4. Соглашение заключается в системе "Электронный бюджет" по типовой форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, и содержит в том числе:

согласие получателя гранта на осуществление министерством и органами государственного финансового контроля Самарской области проверок соблюдения порядка и условий предоставления гранта, в том числе в части достижения результата предоставления гранта;

условие о включении в договоры, заключаемые в целях исполнения обязательств по соглашению, положения о согласии лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями), на осуществление главным распорядителем средств областного бюджета и органами государственного финансового контроля Самарской области проверок соблюдения ими порядка и условий предоставления гранта, в том числе в части достижения результата предоставления гранта;

запрет приобретения за счет средств гранта иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий;

обязательство получателя гранта по достижению результата предоставления гранта и показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта;

условие о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения министерству как главному распорядителю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств на цели предоставления гранта, приводящего к невозможности предоставления гранта в размере, определенном соглашением;

возможность осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых являются не использованные в отчетном финансовом году остатки средств гранта, при принятии министерством по согласованию с министерством управления финансами Самарской области решения о наличии потребности в указанных средствах.

3.5. Изменение соглашения осуществляется в случаях, предусмотренных законодательством, и оформляется в виде дополнительного соглашения к соглашению, которое является его неотъемлемой частью.

Дополнительное соглашение к соглашению, в том числе о расторжении соглашения, заключаются в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

В течение 10 рабочих дней со дня наступления обстоятельств для заключения дополнительного соглашения к соглашению, в том числе о расторжении соглашения, министерством подготавливается проект дополнительного соглашения к соглашению, в том числе о расторжении соглашения - в двух экземплярах и направляется получателю гранта посредством системы "Электронный бюджет".

В течение 5 календарных дней со дня получения проекта дополнительного соглашения к соглашению, в том числе о расторжении соглашения, получатель гранта обеспечивает его подписание.

При получении министерством подписанного дополнительного соглашения к соглашению, в том числе о расторжении соглашения министерство в течение 5 календарных дней обеспечивает его подписание в двух экземплярах и направление получателю гранта одного экземпляра.

3.6. Победитель отбора, нарушивший срок заключения соглашения, указанный в абзаце втором пункта 3.3 настоящего Порядка, считается уклонившимся от заключения соглашения.

3.7. Грант предоставляется участнику отбора при соблюдении следующих условий:

признание участника отбора победителем;

заключение между министерством и победителем отбора соглашения в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации;

использование гранта в сроки, установленные соглашением;

использование гранта в соответствии с направлениями, предусмотренными настоящим Порядком.

3.8. Планируемым результатом предоставления гранта является количество введенных в эксплуатацию номеров в модульных некапитальных средствах размещения (ед.) (далее - результат предоставления гранта).

3.9. Характеристики результата предоставления гранта (показатели, необходимые для достижения результата предоставления гранта) не устанавливаются.

Значения результатов предоставления гранта, а также дата их достижения устанавливаются в соглашении.

3.10. Перечисление гранта осуществляется на расчетный счет победителя отбора, открытый в кредитной организации, осуществляющей свою деятельность на территории Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности" в течение 10 рабочих дней со дня заключения соглашения.

3.10.1. Перечисление гранта в 2024 году в соответствии с соглашением, предусматривающим предоставление гранта в 2023-2024 годах и соглашением, предусматривающим предоставление гранта в 2024 году, осуществляется не позднее 1 марта 2024 года, но не ранее дня доведения лимитов бюджетных обязательств по предоставлению гранта, определенных министерству в установленном порядке на расчетный счет победителя отбора, открытый в кредитной организации, осуществляющей свою деятельность на территории Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности".

3.11. Основаниями для отказа в предоставлении гранта являются:

несоответствие представленных получателем гранта документов требованиям, определенным в соответствии с пунктом 2.3 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

установление факта недостоверности представленной участником отбора информации;

отсутствие и (или) недостаточность лимитов бюджетных обязательств по предоставлению грантов, доведенных в установленном порядке министерству, при отсутствии согласия получателя гранта, предусмотренного абзацем шестым пункта 3.4 настоящего Порядка;

признание победителя отбора уклонившимся от заключения соглашения в соответствии с пунктом 3.6 настоящего Порядка.

4. Требования к отчетности

4.1. Получатели ежеквартально в срок не позднее 10 рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в министерство следующую отчетность:

1) отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант на финансовое обеспечение расходов, с приложением копий документов, подтверждающих расходы на приобретение и монтаж модульных некапитальных средств размещения (копии договоров, счетов, счетов-фактур, товарных накладных, товарных и кассовых чеков, платежных поручений и прочих подтверждающих расходы документов), заверенных подписями руководителя получателя гранта или иного уполномоченного лица;

2) отчет о достижении значений результата предоставления гранта.

Отчетность представляется по формам, определенным типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

4.2. Министерство вправе устанавливать в соглашении сроки и формы представления получателем гранта дополнительной отчетности.

4.3. Получатель гранта несет ответственность за достоверность представляемых в отчетности сведений.

4.4. Министерство на основании отчетности, указанной в подпункте 2 пункта 3.1 настоящего Порядка, осуществляет оценку эффективности предоставления гранта путем сопоставления конечного значения результата предоставления гранта, установленного в соглашении, с фактически достигнутым получателем гранта значением результата предоставления гранта.

5. Требования об осуществлении контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления гранта и ответственности за их нарушение

5.1. В случае нарушения получателем гранта условий его предоставления, установленных настоящим Порядком, обнаружения в ходе проверок и иных контрольных мероприятий, проводимых уполномоченными контрольными органами, фактов представления недостоверных документов и фактов неправомерного получения гранта, а также в случае недостижения значений результата предоставления гранта грант подлежит возврату в областной бюджет в полном объеме в месячный срок со дня получения получателем гранта письменного требования министерства о возврате гранта.

В случае неисполнения получателем гранта обязанности по его возврату в установленный срок грант подлежит взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством.

5.2. Остатки средств гранта, не использованные на начало текущего финансового года, при отсутствии решения министерства о наличии потребности в направлении указанных средств на достижение целей, установленных при предоставлении гранта, в текущем финансовом году подлежат возврату в областной бюджет.

5.3. Министерство осуществляет проверку соблюдения порядка и условий предоставления грантов, в том числе в части достижения результатов их предоставления.

Органы государственного финансового контроля Самарской области проводят проверку в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

5.4. Министерство проводит мониторинг достижения результатов предоставления гранта в целях финансового обеспечения и (или) возмещения части затрат на приобретение и монтаж модульных некапитальных средств размещения при реализации инвестиционных проектов, возникающих при реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Развитие туристической инфраструктуры" национального проекта "Туризм и индустрия гостеприимства", исходя из достижения значений результата предоставления гранта, определенных соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления гранта, в порядке и по формам, установленным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29.09.2021 N 138н.