Приложение N 1. Порядок выявления, демонтажа, вывоза и хранения самовольно установленных некапитальных объектов на территории городского округа Чапаевск Самарской области

Приложение N 1
к постановлению администрации
городского округа Чапаевск
от 14.02.2023 N 192

Порядок
выявления, демонтажа, вывоза и хранения самовольно установленных некапитальных объектов на территории городского округа Чапаевск Самарской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок выявления, демонтажа, вывоза и хранения самовольно установленных некапитальных объектов на территории городского округа Чапаевск Самарской области (далее - Порядок) разработан в целях осуществления полномочий органов местного самоуправления по благоустройству территории городского округа Чапаевск Самарской области (далее - городской округ Чапаевск), рационального использования земли на территории городского округа Чапаевск, обеспечения прав граждан на проживание в благоприятных условиях и доступность территорий общего пользования, защиты прав городского округа Чапаевск Самарской области при реализации правомочий собственника в отношении земельных участков, находящихся в собственности городского округа Чапаевск, и земельных участков, находящихся на территории городского округа Чапаевск, государственная собственность на которые не разграничена, и не предоставленных в установленном порядке для этих целей (далее - земельные участки), формирования единых правил размещения нестационарных объектов, а также предупреждения и пресечения нарушений законодательства, в том числе в сфере благоустройства территории, при размещении некапитальных строений и сооружений, для установки которых не требуется разрешение на строительство, на указанных земельных участках, основываясь на принципах земельного законодательства о платности землепользования.

1.2. Порядок определяет последовательность проведения мероприятий по выявлению, демонтажу, временному хранению и утилизации объектов, не являющихся объектами капитального строительства, самовольно установленных на земельных участках, находящихся в собственности городского округа Чапаевск, и земельных участков, находящихся на территории городского округа Чапаевск, государственная собственность на которые не разграничена, и не предоставленных в установленном порядке для этих целей.

1.3. Порядок разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Решением Думы городского округа Чапаевск Самарской области от 22.12.2011 N 172 "Об утверждении Правил благоустройства, озеленения и обеспечения чистоты в городском округе Чапаевск", Уставом городского округа Чапаевск Самарской области.

Порядок является обязательным для исполнения всеми юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

1.4. Нормы, установленные настоящим Порядком, не распространяются на правоотношения, связанные с осуществлением мероприятий по сносу самовольных построек, являющихся объектами капитального строительства.

1.5. Настоящий Порядок не распространяет свое действие на брошенный (бесхозяйный) автотранспорт и на перечень объектов, установленных Постановление Правительства Самарской области от 17.10.2018 N 595 "Об утверждении порядка и условий размещения объектов, виды которых определены постановлением Правительства Российской Федерации и размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Самарской области".

1.6. Некапитальные строения, сооружения - строения и сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений, также это объект, не являющийся недвижимым имуществом, не подлежащий кадастровому учету, право на который не подлежит регистрации в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН). Общим критерием отнесения объекта к нестационарному объекту (движимому имуществу) является возможность его свободного перемещения без нанесения несоразмерного ущерба его назначению, включая возможность его демонтажа с разборкой на составляющие сборно-разборные перемещаемые конструктивные элементы.

1.7. Самовольно установленные некапитальные объекты - объекты, установленные на земельных участках, не предоставленных в установленном порядке для этих целей, без документов, являющихся основанием для размещения таких объектов, оформленных в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, Самарской области и муниципальными правовыми актами городского округа Чапаевск, либо в случае, когда истек срок действия документов, являющихся основанием для размещения таких объектов или в нарушение требований таких документов (далее - самовольно установленные некапитальные объекты).

К самовольно установленным некапитальным объектам в рамках настоящего Порядка относятся строения и сооружения, предназначенные для хранения, укрытия транспортных средств (металлические тенты и гаражи, в том числе гаражи типа "ракушка" и "пенал"), санитарно-бытовые, складские сооружения, хозяйственные и вспомогательные постройки (сараи, будки, голубятни, теплицы), ограждения, заборы, контейнеры и другие объекты, отвечающие критериям отнесения к некапитальным строениям и сооружениям.

1.8. Демонтаж самовольно установленного некапитального объекта в рамках настоящего Порядка - проведение работ по разборке на составляющие сборно-разборные перемещаемые конструктивные элементы, демонтаж (в случае отсутствия возможности осуществить работы по разборке), отключению его от сетей инженерно-технического обеспечения, с последующей эвакуацией, перемещением, и иные мероприятия, необходимые для освобождения земельного участка от самовольно установленного некапитального объекта.

1.9. Владелец самовольно установленного некапитального объекта - лицо, установившее (разместившее) и (или) эксплуатирующее самовольно установленный некапитальный объект без правовых оснований.

1.10. Демонтажу в экстренном (безотлагательном) порядке подлежат самовольно установленные некапитальные объекты, размещенные в местах, препятствующих проезду специального транспорта (противопожарного и иного), в случаях пожаров, аварийных ситуаций на коммунальных системах и объектах жизнеобеспечения в непосредственной близости от жилых домов, социально значимых объектов, детских площадок, представляющие угрозу безопасности жизни и здоровью граждан.

Указанные самовольно установленные некапитальные объекты подлежат демонтажу в безотлагательном порядке.

1.11. Расходы, связанные с мероприятиями по выявлению, демонтажу некапитальных строений, сооружений (в том числе временных построек, киосков, навесов, временных сооружений для хранения автотранспортных средств) - расходы по уведомлению лиц, самовольно установленных и незаконно расположенных некапитальных строений, сооружений; публикации информации в средствах массовой информации (при необходимости); демонтажу, транспортировке в места временного хранения; хранению, транспортировке и организации благоустройства места, на котором располагались демонтированные некапитальные строения, сооружения.

1.12. Реестр некапитальных строений, сооружений самовольно установленных и (или) незаконно расположенных на территории городского округа Чапаевск на земельных участках, находящихся в собственности городского округа Чапаевск, и земельных участков, находящихся на территории городского округа Чапаевск, государственная собственность на которые не разграничена, и не предоставленных в установленном порядке для этих целей (далее - Реестр), содержит перечень сведений об объектах, формируемый администрацией городского округа Чапаевск, признанных самовольно установленными некапитальными объектами.

1.13. Выявление объектов, не являющихся объектами капитального строительства, самовольно установленных на указанных земельных участках, а также организацию и контроль за демонтажем осуществляет постоянно действующая Комиссия по решению вопросов о демонтаже самовольно установленных некапитальных объектов на территории городского округа Чапаевск Самарской области (далее - Комиссия).

1.14. Специализированная организация - исполнитель услуг, с которым в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заключен муниципальный контракт, финансируемый за счет средств бюджета городского округа Чапаевск, на выполнение работ по демонтажу и перемещению к месту хранения самовольно размещенного некапитального объекта, услуг по хранению самовольно размещенного некапитального объекта.

1.15. Место хранения - место временного хранения, в котором специализированной организацией осуществляется хранение демонтированного объекта и (или) обнаруженного в нем имущества.

1.16. Уполномоченный орган администрации городского округа Чапаевск - МКУ "Управление городского хозяйства администрации городского округа Чапаевск".

2. Порядок работы Комиссии по решению вопросов о демонтаже самовольно установленных некапитальных объектов на территории городского округа Чапаевск Самарской области

2.1. В состав Комиссии входят: председатель Комиссии, его заместитель, секретарь и члены Комиссии.

2.2. Персональный и количественный состав Комиссии утверждается, реорганизуется, упраздняется постановлением администрации городского округа Чапаевск.

2.3. Комиссия по демонтажу нестационарных объектов является постоянно действующим коллегиальным органом администрации городского округа Чапаевск, осуществляет рассмотрение фактов размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства в соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом городского округа Чапаевск, нормативными и правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования городской округ Чапаевск.

2.4. Председателем Комиссии назначается Первый заместитель Главы городского округа Чапаевск - руководитель МКУ "Управление городского хозяйства администрации городского округа Чапаевск", должностные лица администрации городского округа Чапаевск, ее структурных подразделений, отраслевых органов, в обязанности которых правомочия собственников земельных участков, осуществление муниципального земельного контроля, должностные лица О МВД России по Чапаевску Самарской области.

Председатель Комиссии организует ее работу, представляет интересы в отношениях с иными организациями и лицами.

2.5. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, определяемой председателем Комиссии.

2.6. Заседание Комиссии правомочно (имеет кворум), если в нем принимает участие не менее половины от установленного числа членов. Решения принимаются большинством голосов от общего числа присутствующих членов Комиссии. При равном количестве голосов голос председателя является решающим.

2.7. Решения Комиссии оформляются протоколом, который подписывается присутствующими членами Комиссии и утверждается председателем Комиссии.

2.8. Материалы для заседания Комиссии готовятся ее секретарем. Подлинники протоколов заседаний, материалы, акты хранятся в уполномоченном органе администрации городского округа Чапаевск в течение пяти лет.

3. Порядок выявления и демонтажа самовольно установленных некапитальных объектов

3.1. Выявление самовольно установленных некапитальных объектов осуществляется по следующей поступившей информации:

а) на основании обращений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в том числе с использованием систем "Единое окно цифровой обратной связи "Инцидент менеджмент", "Платформа обратной связи", информации правоохранительных органов, органов государственной власти, органов местного самоуправления городского округа Чапаевск, общественных организаций и других заинтересованных лиц, поступивших в администрацию городского округа Чапаевск, содержащих сведения о неправомерном размещении некапитальных объектов;

б) путем непосредственного обнаружения отраслевыми органами администрации городского округа Чапаевск, муниципальным учреждением сферы благоустройства городского округа Чапаевск, в том числе в рамках проведения мероприятий по муниципальному контролю и мониторинга территории городского округа Чапаевск.

3.2. Организация работы по проверке поступившей информации о самовольно установленном некапитальном объекте, а также сбор (направление запросов) и подготовка необходимых для осуществления демонтажа самовольно установленного некапитального объекта документов и информации о его владельце осуществляется посредством проведения осмотра объекта Комиссией, запроса информации о правообладателе земельного участка в ЕГРН, в муниципальные учреждения.

3.3. Информация о самовольно установленном некапитальном объекте направляется в Комиссию.

Комиссия в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты поступления в адрес Комиссии информации о самовольно установленном некапитальном объекте в целях установления его владельца:

подготавливает извещение по форме приложения N 1 к настоящему Порядку (далее - Извещение) о необходимости представления в Комиссию в указанный в Извещении срок (не более 10 (десяти) рабочих дней) документов, являющихся основанием для размещения объекта, а также документов на данный объект;

направляет Извещение для размещения на официальном сайте администрации городского округа Чапаевск в информационно-коммуникационной сети Интернет;

размещает Извещение непосредственно на объекте;

опубликовывает Извещение в газете "Чапаевский рабочий";

размещает Извещение в социальных сетях городского округа Чапаевск.

3.4. Комиссия в течение 1 (одного) рабочего дня со дня издания Извещения осуществляет его размещение (наклейку) непосредственно на объекте и фотофиксацию такого размещения.

3.5. Выявление самовольно установленного некапитального объекта фиксируется членами Комиссии на выездном заседании путем составления акта о выявлении самовольно установленного некапитального объекта по форме приложения N 2 к настоящему Порядку.

В акте о выявлении самовольно установленного некапитального объекта указываются:

- дата и место составления акта;

- адрес местоположения самовольно установленного некапитального объекта (адресные ориентиры местоположения относительно ближайшего строения(ий), рядом с которым находится самовольно установленный некапитальный объект);

- тип, полное описание самовольно установленного некапитального объекта (строительный материал, цвет, размер, наличие фундамента и т.д.);

- сведения о владельце (при наличии).

Если установить владельца самовольно установленного некапитального объекта не представилось возможным, то в акте о выявлении самовольно установленного некапитального объекта делается соответствующая запись.

К акту о выявлении самовольно установленного некапитального объекта прилагаются его фотографии. Если несколько самовольно установленных некапитальных объектов расположено в одном месте, то по каждому объекту составляется акт о выявлении самовольно установленного объекта и его фотографии.

3.6. После истечения срока, указанного в Извещении, Председатель Комиссии назначает заседание Комиссии.

3.7. Одновременно с составлением акта о выявлении самовольно установленного некапитального объекта Комиссией оформляется Предписание о необходимости освободить незаконно занятый земельный участок и о демонтаже самовольно установленного некапитального объекта (далее - Предписание) по форме приложения N 3 к настоящему Порядку, в котором его владельцу предлагается в срок не более 20 (двадцати) календарных дней добровольно произвести демонтаж самовольно установленного некапитального объекта. В Предписании указывается телефон Комиссии, место ее нахождения и содержится предупреждение о принудительном демонтаже с отнесением расходов на счет владельца.

3.8. В целях принятия мер к предупреждению владельца о необходимости демонтировать самовольно установленный некапитальный объект в определенный срок Комиссия в течение 2 (двух) рабочих дней со дня составления акта о выявлении самовольно установленного некапитального объекта и Предписания обеспечивает:

а) в случае, если владелец самовольно установленного некапитального объекта установлен - направление владельцу заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении на адрес проживания (регистрации) или юридический адрес или вручение под личную подпись копии Акта о выявлении самовольно установленного некапитального объекта и Предписания;

б) размещение Предписания на официальном сайте администрации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

в) направление Предписания на публикацию в газете "Чапаевский рабочий".

В случае отказа лица, осуществившего неправомерное размещение выявленного некапитального объекта, от ознакомления с актом и Предписанием, в нем делается соответствующая запись.

3.9. Демонтаж самовольно установленного некапитального объекта и его перемещение с целью освобождения земельного участка должен быть осуществлен его владельцем своими силами и за счет собственных средств в срок, установленный в Предписании, который составляет не более 20 (двадцати) календарных дней.

3.10. В случае неисполнения лицом, осуществившим неправомерное размещение выявленного некапитального объекта, в установленный Предписанием срок, владелец вправе обратиться с заявлением в Комиссию об отложении совершения действий по демонтажу выявленного нестационарного объекта на срок не более чем на 10 дней, с предоставлением документов, уважительности такого отложения.

3.11. В случае выполнения (невыполнения) владельцем самовольно установленного некапитального объекта Предписания в срок, установленный Предписанием, Комиссия не позднее 2 (двух) рабочих дней со дня окончания указанного срока осуществляет осмотр в целях подтверждения выполнения (невыполнения) Предписания с приложением фотоматериалов.

3.12. В случае установления факта выполнения владельцем самовольно установленного некапитального объекта требований Предписания Комиссия принимает решение о снятии вопроса с рассмотрения Комиссии.

3.13. В случае невыполнения владельцем самовольно установленного некапитального объекта требований Предписания в установленный Предписанием срок, Комиссия принимает решение о принудительном демонтаже самовольно установленного некапитального объекта.

3.14. Комиссия в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня принятия решения о принудительном демонтаже самовольно установленного некапитального объекта подготавливает проект постановления администрации городского округа Чапаевск о демонтаже самовольно установленного некапитального объекта (далее - постановление).

В постановлении указываются:

наименование, вид и место размещения самовольно установленного некапитального объекта с указанием кадастрового номера земельного участка, на котором он размещается (при наличии), и адресных ориентиров, сведения о владельце (при наличии), основание и срок принудительного демонтажа, место и срок хранения самовольно установленного некапитального объекта.

3.15. Секретарь комиссии не позднее 2 (двух) рабочих дней со дня подписания постановления в целях предупреждения владельца о планируемом принудительном демонтаже обеспечивает:

а) направление постановления на публикацию в газете "Чапаевский рабочий" и размещение на официальном сайте администрации городского округа Чапаевск в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

б) в случае, если владелец самовольно установленного некапитального объекта установлен - направление копии постановления владельцу самовольно установленного некапитального объекта заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении на адрес проживания (регистрации) или юридический адрес или вручение под личную подпись.

3.16. Секретарь Комиссии осуществляет ведение реестра выявленных самовольно установленных некапитальных объектов согласно Приложению N 4 к настоящему Порядку.

3.17. Реестр объектов содержит следующие сведения:

3.17.1. местонахождение (адрес (адресная привязка) и дата выявления самовольного объекта;

3.17.2. тип самовольного объекта;

3.17.3. сведения о собственнике (владельце) самовольного объекта, включающие наименование, юридический адрес, ИНН (для юридических лиц); фамилию, имя, отчество, адрес, ИНН (для индивидуальных предпринимателей); фамилию, имя, отчество, адрес (для физических лиц);

3.17.4. сведения о направлении уведомления о демонтаже и перемещении самовольного объекта в добровольном порядке;

3.17.5. сведения о размещении информации о самовольном нестационарном объект на официальном сайте Администрации или публикации в средствах массовой информации;

3.17.6. сведения о мерах по выявлению лица, установившего самовольный нестационарный торговый объект;

3.17.7. сведения о размещении решения Комиссии о принудительном демонтаже и перемещении самовольного нестационарного торгового объекта на официальном сайте Администрации в сети Интернет или публикации в средствах массовой информации;

3.17.8. сведения о демонтаже (перемещении) самовольного нестационарного торгового объекта, включающие в себя дату демонтажа (перемещения), наименование специализированной организации, осуществившей демонтаж;

3.17.9. место хранения самовольного объекта (адрес);

3.17.10. дату возврата самовольного объ