Постановление Правительства Самарской области от 29 декабря 2014 г. N 848 "Об утверждении Порядка признания граждан нуждающимися в социальном обслуживании на территории Самарской области и внесении изменения в постановление Правительства Самарской области от 07.09.2011 N 447 "Об утверждении Перечня государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Самарской области, а также органами местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Самарской области и Перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами исполнительной власти Самарской области государственных..."

Постановление Правительства Самарской области от 29 декабря 2014 г. N 848
"Об утверждении Порядка признания граждан нуждающимися в социальном обслуживании на территории Самарской области и внесении изменения в постановление Правительства Самарской области от 07.09.2011 N 447 "Об утверждении Перечня государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Самарской области, а также органами местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Самарской области и Перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами исполнительной власти Самарской области государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг"

С изменениями и дополнениями от:

4 августа 2015 г., 2 ноября 2018 г., 3 июля, 16 ноября, 30 декабря 2020 г., 12 мая 2021 г., 25 февраля, 12 сентября, 12 декабря 2022 г., 10 мая 2023 г.

В соответствии со статьями 8 и 15 Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" в целях повышения эффективности организации социального обслуживания населения в Самарской области Правительство Самарской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый порядок признания граждан нуждающимися в социальном обслуживании на территории Самарской области.

2. Внести в постановление Правительства Самарской области от 07.09.2011 N 447 "Об утверждении Перечня государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Самарской области, а также органами местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Самарской области и Перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами исполнительной власти Самарской области государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг" изменение, дополнив Перечень государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Самарской области, а также органами местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Самарской области пунктом 171.8 в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

3. Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области (Антимоновой) в срок до 1 марта 2015 года разработать административный регламент предоставления государственной услуги "Признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании на территории Самарской области".

Информация об изменениях:

Пункт 4 изменен с 12 декабря 2022 г. - Постановление Правительства Самарской области от 12 декабря 2022 г. N 1132

Изменения распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с 17 октября 2022 г.

См. предыдущую редакцию

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области.

5. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

6. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года, но не ранее чем по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Первый вице-губернатор - председатель Правительства Самарской области

А.П. Нефёдов

Порядок

признания граждан нуждающимися в социальном обслуживании на территории Самарской области

(утв. постановлением Правительства Самарской области от 29 декабря 2014 г. N 848)

С изменениями и дополнениями от:

4 августа 2015 г., 2 ноября 2018 г., 3 июля, 16 ноября, 30 декабря 2020 г., 12 мая 2021 г., 25 февраля, 12 сентября, 12 декабря 2022 г., 10 мая 2023 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Пункт 1.1 изменен с 10 мая 2023 г. - Постановление Правительства Самарской области от 10 мая 2023 г. N 379

См. предыдущую редакцию

1.1. Настоящий Порядок устанавливает условия и механизм признания граждан, проживающих на территории Самарской области, нуждающимися в социальном обслуживании.

В рамках настоящего Порядка используются понятия или характеристики понятий: "социальное обслуживание", "социальная услуга", "малоимущий одиноко проживающий гражданин", "малоимущие семьи", "многодетные семьи", установленные федеральными законами "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", "О государственной социальной помощи", Законом Самарской области "О государственной поддержке граждан, имеющих детей".

Также в настоящем Порядке применяются понятия "система долговременного ухода", "социальный пакет долговременного ухода" и "дополнение к индивидуальной программе предоставления социальных услуг" в значении, установленном приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15.12.2022 N 781 "О реализации в отдельных субъектах Российской Федерации в 2023 году Типовой модели системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе".

Кроме перечисленных выше понятий для целей настоящего Порядка устанавливаются также следующие понятия:

трудная жизненная ситуация - безработица, малообеспеченность, временное отсутствие жилого помещения либо возможности проживания в нем, конфликты и жестокое обращение в семье, стихийное бедствие, катастрофа, признание пострадавшим в результате вооруженных и межэтнических конфликтов и иная ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина, которую он не может преодолеть самостоятельно;

индивидуальная потребность в социальных услугах - нуждаемость гражданина в определённых видах, формах, объёмах, периодичности и сроках предоставления социальных услуг для устранения имеющихся у него обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности;

индивидуальная программа предоставления социальных услуг - документ, в котором указаны форма социального обслуживания, виды, объем, периодичность, условия, сроки предоставления социальных услуг, перечень рекомендуемых поставщиков социальных услуг, а также мероприятия по социальному сопровождению.

Признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании на территории Самарской области и разработка индивидуальной программы предоставления социальных услуг осуществляются министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области (далее - министерство) по месту жительства (пребывания) граждан через территориальные комиссии, созданные при министерстве, состав которых утверждается приказом министерства (далее - Комиссия).

Подбор социального пакета долговременного ухода гражданам, признанным нуждающимися в социальном обслуживании на дому в рамках системы долговременного ухода., проживающим на территории муниципальных образований Самарской области, определенных пилотными территориями в рамках реализации системы долговременного ухода в соответствии с приказом министерства, включенным в систему долговременного ухода (далее - граждане, признанные нуждающимися в социальном обслуживании в рамках системы долговременного ухода), осуществляется экспертом по оценке нуждаемости, являющимся работником территориального координационного центра по реализации системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами на территории Самарской области (далее - эксперт ТКЦ), деятельность которого организована в рамках деятельности Комиссии.

Решение Комиссии является решением о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании в соответствии со статьей 15 Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации". Председателем Комиссии и заместителем председателя Комиссии являются гражданские служащие министерства, наделенные правом подписи указанного решения Комиссии от имени министерства.

Определение индивидуальной потребности обратившегося гражданина в социальных услугах осуществляется в соответствии с приказами министерства.

Лица, не имеющие определенного места жительства, в том числе не имеющие жилых помещений совершеннолетние граждане, не достигшие возраста двадцати трех лет и относившиеся в несовершеннолетнем возрасте к категории детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, признаются нуждающимися в социальном обслуживании при обращении в Комиссию по месту их фактического пребывания.

1.2. Признание гражданина нуждающимся в социальном обслуживании осуществляется на основании имеющихся обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия жизнедеятельности гражданина, и оценки его индивидуальной потребности в социальных услугах, производимой, в свою очередь, на основе анализа его медицинских (клинико-функциональных), социально-бытовых, социально-экономических, профессионально-трудовых, психолого-педагогических и иных данных.

1.3. Комиссия обязана ознакомить гражданина (его законного представителя) с порядком и условиями признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании, порядком оценки его индивидуальной потребности в социальных услугах.

2. Признание гражданина нуждающимся в социальном обслуживании и определение его индивидуальной потребности в социальных услугах

Информация об изменениях:

Пункт 2.1 изменен с 10 мая 2023 г. - Постановление Правительства Самарской области от 10 мая 2023 г. N 379

См. предыдущую редакцию

2.1. Основаниями для признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании являются наличие обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности, установленные статьей 15 Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", результаты определения индивидуальной потребности в постороннем уходе граждан, нуждающихся в услугах системы долговременного ухода, проживающих в муниципальных образованиях Самарской области, определенных пилотными территориями в рамках реализации системы долговременного ухода в соответствии с приказами министерства, а также наличие:

1) дохода (среднедушевого дохода), при котором в соответствии с действующим законодательством Самарской области гражданин (семья) определяется как малоимущий одиноко проживающий гражданин или малоимущая семья. При расчёте среднедушевого дохода учитываются доходы членов семьи, перечисленных в подпункте "а" пункта 3 Правил определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 18.10.2014 N 1075;

2) имущественного ущерба у гражданина, пострадавшего в результате стихийных бедствий (опасных природных процессов и явлений), эпидемий, экологических и техногенных катастроф, пожара, вооруженных и межнациональных (межэтнических) конфликтов;

3) статуса многодетной семьи, имеющей трех и более детей в возрасте до 18 лет (понятие "многодетная семья" установлено Законом Самарской области "О государственной поддержке граждан, имеющих детей");

4) детей - жертв вооруженных и межнациональных конфликтов, экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий; детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев; детей, оказавшихся в экстремальных условиях; детей - жертв насилия; детей, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи;

5) статуса семьи, находящейся в социально опасном положении (понятие данной категории семьи установлено Федеральным законом "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних");

6) трудной жизненной ситуации у лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

7) обстоятельств, связанных с участием в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года (далее - специальная военная операция).

В 2023 году дополнительным основанием для признания гражданина трудоспособного возраста нуждающимся в социальном обслуживании в полустационарной форме социального обслуживания является наличие у него члена семьи, принимающего (принимавшего) участие в специальной военной операции, относящегося к одной из следующих категорий:

призванного отделами военного комиссариата Самарской области на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации";

заключившего контракт о добровольном содействии в выполнении задач или участников добровольческих формирований, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации;

проходящего военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту или находящегося на военной службе (службе) в войсках национальной гвардии Российской Федерации или в воинских формированиях и органах, указанных в пункте 6 статьи 1 Федерального закона "Об обороне".

Информация об изменениях:

Пункт 2.2 изменен с 23 мая 2021 г. - Постановление Правительства Самарской области от 12 мая 2021 г. N 289

Изменения распространяют свое действие на отношения, возникшие с 1 марта 2021 г.

См. предыдущую редакцию

2.2 При определении индивидуальной потребности гражданина в определённой форме социального обслуживания Комиссия учитывает проведённую оценку фактических условий его жизнедеятельности, результаты типизации граждан, нуждающихся (потенциально нуждающихся) в услугах системы долговременного ухода, проживающих в муниципальных образованиях Самарской области, определенных пилотными территориями в рамках реализации проекта системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, в том числе обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности, а также следующие обстоятельства:

а) установленная гражданину, являющемуся инвалидом, заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы частичная или полная утрата способности к самообслуживанию, самостоятельному передвижению, общению, ориентации, контролю за своим поведением, обучению и трудовой деятельности;

б) наличие или отсутствие у гражданина совместно проживающих членов семьи либо иных лиц, которые обязаны в соответствии с законодательством Российской Федерации обеспечить его содержание и уход;

в) утратил силу;

Информация об изменениях:

см.текст подпункта "в" пункта 2.2

г) утратил силу;

Информация об изменениях:

см.текст подпункта "г" пункта 2.2

д) волеизъявление гражданина относительно формы предоставления и видов социальных услуг из числа необходимых ему (при наличии альтернативы);

е) отсутствие медицинских противопоказаний к получению социальных услуг в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги на дому, в стационарной форме или полустационарной форме (на основании заключения медицинской организации);

ж) рассмотрение указаний представленной и (или) результатов реализованной индивидуальной программы предоставления социальных услуг (для корректировки процесса длительного предоставления услуг или при повторном предоставлении услуг).

Комиссия информирует граждан о необходимости получения заключения медицинской организации о состоянии здоровья гражданина и об отсутствии медицинских противопоказаний (в случаях, установленных постановлением Правительства Самарской области от 30.12.2014 N 863 "Об утверждении порядков предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Самарской области и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Самарской области") к получению им социальных услуг в стационарной или полустационарной форме в организациях социального обслуживания или на дому (для лиц, по возрасту и состоянию здоровья нуждающихся в предоставлении социальных услуг) для обеспечения возможности его последующего запроса в рамках межведомственного взаимодействия.

Информация об изменениях:

Пункт 2.3 изменен с 12 декабря 2022 г. - Постановление Правительства Самарской области от 12 декабря 2022 г. N 1132

Изменения распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с 17 октября 2022 г.

См. предыдущую редакцию

2.3. Гражданин, являющийся инвалидом и имеющий индивидуальную программу реабилитации инвалида или индивидуальную программу реабилитации и абилитации инвалида (ребенка-инвалида) (далее соответственно - ИПР, ИПРА), разработанную в установленном действующим законодательством порядке федеральными казенными учреждениями медико-социальной экспертизы, признается нуждающимся в социальном обслуживании в том числе в целях реализации рекомендованных в ИПР или ИПРА мероприятий по социальной реабилитации или абилитации.

3. Порядок проведения процедуры признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании

Информация об изменениях:

Пункт 3.1 изменен с 22 сентября 2022 г. - Постановление Правительства Самарской области от 12 сентября 2022 г. N 750

См. предыдущую редакцию

3.1. Процедура признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании проводится по его заявлению или заявлению его законного представителя о предоставлении социального обслуживания (далее - заявление) либо обращению в его интересах иных граждан, государственных органов, органов местного самоуправления или организаций на основании и в пределах полномочий, установленных для них законодательством.

Заявление подаётся в Комиссию в письменном виде или в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (Gosuslugi.ru) (далее - единый портал), государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг Самарской области" (gosuslugi.samregion.ru) или социального портала министерства (suprema63.ru) с приложением документов, указанных в пункте 1 приложения к настоящему Порядку, которые заявитель должен представить самостоятельно. Документы и (или) сведения, указанные в пункте 2 приложения 1 к настоящему Порядку, Комиссия запрашивает в порядке межведомственного взаимодействия, если гражданин (его законный представитель) не представил их Комиссии по собственной инициативе.

При наличии в представленных заявителем документах подчисток, приписок, зачеркнутых слов, нерасшифрованных сокращений, исправлений номера и даты документа, должности и подписи лица, подписавшего документ, а также содержания документа, данные документы считаются непредставленными.

Информация об изменениях:

Пункт 3.2 изменен с 23 мая 2021 г. - Постановление Правительства Самарской области от 12 мая 2021 г. N 289

Изменения распространяют свое действие на отношения, возникшие с 1 марта 2021 г.

См. предыдущую редакцию

3.2. Процедура признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании проводится Комиссией по месту его жительства (пребывания). Заседание Комиссии проводится не позднее пяти рабочих дней с даты подачи заявления (с учетом документов, полученных от заявителя или в рамках межведомственного взаимодействия).

3.3. Процедура признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании проводится на дому в случае, если он не может явиться в Комиссию по состоянию здоровья, что подтверждается заключением медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь, или медицинской организации, где ему в стационарных условиях оказывают медицинские услуги.

3.4. Процедура признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании осуществляется членами Комиссии в виде изучения представленных им документов, содержащих сведения о медицинских, социально-бытовых, социально-экономических, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина, акта оценки индивидуальной нуждаемости, опроса гражданина (его законного представителя).

Информация об изменениях:

Пункт 3.5 изменен с 17 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Самарской области от 2 ноября 2018 г. N 638

См. предыдущую редакцию

3.5. Решение Комиссии оформляется протоколом заседания Комиссии и подписывается председателем Комиссии, заместителем председателя Комиссии и членами Комиссии.

3.6. Решение Комиссии принимается открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. Решение считается правомочным при условии присутствия на заседании не менее двух третей состава Комиссии.

В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании Комиссии.

3.7. Решение Комиссии о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании принимается при наличии обстоятельств, изложенных в разделе 2 настоящего Порядка, а также при условии представления полного пакета документов, указанных в приложении к настоящему Порядку.

Информация об изменениях:

Пункт 3.8 изменен с 17 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Самарской области от 2 ноября 2018 г. N 638

См. предыдущую редакцию

3.8. Решение об отказе гражданину в признании нуждающимся в социальном обслуживании принимается:

при отсутствии обстоятельств, изложенных в пункте 2.1 настоящего Порядка;

при представлении гражданином (его законным представителем) неполного пакета документов, указанных в пункте 1 приложения к настоящему Порядку, которые заявитель должен представить самостоятельно.

Информация об изменениях:

Пункт 3.9 изменен с 22 сентября 2022 г. - Постановление Правительства Самарской области от 12 сентября 2022 г. N 750

См. предыдущую редакцию

3.9. Решение о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании либо об отказе гражданину в признании его нуждающимся в социальном обслуживании принимается в течение пяти рабочих дней с даты подачи (регистрации) заявления. О принятом решении гражданин информируется Комиссией в письменном виде или электронной форме с использованием единого портала в случае направления заявителем документов в электронной форме в срок не более чем десять рабочих дней со дня подачи (регистрации) заявления.

Информация об изменениях:

Пункт 3.10 изменен с 10 марта 2022 г. - Постановление Правительства Самарской области от 25 февраля 2022 г. N 112

См. предыдущую редакцию

3.10. Для гражданина, признанного нуждающимся в социальном обслуживании, разрабатывается индивидуальная программа предоставления социальных услуг (далее - ИППСУ), которая утверждается председателем Комиссии либо заместителем председателя Комиссии.

ИППСУ пересматривается в зависимости от изменения индивидуальной потребности гражданина, но не реже чем раз в три года. Пересмотр ИППСУ осуществляется с учетом результатов реализованной ИППСУ. Порядок пересмотра ИППСУ определяется приказом министерства.

Информация об изменениях:

Пункт 3.11 изменен с 17 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Самарской области от 2 ноября 2018 г. N 638

См. предыдущую редакцию

3.11. ИППСУ составляется в двух экземплярах, один из них, подписанный председателем Комиссии либо заместителем председателя Комиссии, передается гражданину или его законному представителю в срок не более чем десять рабочих дней со дня подачи заявления, второй экземпляр остается в Комиссии по месту жительства (пребывания) гражданина.

3.12. В случае несогласия гражданина (или его законного представителя) с решением Комиссии он вправе обжаловать его, обратившись с письменным заявлением в министерство.

Срок рассмотрения поступившего в министерство письменного заявления гражданина составляет 15 дней со дня его регистрации. В исключительных случаях и при необходимости предоставления или получения дополнительных данных министерство вправе продлить срок рассмотрения заявления не более чем на 15 дней, уведомив об этом гражданина (или его законного представителя), направившего заявление. По итогам рассмотрения заявления министерство выносит мотивированное решение о подтверждении или изменении установленного Комиссией решения.

3.13. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.13

3.14. На всех этапах работы по признанию граждан нуждающимися в социальном обслуживании строго соблюдаются требования законодательства Российской Федерации по информационной безопасности персональных данных.

Информация об изменениях:

Порядок дополнен разделом 4 с 23 мая 2021 г. - Постановление Правительства Самарской области от 12 мая 2021 г. N 289

Изменения распространяют свое действие на отношения, возникшие с 1 марта 2021 г.

4. Подбор гражданам, проживающим в муниципальных образованиях Самарской области, определенных пилотными территориями в рамках реализации системы долговременного ухода, социальных пакетов долговременного ухода

Информация об изменениях:

Пункт 4.1 изменен с 10 мая 2023 г. - Постановление Правительства Самарской области от 10 мая 2023 г. N 379

См. предыдущую редакцию

4.1. Гражданам, признанным нуждающимися в социальном обслуживании в рамках системы долговременного ухода, социальные пакеты долговременного ухода подбираются экспертом ТКЦ в соответствии с Положением об определении индивидуальной потребности граждан в социальном обслуживании, в том числе в уходе, утвержденным при