Раздел 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Информация об изменениях:

Раздел 1 изменен. - Постановление Администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области от 14 декабря 2022 г. N 3370

См. предыдущую редакцию

Раздел 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Муниципальная программа "Развитие пассажирского транспорта городского округа Новокуйбышевск на 2023-2025 годы" (далее - Программа) направлена на обеспечение безопасных и качественных пассажирских перевозок граждан по внутримуниципальным маршрутам. Устойчивое, сбалансированное и эффективное развитие транспорта служит необходимым условием обеспечения темпов экономического роста, повышения качества жизни населения, создания социально ориентированной экономики.

Организация транспортного обслуживания населения на территории городского округа Новокуйбышевск осуществляется на основании и в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", законом Самарской области от 18.01.2016 N 14-ГД "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на территории Самарской области, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Самарской области и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Самарской области".

Все жители городского округа Новокуйбышевск обеспечены удобной, развитой, надёжной и доступной транспортной инфраструктурой.

Пассажирские перевозки в городском округе Новокуйбышевск выполнялись муниципальным унитарным пассажирским транспортным предприятием (далее НМУ ПТП) и ООО "Авто-Лайн". Пассажирские перевозки осуществляются на 45 регулярных маршрутах общего пользования, из которых 35 автобусных и 10 троллейбусных. Объем транспортной работы за 12 месяцев 2021 года по автобусным маршрутам составил 76 681,1 тыс. п.м. км, по троллейбусным маршрутам - 52 350,1 тыс. п.м. км.

Одной из проблем городского округа является критичное состояние автобусов. В настоящее время в НМУ ПТП, которое осуществляет 99% пассажирских перевозок по внутримуниципальным маршрутам сложился критический уровень износа техники. За 20 лет, с момента начала эксплуатации, капитальный ремонт транспортных средств не проводился. Средний пробег автобусов по информации НМУ ПТП составляет около 1 000 000 км. Требуется поэтапное приобретение автобусов в НМУ ПТП.

В 2019 году НМУ ПТП были приобретены 15 низкопольных троллейбусов в лизинг на 5 лет. Финансирование оплаты лизинга осуществляется за счет средств бюджета Самарской области и бюджета городского округа Новокуйбышевск. На оплату лизинга за поставку низкопольных троллейбусов (НМУ ПТП) в количестве 15 шт. в 2021 году израсходовано 46 494,4 тыс. руб., в том числе 41 845,0 тыс. руб. - средства областного бюджета.

НМУ ПТП осуществляет пассажирские перевозки по внутримуниципальным автобусным и троллейбусным маршрутам по регулируемым тарифам. В 2022 году тариф составляет 28 рублей за поездку. Данная стоимость билетов не покрывает экономически обоснованных затрат предприятия по осуществлению пассажирских перевозок. Поэтому с целью обеспечения доступности поездок для граждан и обеспечения функционирования перевозчика из бюджета городского округа предоставляются субсидии на возмещение недополученных доходов в связи с применением регулируемых тарифов. На возмещение затрат по автобусным и троллейбусным маршрутам НМУ ПТП в 2021 году предоставлены субсидии в размере 103 208,9 тыс. руб.

Решение проблемы обеспечения потребности городского округа в надлежащем осуществлении пассажирских перевозок путем решения частных задач не позволяет в полной мере реализовать на практике функции по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения, возложенные на органы местного самоуправления. Такие задачи могут быть решены в рамках программного системного подхода к управлению процессами и поэтапного планирования мероприятий, имеющих четкие критерии эффективности их реализации.

С целью оптимизации пассажирских потоков целесообразно строительство транспортно-пересадочного узла в районе железнодорожной платформы "Липяги".

Программа является основным нормативным документом муниципального образования, принятым для проведения комплекса мероприятий по развитию пассажирского транспорта на территории городского округа.

Необходимость решения проблемы пассажирских перевозок программно-целевым методом обусловлена следующими причинами:

1. Невозможностью комплексного решения проблемы за счет использования действующего рыночного механизма;

2. Недостатком средств бюджета городского округа для финансирования всего комплекса мероприятий по развитию пассажирского транспорта;

3. Необходимостью повышения эффективности расходования бюджетных средств и снижения рисков развития муниципального образования.

В настоящий период решение этих вопросов без применения программного метода не предоставляется возможным.