Постановление Администрации городского округа Самара от 2 июня 2023 г. N 544 "Об утверждении муниципальной программы городского округа Самара "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства городского округа Самара" на 2024-2028 годы"

С изменениями и дополнениями от:

28 марта, 11 июля, 9 октября, 17 декабря 2024 г.

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Уставом городского округа Самара Самарской области и постановлением Администрации городского округа Самара от 12.10.2015 N 1126 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа Самара" в целях оказания содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Самара постановляю:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу городского округа Самара "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства городского округа Самара" на 2024-2028 годы.

2. Установить, что расходные обязательства городского округа Самара, возникающие на основании настоящего постановления, исполняются городским округом Самара самостоятельно за счет средств бюджета городского округа Самара в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в установленном порядке соответствующим главным распорядителям бюджетных средств в соответствии с решением Думы городского округа Самара о бюджете городского округа Самара на соответствующий финансовый год и плановый период.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 г. и подлежит официальному опубликованию.

Информация об изменениях:

Пункт 4 изменен с 13 июля 2024 г. - Постановление Администрации городского округа Самара от 11 июля 2024 г. N 584

См. предыдущую редакцию

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы городского округа Самара Атанову Е.В.

Глава городского округа

Е.В. Лапушкина

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации
городского округа Самара
от 02.06.2023 N 544

Муниципальная программа
городского округа Самара "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства городского округа Самара" на 2024-2028 годы (далее - Программа)

С изменениями и дополнениями от:

28 марта, 11 июля, 9 октября, 17 декабря 2024 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 19 декабря 2024 г. - Постановление Администрации городского округа Самара от 17 декабря 2024 г. N 1236

См. предыдущую редакцию

Паспорт программы

Наименование программы	-	муниципальная программа городского округа Самара "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства городского округа Самара" на 2024-2028 годы
Дата принятия решения о разработке программы	-	поручение первого заместителя главы городского округа Самара от 24.03.2023
Ответственный исполнитель программы	-	Департамент экономического развития, инвестиций и торговли Администрации городского округа Самара
Цель программы	-	содействие развитию малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Самара
Задачи программы	-	развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП), консультационная поддержка СМСП, в том числе осуществляющих свою деятельность в сфере социального предпринимательства, креативных индустрий, и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" (далее - самозанятые); информационная поддержка СМСП, в том числе осуществляющих свою деятельность в сфере креативных индустрий, и самозанятых; поддержка СМСП, в том числе осуществляющих свою деятельность в сфере креативных индустрий, и самозанятых в сфере образования; финансовая поддержка СМСП; имущественная поддержка СМСП, а также самозанятых
Показатели (индикаторы) программы	-	количество муниципальных казенных учреждений городского округа Самара, образующих инфраструктуру поддержки СМСП; количество СМСП, в том числе осуществляющих свою деятельность в сфере социального предпринимательства, креативных индустрий, получивших консультационную поддержку муниципальных казенных учреждений городского округа Самара, образующих инфраструктуру поддержки СМСП; количество самозанятых, получивших консультационную поддержку муниципальных казенных учреждений городского округа Самара, образующих инфраструктуру поддержки СМСП; количество СМСП, осуществляющих свою деятельность в сфере креативных индустрий, проконсультированных по вопросам творческого (креативного) предпринимательства; количество посетителей web-сайта информационной поддержки СМСП; количество созданных целевых роликов на радиоканале, содержащих информацию, необходимую для развития СМСП, в том числе осуществляющих свою деятельность в сфере креативных индустрий, а также самозанятых; количество трансляций целевых роликов на радиоканале, содержащих информацию, необходимую для развития СМСП, в том числе осуществляющих свою деятельность в сфере креативных индустрий, а также самозанятых; количество выпущенной полиграфической продукции по актуальным темам для СМСП и самозанятых; количество СМСП, в том числе осуществляющих свою деятельность в сфере креативных индустрий, прошедших обучение; количество СМСП, принявших участие в городских выставках, в том числе отраслевых; количество самозанятых, принявших участие в городских выставках, в том числе отраслевых; количество СМСП, в том числе осуществляющих свою деятельность в сфере креативных индустрий, принявших участие в международных, федеральных, региональных выставках, салонах, форумах, бизнес-миссиях, конгрессах; количество СМСП, получивших за счет средств бюджета городского округа Самара гранты в форме субсидий на возмещение понесенных затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в кредитных организациях, на приобретение основных средств или пополнение оборотных средств; количество СМСП и самозанятых, получивших имущественную поддержку; количество СМСП, в том числе осуществляющих свою деятельность в сфере креативных индустрий, принявших участие в городских форумах, конференциях, в том числе отраслевых
Подпрограммы с указанием целей и сроков реализации	-	Программа не содержит подпрограмм
Этапы и сроки реализации программы	-	реализация Программы рассчитана на период с 2024 по 2028 годы. Начало реализации Программы - 1 января 2024 г. Окончание реализации Программы - 31 декабря 2028 г. Реализация Программы не предусматривает выделения отдельных этапов, поскольку программные мероприятия рассчитаны на реализацию в течение всего периода действия Программы
Объемы бюджетных ассигнований программы	-	Общий объем финансирования Программы составляет 313 798,5 тыс. рублей, в том числе: в 2024 году - 64 764,1 тыс. рублей; в 2025 году - 60 890,1 тыс. рублей; в 2026 году - 61 790,1 тыс. рублей; в 2027 году - 62 677,1 тыс. рублей; в 2028 году - 63 677,1 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации программы	-	создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Самара; увеличение количества СМСП; обеспечение функционирования инфраструктуры поддержки СМСП; обеспечение оказания консультационной поддержки СМСП, в том числе осуществляющим свою деятельность в сфере социального предпринимательства, креативных индустрий, и самозанятым; повышение уровня информированности СМСП; повышение уровня информированности самозанятых; повышение уровня правовой и экономической грамотности СМСП, в том числе осуществляющих свою деятельность в сфере креативных индустрий; обмен опытом; повышение предпринимательской активности; обеспечение оказания финансовой поддержки СМСП; обеспечение оказания имущественной поддержки СМСП и самозанятым; увеличение количества СМСП и самозанятых, использующих муниципальное имущество.

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Развитие малого и среднего предпринимательства является одним из направлений Стратегии социально-экономического развития Самарской области на период до 2030 года, а также одним из направлений Стратегии социально-экономического развития городского округа Самара на период до 2025 года. Актуальность развития малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Самара обусловлена значимостью данного вида деятельности для повышения экономического потенциала городского округа Самара, а также для решения проблем социального характера и повышения уровня доходности муниципального бюджета.

По итогам реализации муниципальной программы городского округа Самара "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства городского округа Самара" на 2019-2023 годы, утвержденной постановлением Администрации городского округа Самара от 08.07.2019N 422, в городском округе Самара достигнута определенная стабильность по основным показателям развития сферы предпринимательской деятельности.

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП), в том числе осуществляющих свою деятельность в сфере социального предпринимательства, (без учета микропредприятий) за 2022 год составило 62 696 ед., незначительно уменьшилось по сравнению с аналогичным периодом 2019 года на 4,6%, аналогичного периода 2021 года - на 1,1%, что обусловлено, прежде всего, переходом части СМСП в категорию физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" (далее - самозанятые).

Средняя численность работников списочного состава (без внешних совместителей) малых и средних предприятий (без учета микропредприятий) в 2019-2022 гг. имела тенденцию к росту по сравнению с величиной 2019 года. В 2022 году средняя численность работников списочного состава (без внешних совместителей) малых и средних предприятий (без учета микропредприятий) составила 158 496 человек, что больше величины аналогичного периода 2021 и 2019 годов на 7,5% и на 61% соответственно.

В 2022 году величина оборота малых предприятий достигла 545 902 655 рублей, что на 1,7% больше по сравнению с указанной величиной в 2021 году.

Налог на доходы физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, 15% которого поступает в бюджет городского округа Самара, в 2022 году составил 78 198,7 тыс. руб. (на 59% меньше по сравнению с 2021 годом).

Поступления в городской бюджет от применения патентной системы налогообложения за 2022 год составили 202 304,6 тыс. руб., что на 6% больше по сравнению с 2021 годом.

Поступление единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за 2022 год составило: в бюджетную систему Российской Федерации - 8 902 998,7 тыс. руб., в том числе в бюджет городского округа Самара - 1 335 449,8 тыс. руб., что на 20,1% больше по сравнению с 2021 годом.

Однако несмотря на то, что потенциал малого и среднего предпринимательства в городском округе Самара оценивается как положительный, существует ряд проблем, сдерживающих его интенсивное развитие, а именно:

низкий уровень правовой и экономической грамотности СМСП, в том числе осуществляющих свою деятельность в сфере креативных индустрий;

малоэффективное взаимодействие СМСП с крупными промышленными предприятиями, что сдерживает рост конкурентоспособности продукции (товаров, услуг);

затрудненный доступ СМСП, особенно начинающих, к финансово-кредитным и имущественным ресурсам;

низкий уровень квалификации работников, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства;

недостаточное количество источников информирования о наличии свободных производственных и офисных помещений, а также оборудования крупных предприятий, которые могут быть ими вовлечены в рыночный оборот.

Отбор этих проблем для программной разработки их решения на городском уровне определяется необходимостью обеспечения устойчивого развития городского округа Самара и наличием достаточно эффективных механизмов для решения этих проблем в рамках Программы, в том числе апробированных в рамках завершающейся муниципальной программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства городского округа Самара" на 2019-2023 годы, утвержденной постановлением Администрации городского округа Самара от 08.07.2019 N 422.

Использование программно-целевого метода управления в целях развития и поддержки малого и среднего предпринимательства позволит в комплексе обеспечить полное отражение запланированных мероприятий, обеспечит увязку источников финансирования, эффективное и целевое расходование бюджетных средств, а также будет способствовать осуществлению оперативного контроля за выполнением сроков реализации всех мероприятий.

Реализация программных мероприятий позволит обеспечить сохранение и усиление положительных тенденций, сформировавшихся по итогам 2019-2022 гг., будет способствовать обеспечению благоприятных условий для развития конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства в городском округе Самара, увеличению его роли в социально-экономическом развитии городского округа Самара.

2. Цели и задачи, этапы и сроки реализации Программы, конечные результаты ее реализации, характеризующие целевое состояние (изменение состояния) в сфере реализации Программы

Цель Программы - содействие развитию малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Самара.

Для достижения цели Программы предусматривается решение следующих задач:

развитие инфраструктуры поддержки СМСП, консультационная поддержка СМСП, в том числе осуществляющих свою деятельность в сфере социального предпринимательства, креативных индустрий, и самозанятых;

информационная поддержка СМСП, в том числе осуществляющих свою деятельность в сфере креативных индустрий, и самозанятых;

поддержка СМСП, в том числе осуществляющих свою деятельность в сфере креативных индустрий, и самозанятых в сфере образования;

финансовая поддержка СМСП;

имущественная поддержка СМСП, а также самозанятых.

Реализация Программы рассчитана на период с 2024 по 2028 годы.

Начало реализации Программы - 1 января 2024 г.

Окончание реализации Программы - 31 декабря 2028 г.

Реализация Программы не предусматривает выделения отдельных этапов, поскольку программные мероприятия рассчитаны на реализацию в течение всего периода действия Программы.

Мероприятия Программы будут являться основными мерами поддержки СМСП и инфраструктуры поддержки СМСП на уровне городского округа Самара.

Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить дальнейшее развитие малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Самара, содействие созданию условий для увеличения выпуска пользующейся спросом конкурентоспособной продукции, будет способствовать превращению Самары в город, благоприятный для развития предпринимательства и привлекательный для инвестиций.

Ожидаемые результаты реализации Программы:

создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Самара;

увеличение количества СМСП;

обеспечение функционирования инфраструктуры поддержки СМСП;

обеспечение оказания консультационной поддержки СМСП, в том числе осуществляющим свою деятельность в сфере социального предпринимательства, креативных индустрий, и самозанятым;

повышение уровня информированности СМСП;

повышение уровня информированности самозанятых;

повышение уровня правовой и экономической грамотности СМСП, в том числе осуществляющих свою деятельность в сфере креативных индустрий;

обмен опытом;

повышение предпринимательской активности;

обеспечение оказания финансовой поддержки СМСП;

обеспечение оказания имущественной поддержки СМСП и самозанятым;

увеличение количества СМСП и самозанятых, использующих муниципальное имущество.

3. Перечень показателей (индикаторов) Программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации и за весь период ее реализации

Перечень показателей (индикаторов) Программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации и за весь период ее реализации представлен в приложении N 1 к настоящей Программе.

4. Перечень мероприятий Программы

Перечень мероприятий Программы, включая сроки реализации, исполнителей, объем финансирования по годам, указан в приложении N 2 к настоящей Программе.

Информация об изменениях:

Раздел 5 изменен с 19 декабря 2024 г. - Постановление Администрации городского округа Самара от 17 декабря 2024 г. N 1236

См. предыдущую редакцию

5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа Самара, предусмотренных решением Думы городского округа Самара о бюджете городского округа Самара на соответствующий финансовый год в порядке, установленном бюджетным законодательством и муниципальными правовыми актами.

Потребность в необходимых ресурсах на проведение мероприятий Программы рассчитана с использованием метода планирования затрат на основании фактических расходов по состоянию на 1 марта 2023 г., на основании коммерческих предложений и цен на проводимые ранее Департаментом экономического развития, инвестиций и торговли Администрации городского округа Самара аналогичные мероприятия в рамках реализации муниципальной программы городского округа Самара "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства городского округа Самара" на 2019-2023 годы, утвержденной постановлением Администрации городского округа Самара от 08.07.2019 N 422, а также с учетом предполагаемой инфляции.

Общий объем финансирования Программы составляет 313 798,5 тыс. рублей, в том числе:

в 2024 году - 64 764,1 тыс. рублей;

в 2025 году - 60 890,1 тыс. рублей;

в 2026 году - 61 790,1 тыс. рублей;

в 2027 году - 62 677,1 тыс. рублей;

в 2028 году - 63 677,1 тыс. рублей.

Финансирование мероприятий Программы осуществляется в форме бюджетных ассигнований:

на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ), включая ассигнования на закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд;

на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам.

Формы бюджетных ассигнований определены в соответствии со статьями 69 и 69.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

6. Описание мер муниципального регулирования в соответствующей сфере, направленных на достижение цели Программы

Основные мероприятия муниципального регулирования направлены на достижение цели и задач Программы и включают в себя, в том числе следующие муниципальные правовые акты:

решение Думы городского округа Самара от 02.04.2019 N 402 "Об утверждении Положения "О порядке и условиях предоставления в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа Самара, включенного в перечень муниципального имущества городского округа Самара, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства, физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход"), предусмотренный частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и о внесении изменения в Положение "О порядке передачи муниципального имущества городского округа Самара в аренду", утвержденное Решением Думы городского округа Самара от 29 ноября 2007 года N 499";

постановление Администрации городского округа Самара от 18.01.2010 N 8 "Об утверждении Методики определения расчетно-нормативных затрат на оказание органами местного самоуправления и находящимися в их ведении муниципальными учреждениями городского округа Самара муниципальных услуг (выполнение работ), а также расчетно-нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений";

постановление Администрации городского округа Самара от 19.06.2014 N 754 "Об утверждении Перечня муниципального имущества городского округа Самара, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства, физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход"), предусмотренного частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

постановление Администрации городского округа Самара от 27.08.2021 N 620 "Об утверждении Порядка предоставления за счет средств бюджета городского округа Самара грантов в форме субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям - субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение понесенных затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в кредитных организациях, на приобретение основных средств или пополнение оборотных средств".

В соответствии с положениями Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа Самара, утвержденного постановлением Администрации городского округа Самара от 12.10.2015 N 1126 (далее - Порядок), в сроки, установленные Порядком, в рамках реализации Программы будут проводиться постоянный мониторинг и при необходимости корректировка данных, принятие постановлений Администрации городского округа Самара о внесении изменений в Программу.

В рамках реализации программных мероприятий ответственным исполнителем Программы будет производиться мониторинг законодательства и совершенствование мер муниципального регулирования в сфере реализации Программы.

7. Механизм реализации Программы

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 24.07.2007N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" в целях оказания имущественной поддержки СМСП и реализации настоящей Программы под приоритетными видами деятельности, осуществляемыми СМСП, понимаются:

социально-бытовое обслуживание населения;

деятельность по оказанию услуг в сфере дошкольного и общего образования, дополнительного образования детей;

предоставление туристических услуг;

деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий;

инновационные разработки и их внедрение в производство;

консалтинговые услуги.

Ответственный исполнитель Программы - Департамент экономического развития, инвестиций и торговли Администрации городского округа Самара (ДЭРИТ).

Исполнители мероприятий Программы - ДЭРИТ, Департамент управления имуществом городского округа Самара (ДУИ), муниципальное казенное учреждение городского округа Самара "Самарский бизнес-инкубатор" (МКУ СБИ).

Ответственный исполнитель Программы обеспечивает ее реализацию посредством применения оптимальных методов управления процессом реализации Программы, исходя из ее содержания.

Организация управления процессом реализации Программы осуществляется ответственным исполнителем Программы, в том числе:

организация реализации программных мероприятий;

сбор информации о ходе выполнения программных мероприятий;

корректирование программных мероприятий и сроков их реализации в ходе реализации Программы.

Ответственный исполнитель Программы несет ответственность за организацию и исполнение программных мероприятий, рациональное и целевое использование бюджетных средств.

8. Методика комплексной оценки эффективности реализации Программы

Методика комплексной оценки эффективности реализации Программы приведена в приложении N 3 к настоящей Программе согласно приложению N 2 к Порядку.

Первый заместитель главы городского округа Самара

М.Н. Харитонов

Информация об изменениях:

Приложение 1 изменено с 19 декабря 2024 г. - Постановление Администрации городского округа Самара от 17 декабря 2024 г. N 1236

См. предыдущую редакцию

Приложение N 1
к муниципальной программе
городского округа Самара
"Развитие и поддержка малого
и среднего предпринимательства
городского округа Самара"
на 2024-2028 годы

Перечень
показателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации муниципальной программы городского округа Самара "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства городского округа Самара" на 2024-2028 годы

С изменениями и дополнениями от:

11 июля, 9 октября, 17 декабря 2024 г.

N п/п	Наименование цели, задачи, показателя (индикатора)	Ед. измерения	Срок реализации, годы	Отчет 2022 год	Прогнозируемые значения показателя (индикатора)
					2024 год	2025 год	2026 год	2027 год	2028 год	Итого за весь период реализации
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Цель: содействие развитию малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Самара
Задача 1. Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП), консультационная поддержка СМСП, в том числе осуществляющих свою деятельность в сфере социального предпринимательства, креативных индустрий, и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" (далее - самозанятые)
1.1.	Количество муниципальных казенных учреждений городского округа Самара, образующих инфраструктуру поддержки СМСП	ед.	2024-2028	1	1	1	1	1	1	1
1.2.	Количество СМСП, в том числе осуществляющих свою деятельность в сфере социального предпринимательства, креативных индустрий, получивших консультационную поддержку муниципальных казенных учреждений городского округа Самара, образующих инфраструктуру поддержки СМСП	ед.	2024-2028	4481	4000	4000	4000	4000	4000	20000
1.3.	Количество самозанятых, получивших консультационную поддержку муниципальных казенных учреждений городского округа Самара, образующих инфраструктуру поддержки СМСП	ед.	2024-2028	-	350	350	350	350	350	1750
1.4.	Количество СМСП, осуществляющих свою деятельность в сфере креативных индустрий, проконсультированных по вопросам творческого (креативного) предпринимательства	ед.	2024-2028	-	300	300	300	300	300	1500
Задача 2. Информационная поддержка СМСП, в том числе осуществляющих свою деятельность в сфере креативных индустрий, и самозанятых
2.1.	Количество посетителей web-сайта информационной поддержки СМСП	ед.	2024-2028	22261	10000	10000	10500	10500	11000	52000
2.2.	Количество созданных целевых роликов на радиоканале, содержащих информацию, необходимую для развития СМСП, в том числе осуществляющих свою деятельность в сфере креативных индустрий, а также самозанятых	ед.	2024-2028	-	5	50	50	50	50	205
2.3.	Количество трансляций целевых роликов на радиоканале, содержащих информацию, необходимую для развития СМСП, в том числе осуществляющих свою деятельность в сфере креативных индустрий, а также самозанятых	ед.	2024-2028	-	436	1200	1200	1200	1200	5236
2.