Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по международным делам от 20 ноября 2023 г. N 3.4-02/2321 по Федеральному закону "О ратификации Протокола о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по международным делам от 20 ноября 2023 г. N 3.4-02/2321
по Федеральному закону "О ратификации Протокола о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по международным делам на своём заседании рассмотрел Федеральный закон "О ратификации Протокола о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года" (далее - Закон), принятый Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 14 ноября 2023 года.

Закон в соответствии с пунктом "г" статьи 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Протокол о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее - Протокол) подписан главами государств - членов Евразийского экономического союза в городе Москве 25 мая 2023 года.

Протокол направлен на формирование правовой основы для реализации мероприятий, включенных в Стратегические направления развития евразийской экономической интеграции до 2025 года, утвержденные Решением Высшего Евразийского экономического совета от 11 декабря 2020 года N 12.

Протоколом закрепляются соответствующие полномочия органов Евразийского экономического союза. Высший Евразийский экономический совет наделяется полномочием определять общие принципы установления в законодательстве государств - членов ЕАЭС ответственности за нарушение обязательных требований к продукции, правил и процедур проведения обязательной оценки соответствия.

Протоколом вводится новое понятие "экстренные фитосанитарные меры", в соответствии с новой статьей 59.1 такие меры применяются в отношении вредных организмов, не включённых в единый перечень карантинных объектов Союза и представляющих фитосанитарный риск. Определены случаи, при которых государство - член ЕАЭС вправе вводить экстренные фитосанитарные меры на своей территории с последующим уведомлением Евразийской экономической комиссии (далее - ЕЭК), за которой закрепляется полномочие по введению экстренных фитосанитарных мер на территории ЕАЭС.

Протоколом предусмотрено, что ЕЭК разрабатывает программу совместных действий государств - членов ЕАЭС в сфере защиты прав потребителей, утверждаемую Евразийским межправительственным советом, и впоследствии осуществляет мониторинг её реализации.

ЕЭК наделяется полномочием по утверждению порядка выдачи (оформления) в форме электронного документа разрешения на экспорт и (или) импорт товаров, в отношении которых введено автоматическое лицензирование (наблюдение). При этом разрешения, выданные уполномоченным органом одного государства - члена ЕАЭС, признаются всеми другими государствами - членами ЕАЭС.

Устанавливается правило о взаимном признании государствами - членами ЕАЭС электронной цифровой подписи (электронной подписи) для обеспечения беспрепятственного доступа потенциальных поставщиков и поставщиков государств - членов ЕАЭС к участию в закупках, проводимых в электронном формате (правила признания определяются Советом ЕЭК).

Протокол вступает в силу с даты получения депозитарием (ЕЭК) по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления о выполнении государствами - членами ЕАЭС процедур, необходимых для его вступления в силу, за исключением пункта 9 статьи 1 Протокола, который вступает в силу с даты вступления в силу решения ЕЭК об утверждении правил выдачи лицензий и разрешений на экспорт и (или) импорт товаров, но не ранее даты вступления в силу Протокола.

Протокол подлежит ратификации на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", поскольку вносит изменения в уже ратифицированный Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.

Согласно финансово-экономическому обоснованию Правительства Российской Федерации принятие Закона не повлечёт за собой дополнительных расходов из федерального бюджета.

Закон соответствует Конституции Российской Федерации. Протокол не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

В результате проведения антикоррупционной экспертизы Закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, не выявлено положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.

Комитет Совета Федерации по экономической политике, Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, Комитет Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам рекомендуют одобрить данный Закон.

На основании вышеизложенного Комитет Совета Федерации по международным делам рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон "О ратификации Протокола о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года".

Председатель Комитета

Г.Б. Карасин