Постановление Правительства Удмуртской Республики от 21 ноября 2023 г. N 755 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Развитие государственной ветеринарной службы Удмуртской Республики, обеспечение биологической и продовольственной безопасности на территории Удмуртской Республики"

ГАРАНТ:

Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 г

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2021 года N 786 "О системе управления государственными программами Российской Федерации", распоряжением Главы Удмуртской Республики от 25 мая 2023 года N 141-РГ "Об организации перехода на новую систему управления государственными программами Удмуртской Республики", Правительство Удмуртской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Удмуртской Республики "Развитие государственной ветеринарной службы Удмуртской Республики, обеспечение биологической и продовольственной безопасности на территории Удмуртской Республики" (далее - государственная программа Удмуртской Республики).

2. Главному управлению ветеринарии Удмуртской Республики:

ГАРАНТ:

Абзац второй пункта 2 настоящего постановления вступает в силу с 23 ноября 2023 г.

разместить государственную программу Удмуртской Республики, утвержденную настоящим постановлением, на своем официальном сайте в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего постановления;

ГАРАНТ:

Абзац третий пункта 2 настоящего постановления вступает в силу с 23 ноября 2023 г.

обеспечить регистрацию указанной государственной программы Удмуртской Республики в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

принять меры по реализации мероприятий указанной государственной программы Удмуртской Республики.

3. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Удмуртской Республики от 29 октября 2021 года N 595 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Развитие государственной ветеринарной службы Удмуртской Республики, обеспечение биологической и продовольственной безопасности на территории Удмуртской Республики";

постановление Правительства Удмуртской Республики от 31 марта 2022 года N 164 "О внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 29 октября 2021 года N 595 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Развитие государственной ветеринарной службы Удмуртской Республики, обеспечение биологической и продовольственной безопасности на территории Удмуртской Республики";

постановление Правительства Удмуртской Республики от 31 октября 2022 года N 585 "О внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 29 октября 2021 года N 595 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Развитие государственной ветеринарной службы Удмуртской Республики, обеспечение биологической и продовольственной безопасности на территории Удмуртской Республики";

постановление Правительства Удмуртской Республики от 31 марта 2023 года N 195 "О внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 29 октября 2021 года N 595 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Развитие государственной ветеринарной службы Удмуртской Республики, обеспечение биологической и продовольственной безопасности на территории Удмуртской Республики";

постановление Правительства Удмуртской Республики от 24 октября 2023 года N 696 "О внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 29 октября 2021 года N 595 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Развитие государственной ветеринарной службы Удмуртской Республики, обеспечение биологической и продовольственной безопасности на территории Удмуртской Республики".

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 года, за исключением абзацев второго и третьего пункта 2 настоящего постановления, которые вступают в силу после официального опубликования настоящего постановления.

Председатель Правительства Удмуртской Республики

Я.В. Семенов

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Удмуртской Республики
от 21 ноября 2023 г. N 755

Государственная программа
Удмуртской Республики "Развитие государственной ветеринарной службы Удмуртской Республики, обеспечение биологической и продовольственной безопасности на территории Удмуртской Республики"

Стратегические приоритеты государственной программы

I. Оценка текущего состояния государственной политики в сфере ветеринарии

Эпизоотическое и ветеринарно-санитарное благополучие - один из факторов, определяющих социально-экономическую ситуацию в Удмуртской Республике и способствующих ее стабильному развитию.

С 2022 года обеспечение эпизоотического благополучия региона осуществлялось путем реализации мероприятий государственной программы "Развитие государственной ветеринарной службы Удмуртской Республики, обеспечение биологической и продовольственной безопасности на территории Удмуртской Республики", утвержденной постановлением Правительства Удмуртской Республики от 29 октября 2021 года N 595 (далее - базовая государственная программа).

В рамках базовой государственной программы осуществлены следующие мероприятия и достигнуты следующие результаты:

1. Обеспечено эпизоотическое и ветеринарно-санитарное благополучие территории Удмуртской Республики:

реализован комплекс ограничительных и иных мероприятий, в том числе по установлению и отмене карантина в отношении всех выявленных очагов бешенства, лейкоза, гриппа птиц, африканской чумы свиней на территории Удмуртской Республики и недопущению их дальнейшего распространения. В 2022 году на территории Удмуртской Республики выявлено 6 случаев бешенства животных. Вспышки гриппа птиц, заболевания лейкозом и африканской чумой свиней на территории Удмуртской Республики в 2022 году не регистрировались. Во всех случаях проведен комплекс диагностических, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий;

приняты меры по установлению санитарно-защитных зон в отношении мест захоронений животных, павших от сибирской язвы, находящихся в собственности Удмуртской Республики;

обеспечено открытое, эффективное и своевременное взаимодействие с уполномоченными в области ветеринарии исполнительными органами соседних субъектов Российской Федерации, а также заинтересованными федеральными исполнительными органами, исполнительными органами Удмуртской Республики и органами местного самоуправления в Удмуртской Республике по вопросам ветеринарии;

создан механизм стимулирования добровольной стерилизации, вакцинации, маркирования домашних питомцев;

предотвращена возможная циркуляция вируса ящура среди восприимчивых, к вирусу ящура животных. В 2022 году на территории Удмуртской Республики заболевания ящуром не зарегистрированы, количество лабораторных исследований на наличие вируса ящура среди восприимчивых к ящуру животных на территории Удмуртской Республики составило 5 430 единиц;

проведена разъяснительная работа среди населения по вопросам профилактики ящура. В 2022 году проводилась разъяснительная работа среди граждан об опасности заболевания животных ящуром, распространено более 3000 памяток по данному заболеванию, проведены 3 учения по локализации условного очага ящура на территории Удмуртской Республики;

принят комплекс мер экстренного реагирования на случай возникновения подозрения (подтверждения) ящура на территории Удмуртской Республики, разработаны рекомендации о мерах по профилактике и ликвидации африканской чумы свиней на территории Удмуртской Республики;

проведена ветеринарно-санитарная экспертиза непереработанного продовольственного (пищевого) сырья животного происхождения, поступающего в обращение. В 2022 году специалистами государственной ветеринарной службы Удмуртской Республики оформлено и выдано физическим и юридическим лицам 2 508 800 ветеринарных сопроводительных документов, непереработанное сырье в количестве 25 432 403,5 единицы подвергнуто ветеринарно-санитарной экспертизе;

осуществлен контроль за ветеринарно-санитарной безопасностью продукции животного происхождения. Количество исследованных проб мяса и продуктов животного происхождения, вырабатываемых из свиней, кабанов, барсуков, медведей и других всеядных и плотоядных животных, а также нутрий в 2022 году составило 355 794 единицы;

проведен анализ 108 ветеринарных сопроводительных документов, выявлено 26 нарушений, по результатам проведена разъяснительная работа со специалистами государственной ветеринарной службы Удмуртской Республики;

проведены 202 мероприятия (ветеринарно-санитарных обследований) на соответствие состояния мест захоронений животных, павших от сибирской язвы, находящихся в собственности Удмуртской Республики, переданных на содержание органам местного самоуправления в Удмуртской Республике, ветеринарно-санитарным правилам, 77 эпизоотологических обследований, 73 лабораторно-бактериологических обследования скотомогильников (биотермических ям), подвергнуты ликвидации 65 неиспользуемых скотомогильников (биотермических ям).

2. Созданы условия для эффективной реализации базовой государственной программы:

предоставлены меры социальной поддержки ветеринарным специалистам государственных учреждений, подведомственных Главному управлению ветеринарии Удмуртской Республики. Принято постановление Правительства Удмуртской Республики от 15 июня 2022 года N 300 "О предоставлении мер социальной поддержки студентам очной формы обучения государственных образовательных организаций высшего образования, обучающимся по договорам о целевом обучении, стороной которых является бюджетное учреждение Удмуртской Республики, подведомственное Главному управлению ветеринарии Удмуртской Республики", которым утверждено Положение о порядке назначения, предоставления и размере денежной выплаты студентам очной формы обучения государственных образовательных организаций высшего образования, обучающимся по договорам о целевом обучении, стороной которых является бюджетное учреждение Удмуртской Республики, подведомственное Главному управлению ветеринарии Удмуртской Республики. В рамках реализации данного постановления в 2022 году денежные выплаты получили 8 студентов;

привлечены ветеринарные специалисты в государственную ветеринарную службу Удмуртской Республики. Уровень обеспеченности государственной ветеринарной службы Удмуртской Республики квалифицированными кадрами в 2022 году составил 79,7 процента;

учреждения ветеринарии обеспечены высокотехнологичными лабораторно-диагностическими приборами, специальным оборудованием, дезинфекционными установками, автотранспортными средствами, расходными материалами;

на постоянной основе обеспечены обучение и повышение квалификации ветеринарных специалистов государственной ветеринарной службы Удмуртской Республики. Доля ветеринарных специалистов, повысивших свою квалификацию, в 2022 году составила 28,02 процента;

создана цифровая база учета и отчетности в области ветеринарии на территории Удмуртской Республики, осуществлена идентификация и учет животных и их маркирование, обеспечена информационная открытость государственной ветеринарной службы Удмуртской Республики;

проведены мероприятия по повышению привлекательности профессии "Ветеринарный врач". Главным управлением ветеринарии Удмуртской Республики проведена работа по привлечению ветеринарных специалистов в систему государственной ветеринарной службы Удмуртской Республики в форме проведения различных мероприятий;

проведена оценка и анализ результатов работы бюджетных учреждений Удмуртской Республики, подведомственных Главному управлению ветеринарии Удмуртской Республики;

реализованы мероприятия в рамках регионального проекта "Экспорт продукции агропромышленного комплекса Удмуртской Республики", участником которого является Главное управление ветеринарии Удмуртской Республики. Обеспечена аккредитация и (или) расширена область аккредитации 3-х ветеринарных лабораторий, подведомственных Главному управлению ветеринарии Удмуртской Республики, в национальной системе аккредитации;

осуществлена координация деятельности и оказана методическая помощь органам местного самоуправления в Удмуртской Республике при осуществлении ими отдельных государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев и отдельных государственных полномочий по содержанию скотомогильников (биотермических ям) и мест захоронений животных, павших от сибирской язвы, находящихся в собственности Удмуртской Республики, а также по ликвидации неиспользуемых скотомогильников (биотермических ям);

обеспечено повышение эффективности реализации базовой государственной программы и созданы дополнительные условия для развития ветеринарии;

выполнены обязательства по уплате налогов в размере 100 процентов;

создана необходимая нормативная правовая база в области ветеринарии, а также осуществлена гармонизация норм законодательства в области ветеринарии. В 2022 году Главным управлением ветеринарии Удмуртской Республики разработано 44 проекта нормативных правовых актов, принято участие в инкорпорации правовых актов СССР и РСФСР или их отдельных положений в законодательство Российской Федерации.

За период реализации базовой государственной программы созданы условия для обеспечения эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия территории Удмуртской Республики и эффективного функционирования государственной ветеринарной службы Удмуртской Республики.

Государственной программой "Развитие государственной ветеринарной службы Удмуртской Республики, обеспечение биологической и продовольственной безопасности на территории Удмуртской Республики" (далее - Государственная программа) предусмотрена дальнейшая реализация комплекса взаимосвязанных мероприятий в сфере ветеринарии, в том числе с учетом инструмента оценки эффективности ветеринарной службы, разработанной Всемирной организацией здравоохранения животных, который позволяет создавать условия и возможности для развития государственной ветеринарной службы Удмуртской Республики и укрепления ее материально-технического потенциала.

II. Описание приоритетов, целей и задач государственной политики в сфере реализации Государственной программы

Одним из стратегических приоритетов государственной политики в сфере ветеринарии является повышение уровня и качества жизни населения Удмуртской Республики, которое включает в себя повышение уровня здоровья населения Удмуртской Республики. Достижение повышения уровня здоровья населения обеспечивается за счет стабильной благополучной эпизоотической обстановки, профилактики социально значимых заболеваний.

Важнейшие приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы направлены на решение социально значимых проблем в сфере ветеринарии Удмуртской Республики и определены следующими нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Удмуртской Республики:

Законом Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии";

Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства";

Федеральным законом от 27 декабря 2018 года N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

Федеральным законом от 30 декабря 2020 года N 492-ФЗ "О биологической безопасности в Российской Федерации";

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг";

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";

Указом Президента Российской Федерации 11 марта 2019 года N 97 "Об Основах государственной политики Российской Федерации в области обеспечения химической и биологической безопасности на период до 2025 года и дальнейшую перспективу";

Указом Президента Российской Федерации от 21 января 2020 года N 20 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации";

постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия";

постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2018 года N 222 "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон";

постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 года N 696 "Об утверждении государственной программы "Комплексное развитие сельских территорий" и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации";

Стратегией социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года, утвержденной Законом Удмуртской Республики от 9 октября 2009 года N 40-РЗ;

Законом Удмуртской Республики от 30 июня 2011 года N 31-РЗ "О развитии сельского хозяйства в Удмуртской Республике";

Законом Удмуртской Республики от 1 октября 2012 года N 50-РЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Удмуртской Республики по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев";

Законом Удмуртской Республики от 6 июля 2015 года N 42-РЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Удмуртской Республики по содержанию скотомогильников (биотермических ям) и мест захоронений животных, павших от сибирской язвы, находящихся в собственности Удмуртской Республики, а также по ликвидации неиспользуемых скотомогильников (биотермических ям)";

Планом мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года, утвержденным постановлением Правительства Удмуртской Республики от 10 октября 2014 года N 383 "Об утверждении Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года".

Государственной программой определены две основные цели:

Цель 1 "Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Удмуртской Республики". Поставленная цель направлена на охрану здоровья людей путем предотвращения их заражения через продукты питания, контакт с животными и защиту окружающей среды от загрязнения вредными биологическими отходами и возбудителями болезней.

В рамках указанной цели в структуру Государственной программы включено направление "Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Удмуртской Республики".

Для достижения цели по обеспечению эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Удмуртской Республики необходимо выполнение задач по:

предотвращению распространения и ликвидации заразных, в том числе особо опасных, болезней животных и защите населения, охране окружающей среды от воздействия опасных биологических факторов, предотвращению биологических угроз (опасностей);

осуществлению постоянного взаимодействия государственной ветеринарной службы Удмуртской Республики с уполномоченными в области ветеринарии исполнительными органами соседних субъектов Российской Федерации, федеральными исполнительными органами, исполнительными органами Удмуртской Республики и органами местного самоуправления в Удмуртской Республике, юридическими и физическими лицами, населением Удмуртской Республики;

осуществлению постоянного контроля за эпизоотической ситуацией и принятию своевременных мер по предотвращению распространения ящура на территории Удмуртской Республики;

организации взаимодействия всех заинтересованных служб республики в локализации очагов ящура на территории республики;

организации взаимодействия всех заинтересованных служб республики в локализации очагов африканской чумы свиней на территории Удмуртской Республики;

реализации мероприятий, направленных на обеспечение соответствия продуктов животноводства требованиям законодательства Российской Федерации в области ветеринарии.

Цель 2 "Создание условий для устойчивого развития государственной ветеринарной службы на территории Удмуртской Республики", которая характеризует обеспечение государственной ветеринарной службы Удмуртской Республики компетентными специалистами и развитием материально-технической базы государственных бюджетных учреждений, подведомственных Главному управлению ветеринарии Удмуртской Республики.

В рамках указанной цели в структуру Государственной программы включено направление "Обеспечение условий развития государственной ветеринарной службы на территории Удмуртской Республики".

Для достижения цели по созданию условий для устойчивого развития государственной ветеринарной службы на территории Удмуртской Республики необходимо выполнение задач по:

укреплению материально-технической базы государственной ветеринарной службы Удмуртской Республики в целях удовлетворения требований заказчиков в области испытаний, измерений или исследований и обеспечения технической оснащенности для выполнения определенных видов испытаний и измерений для осуществления идентификации и учета животных на территории Удмуртской Республики;

обеспечению государственной ветеринарной службы Удмуртской Республики высококвалифицированными ветеринарными специалистами;

повышению эффективности реализации Государственной программы и созданию дополнительных условий для обеспечения развития ветеринарии;

организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Удмуртской Республики;

осуществлению контроля за деятельностью органов местного самоуправления в Удмуртской Республике и должностных лиц органов местного самоуправления в Удмуртской Республике, а также координации их деятельности при осуществлении ими отдельных государственных полномочий Удмуртской Республики.

III. Сведения о взаимосвязи со стратегическими приоритетами, целями и показателями Государственных программ Российской Федерации

Система целеполагания и задачи Государственной программы сформированы с учетом национальных целей развития на период до 2030 года, определенных Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года".

Реализация Государственной программы непосредственно направлена на достижение национальной цели развития Российской Федерации на период до 2030 года - "Сохранение населения, здоровье и благополучие людей" и ее целевых показателей, характеризующих достижение национальной цели к 2030 году.

IV. Задачи государственного управления, способы их эффективного решения

Задачи государственной политики Удмуртской Республики в сфере ветеринарии определены Планом мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года, утвержденным постановлением Правительства Удмуртской Республики от 10 октября 2014 года N 383 "Об утверждении Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года".

Начиная с 2022 года в рамках Государственной программы реализуется региональный проект "Экспорт продукции агропромышленного комплекса Удмуртской Республики" (далее - региональный проект, продукция АПК), обеспечивающий достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Экспорт продукции агропромышленного комплекса", входящего в состав национального проекта "Международная кооперация и экспорт".

Одной из важнейших задач регионального проекта является устранение торговых барьеров (тарифных и нетарифных) для обеспечения доступа продукции АПК на целевые рынки, в том числе путем обеспечения аккредитации и (или) расширения области аккредитации в национальной системе аккредитации ветеринарных лабораторий, подведомственных Главному управлению ветеринарии Удмуртской Республики.

В рамках Регионального проекта обеспечена аккредитация и (или) расширена область аккредитации 5-ти ветеринарных лабораторий, подведомственных Главному управлению ветеринарии Удмуртской Республики, в национальной системе аккредитации. Наличие аккредитованных лабораторий позволяет государственной ветеринарной службе Удмуртской Республики прогнозировать биологические риски и планировать свою работу в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Решение задач государственного управления в сфере ветеринарии направлено на достижение цели 2 "Создание условий для устойчивого развития государственной ветеринарной службы на территории Удмуртской Республики, обеспечение условий развития государственной ветеринарной службы на территории Удмуртской Республики".