Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению
Правительства Пензенской области
20.11.2023 N 1044-пП

Стратегические приоритеты в сфере реализации государственной программы Пензенской области "Развитие агропромышленного комплекса Пензенской области"

Оценка текущего состояния агропромышленного комплекса Пензенской области

Государственная программа Пензенской области "Развитие агропромышленного комплекса Пензенской области" (далее - Государственная программа) определяет цели, задачи и основные направления развития и регулирования агропромышленного комплекса, финансовое обеспечение и механизмы реализации мероприятий и показателей их результативности. Государственная программа предусматривает комплексное развитие всех отраслей и подотраслей, а также сфер деятельности агропромышленного комплекса.

По предварительным данным, индекс производства продукции сельского хозяйства (в сопоставимых ценах) в хозяйствах всех категорий в 2022 году составил 106,7 процента по отношению к уровню 2021 года.

По результатам деятельности сельскохозяйственных организаций за 2022 год, подготовленным на основании отчетов о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса, получивших государственную поддержку, рентабельность сельскохозяйственных организаций с учетом субсидий (усредненное значение) составила 15,7 процента.

В отраслях пищевой и перерабатывающей промышленности сохраняется положительная динамика производства. По данным Федеральной службы государственной статистики, индекс производства пищевых продуктов в 2022 году по сравнению с соответствующим периодом 2021 года составил 103,3 процента, индекс производства напитков - 108,1 процента.

К концу II этапа реализации Государственной программы (2027 год) Министерством сельского хозяйства Пензенской области прогнозируется достижение следующих целей Государственной программы:

цель 1 "достижение значения индекса производства продукции сельского хозяйства (в сопоставимых ценах) в 2027 году в объеме 100,1 процента по отношению к уровню 2020 года";

цель 2 "достижение значения индекса производства пищевых продуктов (в сопоставимых ценах) в 2027 году в объеме 118,9 процента по отношению к уровню 2020 года";

цель 3 "достижение уровня среднемесячной начисленной заработной платы работников сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства) в 2027 году в размере 48219 рублей";

цель 4 "достижение объема экспорта продукции агропромышленного комплекса (в сопоставимых ценах) в размере 0,165 млрд долларов США к концу 2027 года";

цель 5 "вовлечение в оборот земель сельскохозяйственного назначения площадью не менее 5,428 тыс. га к концу 2027 года";

цель 6 "сохранение сельскохозяйственных угодий и химическая мелиорация почв на пашне к концу 2027 года на площади не менее 1,95 тыс. га".

Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации Государственной программы

Государственная программа базируется на положениях Федерального закона от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717, Государственной программы эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2021 N 731, Закона Пензенской области от 15.05.2019 N 3323-ЗПО "О Стратегии социально-экономического развития Пензенской области на период до 2035 года".

Ключевые ориентиры развития в рамках Государственной программы:

- обеспечение продовольственной безопасности;

- развитие экспорта продукции агропромышленного комплекса;

- развитие растениеводства и животноводства, в том числе с внедрением инновационных технологий;

- развитие пищевой и перерабатывающей промышленности;

- развитие субъектов малого предпринимательства в агропромышленном комплексе;

- цифровизация отраслей и подотраслей агропромышленного комплекса;

- селекция и генетика;

- восстановление и повышение плодородия земель сельскохозяйственного назначения, предотвращение сокращения площадей земель сельскохозяйственного назначения, рациональное использование таких земель, защита и сохранение сельскохозяйственных угодий.

Реализация Программы осуществляется в рамках направления стратегического развития Пензенской области - "Пензенская область - территория опережающего экономического роста".

Реализация Государственной программы оказывает влияние на достижение национальной цели развития Российской Федерации "Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство", определенной Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", в том числе на следующие целевые показатели, характеризующие достижение национальных целей:

- обеспечение темпа роста валового внутреннего продукта страны выше среднемирового при сохранении макроэкономической стабильности. Достижение указанного целевого показателя в основном обеспечивается в рамках региональных проектов "Развитие отраслей и техническая модернизация агропромышленного комплекса", "Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе", "Развитие отраслей овощеводства и картофелеводства", "Развитие сельского туризма" и "Вовлечение в оборот и комплексная мелиорация земель сельскохозяйственного назначения";

- реальный рост инвестиций в основной капитал. Достижение указанного целевого показателя в основном будет обеспечиваться в рамках регионального проекта "Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе";

- реальный рост экспорта несырьевых неэнергетических товаров не менее 70 процентов по сравнению с показателем 2020 года. Достижение указанного целевого показателя будет в основном обеспечиваться в рамках регионального проекта "Экспорт продукции агропромышленного комплекса Пензенской области";

- увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых. Достижение указанного целевого показателя будет в основном обеспечено в рамках мероприятий регионального проекта "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства";

- обеспечение темпа устойчивого роста доходов населения и уровня пенсионного обеспечения не ниже уровня инфляции. Достижение указанного целевого показателя будет обеспечено в основном в рамках мероприятий регионального проекта "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства", регионального проекта "Развитие отраслей и техническая модернизация агропромышленного комплекса" и комплекса процессных мероприятий "Обеспечение деятельности Министерства сельского хозяйства Пензенской области".

Участие сельскохозяйственных товаропроизводителей в реализации мероприятий Государственной программы обеспечивается посредством реализации порядков предоставления субсидий по различным направлениям государственной поддержки, включенных в Государственную программу (далее - порядки), и заключения соглашений между Министерством сельского хозяйства Пензенской области и руководителями организаций о предоставлении субсидий из бюджета Пензенской области.

Основными задачами Государственной программы и ее структурных элементов, определенными в соответствии с национальными целями развития Российской Федерации, определенными Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", являются:

- увеличение объемов производства продукции по растениеводству, животноводству и по пищевым продуктам;

- создание условий для привлечения кредитных ресурсов в агропромышленном комплексе;

- обеспечение обновления тракторов, зерноуборочных комбайнов, кормоуборочных комбайнов в сельскохозяйственных организациях;

- увеличение численности работников в субъектах малого и среднего предпринимательства.

В целях решения задач Государственной программы АО "Областной агропромышленный холдинг" будет реализован проект по вводу в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения на территории Пензенской области, ООО "Дукат НовоСад" - проект по развитию садов интенсивного типа.

В целях решения задач, направленных на обеспечение эпизоотического благополучия территории Пензенской области, на постоянной основе реализуются следующие мероприятия:

- обеспечение взаимодействия с соседними регионами и с заинтересованными территориальными управлениями федеральных органов исполнительной власти при ликвидации особо опасных болезней животных;

- создание резерва материальных запасов в случае возникновения особо опасных болезней животных.