Приложение. Порядок информационного взаимодействия в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Никольского района Пензенской области

Приложение
к постановлению
администрации Никольского района
Пензенской области
от 27.10.2023 N 513

Порядок информационного взаимодействия в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Никольского района Пензенской области

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.1997 N 334 "О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", приказа МЧС России от 26 августа 2009 года N 496 "Об утверждении Положения о системе и порядка информационного обмена в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", постановлением Правительства Пензенской области от 28 ноября 2019 г. N 745-пП "Об утверждении Порядка координации на муниципальном уровне деятельности органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны", Постановление Правительства Пензенской области от 4 марта 2022 г. N 147-пП "О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 28 ноября 2019 г. N 745-пП, распоряжением администрации Никольского района Пензенской области от 19.01.2023 г. N 12 "Об утверждении Положения о единой дежурно-диспетчерской службе Никольского района" и определяет правила сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Никольского района Пензенской области (далее - информация).

Сбор и обмен информацией осуществляется органами местного самоуправления городских и сельских поселений Никольского района и организациями, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, в целях принятия мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, оценки их последствий, информирования и своевременного оповещения населения Никольского района Пензенской области о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях.

2. Информация включает в себя сведения о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее - ЧС) и их последствиях, мерах по защите населения и территорий, ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, силах и средствах, задействованных для ликвидации ЧС, радиационной, химической, медико-биологической, взрывной, пожарной, и экологической безопасности на соответствующих объектах и территориях Никольского района Пензенской области, а также сведения о деятельности органов местного самоуправления городских и сельских поселений Никольского района и организаций, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), в области защиты населения и территорий от ЧС, составе и структуре сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации ЧС, в том числе сил постоянной готовности, создании, наличии, использовании и восполнении финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС.

В зависимости от назначения информация подразделяется на оперативную и плановую.

Критерии отнесения сведений к оперативной или плановой информации установлены Положением о системе и порядке информационного обмена в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утверждённым приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 26.08.2009 N 496 "Об утверждении Положения о системе и порядке информационного обмена в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".

Для сбора и учёта плановой информации администрация Никольского района Пензенской области в соответствии с функциями и полномочиями на основе собранной и обработанной информации формирует базы данных в области защиты населения и территорий от ЧС в своей сфере деятельности, осуществляет их актуализацию и представляет информацию в Главное управление МЧС России по Пензенской области.

По степени срочности информация может содержать сведения срочного и не срочного характера.

Сведения срочного характера предназначены для оценки обстановки, принятия первоочередных мер по защите населения, оценки хода ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, оценки эффективности принятых мер и необходимости принятия дополнительных мер и содержат данные о факте и основных параметрах аварий, происшествия и ЧС, прогнозируемых масштабах и последствиях, принятых мерах и задействованных силах и средствах, об установлении повышенных режимов функционирования, о проделанной работе по ликвидации последствий аварий, происшествий и ЧС.

Сведения не срочного характера предназначены для анализа, статистического учёта и планирования мероприятий по предупреждению ЧС и содержат анализ действий при возникновении и ликвидации ЧС, данные для составления ежегодного государственного доклада по защите населения и территорий от ЧС, данные, необходимые для учёта аварий, происшествий и ЧС, периодической и текущей отчётности.

По форме исполнения информация может быть формализованной и неформализованной.

Формализованная информация оформляется по формам, установленным приказом МЧС России от 11.01.2021 N 2 "Об утверждении Инструкции о сроках и формах представления информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Неформализованная информация оформляется в произвольной форме.

3. Источниками информации на территории Никольского района Пензенской области являются органы местного самоуправления городских и сельских поселений района и организации.

4. Организация сбора и обмена информацией на территории Никольского района Пензенской области осуществляется в следующем порядке:

4.1. Сбор информации в области защиты населения и территорий от ЧС муниципального, межмуниципального и регионального характера и обмен указанной информации осуществляются через органы повседневного управления Никольского звена Пензенской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (далее - Никольское звено ПТП РСЧС). Информация представляется в "Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Пензенской области".

4.2. Руководители организаций представляют информацию в единую дежурно-диспетчерскую службу (далее ЕДДС) Никольского района МКУ Никольского района "Служба спасения" и комиссию по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности Никольского района Пензенской области

5. Обмен оперативной информацией на территории Никольского района Пензенской области осуществляется путем представления сведений срочного характера от источников информации в ЕДДС Никольского района МКУ Никольского района "Служба спасения" в следующем порядке:

5.1. Первичная информация:

при возникновении ЧС либо аварии, происшествия, связанных с гибелью людей, нарушением условий жизнедеятельности, угрозой жизни и здоровью населения и заражением (загрязнением) окружающей природной среды, руководители и должностные лица организации, где произошло происшествие, ЧС, обязаны немедленно с момента возникновения (установления факта возникновения) сообщить в ЕДДС Никольского района МКУ Никольского района "Служба спасения";

ЕДДС Никольского района МКУ Никольского района "Служба спасения" и источники информации немедленно с момента уведомления по телефону доводят первичную оперативную информацию в Центр управления в кризисных ситуациях (далее - ЦУКС) Главного управления МЧС России по Пензенской области.

Первичная оперативная информация оформляется в произвольной форме и должна содержать сведения о времени возникновения и времени получения информации об аварии, происшествии и ЧС, их характере, прогнозируемых масштабах (последствиях), о возможности справиться собственными силами.

При передаче информации по телефону в обязательном порядке в течение 10 минут с момента уведомления представляется письменное подтверждение. Отсутствие каких-либо сведений не является основанием для задержки информации: обо всех авариях, производственных неполадках на химически и радиационно опасных объектах, связанных с выбросом (угрозой выброса) аварийно химически опасных веществ и радиоактивных веществ в атмосферу, информация сообщается немедленно независимо от масштабов и последствий аварий.

5.2. Формализованная оперативная информация срочного характера представляется по формам, в следующем порядке:

донесение по форме 1/ЧС (об угрозе (прогнозе) возникновения ЧС) представляется в течение одного часа с момента получения данной информации. В дальнейшем, при резком изменении обстановки - незамедлительно.

донесение по форме 2/ЧС (о факте и основных параметрах ЧС) представляется в течение двух часов с момента возникновения ЧС. Уточнение обстановки осуществляется ежесуточно к 7.00 по московскому времени (далее - МСК) и 19.00 МСК по состоянию на 6.00 МСК и 18.00 МСК соответственно.

донесения по формам 3/ЧС (о мерах по защите населения и территорий, о ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, о силах и средствах, задействованных для ликвидации ЧС) представляются в течение двух часов с момента возникновения ЧС по любым из имеющихся средств связи, с последующим подтверждением путем представления формы 3/ЧС. Уточнение обстановки осуществляется ежесуточно к 7.00 МСК и 19.00 МСК по состоянию на 6.00 МСК и 18.00 МСК соответственно.

донесение по форме 4/ЧС в течение двух часов с момента возникновения ЧС по любым из имеющихся средств связи, с последующим подтверждением путем представления формы 4/ЧС. Уточнение обстановки осуществляется ежесуточно к 7.00 МСК и 19.00 МСК по состоянию на 6.00 МСК и 18.00 МСК соответственно.

Итоговое донесение о чрезвычайной ситуации представляется по форме 5/ЧС не позднее 25 суток после завершения ликвидации последствий ЧС.

6. Обмен оперативной информацией осуществляется по имеющимся каналам и средствам связи срочного характера по паролю "Бедствие" и категориям срочности "внеочередная телеграмма", не срочного характера - на общих основаниях.

7. Учёт происшествий и ЧС ведётся ЕДДС Никольского района МКУ Никольского района "Служба спасения", помощником главы местной администрации Никольского района Пензенской области и осуществляется в целях анализа динамики возникновения аварий, происшествий и ЧС, причин их возникновения и эффективности работы по предупреждению и ликвидации их последствий.

8. Администрация Никольского района Пензенской области в целях взаимодействия с ЦУКС ГУ МЧС России по Пензенской области:

- организуют информационный обмен с ЦУКС ГУ МЧС России по Пензенской области в соответствии с заключенным двухсторонним соглашением и регламентом информационного обмена;

- предоставляют в ЦУКС ГУ МЧС России по Пензенской области информацию из баз данных в области защиты населения и территорий от ЧС, представленных в создаваемых каталогах;

- запрашивают у ЦУКС ГУ МЧС России по Пензенской области оперативную и плановую информацию, необходимую для реализации полномочий в области защиты населения и территорий от ЧС.

9. Непредставление информации ответственными должностными лицами в соответствии с настоящим Порядком рассматривается как сокрытие факта аварии, происшествия, ЧС.

10. Должностные лица, виновные в сокрытии и других нарушениях Порядка обмена информацией в указанной области, несут ответственность в соответствии с законодательством.