Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Республики Алтай от 22 ноября 2023 г. N 603 "Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах в Республике Алтай и признании утратившими силу некоторых приказов Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай" (с изменениями и дополнениями) (документ не действует)

Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Республики Алтай от 22 ноября 2023 г. N 603
"Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах в Республике Алтай и признании утратившими силу некоторых приказов Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай"

В соответствии с пунктом 8 статьи 25 Водного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2006 г. N 769 "О порядке утверждения правил охраны жизни людей на водных объектах", подпунктом "з" пункта 9 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Республики Алтай, утвержденного постановлением Правительства Республики Алтай от 21 мая 2015 г. N 135, приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Правила охраны жизни людей на водных объектах в Республике Алтай.

2. Признать утратившими силу:

приказ Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай от 7 июля 2017 г. N 407 "Об утверждении правил охраны жизни людей на водных объектах Республики Алтай";

приказ Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай от 29 октября 2020 г. N 627 "О внесении изменений в приказ Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай от 7 июля 2017 г. N 407";

приказ Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай от 28 декабря 2020 г. N 783 "О внесении изменений в приказ Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай от 7 июля 2017 г. N 407 и о признании утратившим силу приказа Министерства природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай от 29 октября 2020 г. N 627".

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя министра природных ресурсов и экологии Республики Алтай Бабышева А.С.

Министр

А.И. Сумачаков

УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Министерства
природных ресурсов и экологии
Республики Алтай
от 22 ноября 2023 г. N 603

Правила
охраны жизни людей на водных объектах в Республике Алтай

1. Общие положения

1. Настоящие Правила охраны жизни людей на водных объектах в Республике Алтай (далее - Правила) устанавливают требования, предъявляемые к пляжам, меры обеспечения безопасности людей на пляжах, детей на водных объектах, меры безопасности при пользовании ледовыми переправами, безопасности на льду, при производстве работ по выемке грунта и заготовке льда, а также знаки безопасности на водных объектах.

2. Правила обязательны для выполнения всеми водопользователями на территории Республики Алтай.

3. Использование водных объектов для рекреационных целей (оказания услуг в сфере туризма, спорта и массовых культурных мероприятий) осуществляется в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами с учетом устанавливаемых органами местного самоуправления правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд.

4. Водопользователи несут ответственность за безопасность людей на предоставленных им для этих целей водных объектах или их частях.

5. При проведении экскурсий, коллективных выездов на отдых или других массовых мероприятий на водоемах организаторы обеспечивают безопасность людей на водных объектах, в том числе назначают лиц, ответственных за безопасность людей на воде.

6. Органам местного самоуправления в Республике Алтай в рамках реализации требований федерального законодательства рекомендуется выполнение следующих мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья:

в соответствии с требованиями настоящих Правил своими решениями устанавливают места (территории) для пляжей и мест отдыха населения у воды;

на водных объектах общего пользования в случаях угрозы жизни, здоровью людей устанавливают запреты на купание, использование маломерных судов, гидроциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, а также иные запреты в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, с обязательным оповещением о них населения через средства массовой информации, выставлением вдоль берегов знаков безопасности;

в местах с массовым скоплением людей, использующихся в целях купания, отдыха людей у воды (несанкционированных пляжах, в местах отдыха людей у воды), организовывают спасательные посты;

проведение мероприятий по проверке и выявлению мест несанкционированного выезда транспортных средств на лед, а также принятие необходимых мер по перекрытию данных мест (путем обвалования, установки бетонных блоков и др.);

на участках водных объектов, использующихся людьми в качестве ледовых переправ (несанкционированных ледовых переправах), а также в случаях, когда использование участка водного объекта для преодоления его по ледовому покрытию представляет угрозу жизни, здоровью людей, устанавливают запрет на выход людей и выезд транспортных средств на лед, обеспечивающий предотвращение доступа людей (транспортных средств) к водному объекту, с обязательным оповещением об этих мерах через средства массовой информации, выставлением вдоль берегов знаков безопасности;

проведение патрулирований водных объектов, проведение профилактических бесед с отдыхающими на водных объектах, занятий в образовательных организациях, подворовых обходов и сходов в населенных пунктах;

размещение материалов по вопросам обеспечения безопасности на водных объектах в средствах массовой информации.

7. Владельцы пляжей в Республике Алтай обязаны осуществлять постановку пляжей на учет в центре Государственной инспекции по маломерным судам Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Алтай (далее - ГИМС МЧС России).

8. Лица, нарушившие требования настоящих Правил, привлекаются к административной ответственности в соответствии с законодательством Республики Алтай.

II. Требования, предъявляемые к пляжам

9. Организация пользования пляжами осуществляется с соблюдением требований Водного кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) от 30 сентября 2020 г. N 732 "Об утверждении Правил пользования пляжами в Российской Федерации" (далее - Правила пользования пляжами) и других нормативных правовых актов Российской Федерации.

10. Владелец пляжа обеспечивает обозначение границы акватории, отведенной для купания (далее - зона купания).

Не допускается использовать для обозначения границы зоны купания предметы, которые могут быть похожи на плавающий бытовой мусор (в том числе бутылки, канистры).

11. Владелец пляжа в целях предупреждения несчастных случаев и оказания помощи людям, терпящим бедствие на воде, обязан организовать работу спасательного поста с дежурством спасателей или матросов-спасателей в установленное время работы пляжа независимо от наличия запрета на купание.

Пост должен обеспечивать обозрение всей зоны купания спасателями и их реагирование на происшествия, которые могут привести к гибели или травмированию посетителей пляжа.

Используемые на посту спасательные средства должны быть промышленного изготовления и быть сертифицированы.

12. Пляжи должны располагаться на расстоянии не менее 500 метров выше по течению от места спуска сточных вод, не менее 250 метров выше и на 1000 метров ниже по течению от портовых сооружений, пирсов, причалов судов, дебаркадеров, нефтеналивных сооружений и приспособлений.

Береговая территория пляжей и мест массового отдыха людей у воды не должна быть засорена и заболочена.

13. Площадь акватории в месте купания на проточном водоеме должна обеспечить не менее 5 квадратных метров на одного купающегося, а на непроточном водоеме не менее 10 квадратных метров.

14. В местах, отведенных для купания, не должно быть выхода грунтовых вод, водоворотов, воронок и течения, превышающего 0,5 метра в секунду.

15. Граница зон купания на акватории пляжа должна быть обозначена буями оранжевого цвета, расположенными на расстоянии 20-30 метров друг от друга. Расстояние между буями может быть уменьшена в зависимости от размера зоны купания и местных условий.

16. На пляжах должны оборудоваться участки акватории для купания детей и лиц, не умеющих плавать, с глубиной не более 1,2 метра. Участки для купания детей должны обозначаться линией поплавков, закрепленных на тросах, или другим доступным способом.

17. На берегу, не далее 5 метров от береговой линии водного объекта, через каждые 50 метров должны быть выставлены стойки с навешанными на них спасательными кругами или "концами Александрова". На кругах должны быть нанесены название пляжа и надпись "Бросай утопающему".

18. Пляжи оборудуются стендами с извлечениями из настоящих Правил, материалами по профилактике несчастных случаев на водных объектах, о температуре воды и воздуха.

19. Пляжи должны быть радиофицированы и иметь телефонную связь.

20. Движение маломерных судов на участке акватории водного объекта, отведенного для купания, запрещается.

21. Оборудованные на пляжах места для прыжков в воду должны находиться в естественных участках акватории с приглубными берегами. При отсутствии таких участков устанавливаются деревянные мостки или плоты до мест с глубинами, обеспечивающими безопасность при нырянии. Могут также устанавливаться вышки для прыжков в воду в местах с глубинами, обеспечивающими безопасность при выполнении прыжков.

III. Меры обеспечения безопасности людей на пляжах

22. Купание ограничивается владельцем пляжа с применением сигнального флага желтого цвета, информирующего об опасности нахождения в воде лиц, не имеющих навыков плавания, людей, имеющих хронические заболевания, и детей, в случаях, указанных в пункте 2.4 Правил пользования пляжами.

23. Купание запрещается владельцем пляжа с применением сигнального флага красного (черного) цвета, информирующего об опасности нахождения людей в воде, в случаях, указанных в пункте 2.5 Правил пользования пляжами.

24. В целях охраны жизни людей на пляжах владелец пляжа обязан:

1) обеспечить проведение водолазного обследования и очистку дна участка акватории водного объекта, отведенного для купания, в границах зоны купания от водных растений, коряг, стекла, камней и предметов, создающих угрозу жизни и здоровью посетителей пляжа;

2) обеспечить на весь период эксплуатации оборудование и содержание пляжа, необходимое для обеспечения безопасности людей;

3) обеспечить создание и работу спасательного поста на весь период эксплуатации пляжа;

4) осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и происшествий на пляже;

5) обеспечить информирование посетителей:

о возможности купания и безопасного пользования пляжем путем установки сигнальных флагов, звукового оповещения, установки знаков безопасности и размещения информации на информационных стендах;

о режиме работы пляжа, его владельце, обслуживающей организации и их реквизитах, телефонах;

о приемах оказания первой помощи людям и мерах по профилактике несчастных случаев с людьми на воде;

о прогнозе погоды на текущую дату, температуре воды и воздуха;

о схеме пляжа и зоны купания с указанием опасных мест и глубин, мест расположения спасателей;

о номерах телефонов подразделений аварийно-спасательных служб или формирований, скорой медицинской помощи и полиции;

6) информировать экстренные оперативные службы о чрезвычайных ситуациях и происшествиях на пляже.

25. На пляжах запрещается:

функционирование зоны купания в темное время суток (астрономическое, с захода до восхода солнца);

размещение в зоне купания пунктов проката маломерных судов;

спуск в воду и движение маломерных судов в зоне купания (за исключением спасательных судов).

26. Посетителям пляжей запрещается:

загрязнять и засорять зону купания и территорию пляжа;

использовать не по назначению оборудование пляжа и спасательные средства;

купаться при подъеме красного (черного) флага, означающего, что купание запрещено;

заплывать за буйки, обозначающие границы зоны купания;

плавать на предметах (средствах), не предназначенных для плавания (в том числе досках, бревнах, лежаках);

срывать или притапливать буйки, менять местоположение ограждений, обозначающих границы зоны купания, прыгать в воду с не приспособленных для этих целей сооружений;

приводить с собой на пляж животных, за исключением собак-поводырей;

играть в спортивные игры в не отведенных для этих целей местах, а также допускать действия на воде, связанные с подбрасыванием, нырянием и захватом купающихся;

подавать ложные сигналы тревоги;

оставлять без присмотра детей независимо от наличия у них навыков плавания.

27. Обучение людей плаванию должно проводиться в специально отведенных местах пляжа. Ответственность за безопасность обучаемых несет преподаватель (инструктор, тренер, воспитатель), проводящий обучение или тренировку. При групповом обучении плаванию число одновременно обучающихся не должно превышать 10 человек.

28. Обеспечение безопасности людей на пляжах осуществляется в соответствии с ГОСТ Р 55698-2013 "Туристические услуги. Услуги пляжей. Общие требования".

IV. Меры обеспечения безопасности детей на водных объектах

29. Безопасность детей на водных объектах обеспечивается правильным выбором и оборудованием места купания, систематической разъяснительной работой с детьми о правилах поведения на воде и соблюдении мер предосторожности.

30. Взрослые обязаны не допускать купание детей в не установленных для этих целей местах.

31. Места для купания детей в стационарных учреждениях отдыха и оздоровления детей (далее - детское оздоровительное учреждение) определяются с соблюдением санитарных правил и норм.

32. Безопасность детей на водных объектах обеспечивается администрацией детского оздоровительного учреждения: правильным выбором и оборудованием места купания, систематической разъяснительной работой с детьми о правилах поведения на воде и соблюдении мер предосторожности.

33. На пляже детского оздоровительного учреждения оборудуются участки для купания и обучения плаванию детей дошкольного и младшего школьного возраста с глубинами не более 0,7 метра, а также для детей старшего возраста - с глубинами не более 1,2 метра.

Участки для купания должны быть ограждены или обносятся линией поплавков, закрепленных на тросах.

34. В местах с глубинами до 2 метров разрешается купаться детям в возрасте 12 лет и более, хорошо умеющим плавать. Эти места ограждаются буями, расположенными на расстоянии 25-30 метров один от другого.

35. На территории детского оздоровительного учреждения оборудуется стенд с материалами по предупреждению несчастных случаев на водных объектах. На видных местах должны быть размещены правила купания, установлена доска с данными о температуре воды и воздуха, силе и направлении ветра.

36. Во время купания детей или других мероприятий на водных объектах с участием детей осуществляется патрулирование спасательной лодки, снабженной спасательным кругом или "концом Александрова".

37. В местах купания детей запрещается:

купание и нахождение лиц, не являющихся отдыхающими и (или) сотрудниками детского оздоровительного учреждения;

катание на гребных, парусных и моторных судах.

V. Меры безопасности при пользовании ледовыми переправами

38. Эксплуатация ледовых переправ осуществляется в соответствии с требованиями отраслевых дорожных норм (ОДН 218.010-98), Правил пользования переправами и наплавными мостами в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС России от 30 сентября 2020 г. N 731 и настоящими Правилами.

39. Ежегодно перед началом использования ледовых переправ их владельцы направляют в ГИМС МЧС России соответствующее заявление-декларацию.

40. Режим работы ледовых переправ, порядок движения транспорта определяется их владельцами.

41. Движение транспортных средств и пешеходов по ледовой переправе осуществляется в границах, обозначенных ограничительными вехами.

42. В опасных для движения местах на ледовых переправах выставляются предупреждающие знаки.

43. У подъезда к переправе устанавливается щит, на котором размещается информация о виде транспорта и максимальном грузе, разрешающем проезд по данной переправе, какой интервал движения и какую скорость необходимо соблюдать, а также об установленных запретах.

44. На обоих берегах водного объекта у спуска на ледовую переправу устанавливаются щиты с надписью "Подать утопающему" и с навешанными на них спасательными кругами, страховочным канатом длиной 10-12 метров. Рядом с щитами должны быть спасательные средства (доски, багор, шест, лестница, бревно длиной 5-6 метров и диаметром 10-12 сантиметров), используемые для оказания помощи людям при проломе льда.

45. На ледовых переправах запрещается:

пробивать лунки для рыбной ловли и других целей;

переезжать в неогражденных местах, где выставлены запрещающие и предупреждающие знаки, щиты и аншлаги;

перемещаться на транспортных средствах в туман или пургу, останавливаться, совершать разворот и обгон транспортных средств;

проезд транспортных средств, перевозящих пассажиров в количестве 5 человек и более.

VI. Меры безопасности на льду

46. При переходе водного объекта по льду следует пользоваться оборудованными ледовыми переправами или пешеходными переходами, а при их отсутствии убедиться в прочности льда с помощью подручных средств. Проверять прочность льда ударами ноги запрещается.

Не допускается выход на лед в местах, где выставлены запрещающие знаки.

47. Во время движения по льду следует обращать внимание на его поверхность, обходить опасные места и участки, покрытые толстым слоем снега.

Особую осторожность необходимо проявлять в местах, где быстрое течение, родники, выступают на поверхность кусты, трава, впадают в водный объект ручьи, выливаются теплые сточные воды промышленных предприятий, ведется заготовка льда и т.п.

Безопасным для перехода является лед с зеленоватым оттенком и толщиной не менее 10 сантиметров.

48. При переходе по льду группами необходимо следовать друг за другом на расстоянии 5-6 метров.

Перевозка грузов производится на санях или других приспособлениях с возможно большей площадью опоры на поверхность льда.

49. Пользоваться на водных объектах площадками для катания на коньках разрешается после тщательной проверки прочности льда, толщина которого должна быть не менее 12 сантиметров, а при массовом катании - не менее 25 сантиметров.

50. При переходе водного объекта по льду на лыжах рекомендуется пользоваться проложенной лыжней, а при ее отсутствии, прежде чем двигаться по целине, следует отстегнуть крепление лыж и снять петли лыжных палок с кистей рук. Рюкзак или ранец необходимо взять на одно плечо.

Расстояние между лыжниками должно быть 5-6 метров. Во время движения лыжник, идущий первым, ударами палок проверяет прочность льда и следит за его состоянием.

51. Во время рыбной ловли при толщине льда менее 25 сантиметров расстояние между лунками должно быть не менее 7 метров, запрещено собираться большими группами на ограниченной площади.

Каждому рыболову рекомендуется иметь спасательное средство в виде шнура длиной 12-15 метров, на одном конце которого должен быть закреплен груз весом 400-500 граммов, а на другом - изготовлена петля.

VII. Меры безопасности при производстве работ по выемке грунта и заготовке льда

52. Работы по выемке грунта вблизи водных объектов производятся в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства о градостроительной деятельности.

53. Водопользователи при проведении работ по выемке грунта и торфа, углублению дна водных объектов на пляжах, в других местах массового отдыха людей и вблизи них обязаны ограждать опасные для купания участки, а по окончании этих работ - выровнять дно.

54. Ответственность за несчастные случаи с людьми в обводненных карьерах несут водопользователи, производящие выемку грунта и торфа, до окончания проводимых работ.

55. Водопользователи, проводящие работы по заготовке льда, должны ограждать опасные для людей участки и выставлять соответствующие запрещающие знаки безопасности на воде.

VIII. Знаки безопасности на водных объектах

56. Знаки безопасности на водных объектах, информационные щиты, информационные плакаты и аншлаги устанавливаются владельцами водных объектов, лицами, ответственными за проведение работ на водных объектах, соответствующими органами местного самоуправления в Республике Алтай в целях обеспечения безопасности, предотвращения несчастных случаев с людьми на водных объектах.

57. Знаки безопасности на водных объектах имеют форму прямоугольника с размерами сторон не менее 50 х 60 см и изготавливаются из прочного материала со сроком эксплуатации не менее одного года.

58. Знаки устанавливаются на видных местах и укрепляются на столбах высотой не менее 2,5 метра.

59. Надписи на знаках делаются черной или белой краской.

60. Характеристика знаков безопасности на водных объектах:

N п/п	Надпись на знаке	Описание знака
1.	Место купания (с указанием границ в метрах)	В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже изображен плывущий человек. Знак крепится на столбе белого цвета
2.	Место купания детей (с указанием границ в метрах)	В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже изображены двое детей, стоящих в воде. Знак крепится на столбе белого цвета
3.	Купаться запрещено (с указанием границ в метрах)	В красной рамке, перечеркнутой красной чертой по диагонали с верхнего левого угла. Надпись сверху. Ниже изображен плывущий человек. Знак крепится на столбе красного цвета
4.	Переход (переезд) по льду разрешен	Весь окрашен в зеленый цвет. Надпись посередине. Знак крепится на столбе белого цвета
5.	Переход (переезд) по льду запрещен	Весь окрашен в красный цвет. Надпись посередине. Знак крепится на столбе красного цвета
6.	Не создавать волны	Внутри красной окружности на белом фоне две волны черного цвета, перечеркнутые красной линией
7.	Движение маломерных плавательных средств запрещено	Внутри красной окружности на белом фоне лодка с подвесным мотором черного цвета, перечеркнутая красной линией
8.	Якоря не бросать	Внутри красной окружности на белом фоне якорь черного цвета, перечеркнутый красной линией