Приложение N 1. Положение об учебно-консультационных пунктах по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории городского округа Егорьевск

Приложение N 1

к постановлению администрации

городского округа Егорьевск

от 15.11.2023 N 2769

Положение
об учебно-консультационных пунктах по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории городского округа Егорьевск (далее - Положение)

I. Общие положения

1.1. Положение определяет порядок подготовки граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в учебно-консультационных пунктах по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - УКП) на территории городского округа Егорьевск предназначены для обучения населения, не занятого в производстве и сфере обслуживания (далее - неработающее население) городского округа Егорьевск (далее - городской округ), правилам поведения и основным способам защиты в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени, приемам оказания первой медицинской помощи и правилам пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, мерам пожарной безопасности.

1.2. УКП создаются в соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" и постановлений Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", от 19.04.2017 N 470 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. N 841", от 18.09.2020 N 1485 "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

1.3. Главная цель создания УКП - обеспечение необходимых условий для подготовки неработающего населения по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера по месту жительства.

1.4. УКП создаются в территориальных отделах территориального управления администрации городского округа Егорьевск, а также на базе организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами (далее - организации), руководители которых являются непосредственными организаторами подготовки неработающего населения.

1.5. Организационная структура УКП определяется финансовыми возможностями, величиной обслуживаемого микрорайона, количеством проживающего в нем неработающего населения и соответствует:

- учебный класс (отдельное помещение, оснащенное техническими средствами обучения, наглядными и учебными пособиями, мебелью);

- пункт гражданской защиты (служебное помещение, оборудованное наглядными и учебными пособиями, техническим средством для просмотра обучающих видеофильмов, видеороликов или презентационных материалов);

- уголок гражданской защиты (информационно-справочный стенд с материалами для пропаганды знаний и информирования населения).

II. Основные задачи УКП

2.1. Основными задачами УКП являются:

2.1.1. организация обучения неработающего населения по месту жительства;

2.1.2. выработка у неработающего населения практических навыков по действиям в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;

2.1.3. повышение уровня морально-психологического состояния неработающего населения в условиях угрозы или возникновения чрезвычайных ситуаций, а также при ликвидации их последствий;

2.1.4. пропаганда важности и необходимости мероприятий гражданской обороны в современных условиях.

III. Организация работы УКП

3.1. Вопросы создания, и организации работы УКП возлагаются на органы местного самоуправления.

3.2. Непосредственными организаторами обучения являются руководители организаций, которые приказом (распоряжением) по организации определяют:

- место расположения УКП и других помещений, используемых для подготовки неработающего населения;

- порядок работы УКП;

- организацию проведения занятий, консультаций, тренировок;

- должностных лиц УКП и лиц, привлекаемых для проведения занятий, консультаций и других мероприятий по обучению;

- порядок обеспечения литературой, учебными пособиями и техническими средствами обучения;

- закрепление жителей домов (улиц, кварталов) за помещениями и распределение их по учебным группам;

- другие организационные вопросы.

Копия приказа представляется в отдел по безопасности, ГО и ЧС управления по обеспечению безопасности администрации городского округа Егорьевск, ежегодно уточняется и корректируется.

3.3. Методическое руководство работой УКП осуществляет отдел по безопасности, ГО и ЧС управления по обеспечению безопасности администрации городского округа Егорьевск.

3.4. В состав УКП входят:

- руководитель УКП и лица, привлекаемые для проведения занятий, консультаций и других мероприятий по обучению;

- один - два организатора (консультанта).

Руководитель УКП, организатор (консультант) может быть штатным или работать по совместительству или на общественных началах.

3.5. Обучение неработающего населения осуществляется путем:

- проведения занятий;

- проведения пропагандистских и агитационных мероприятий (бесед, лекций, вечеров вопросов и ответов, консультаций, показов учебных кино- и видеофильмов и др.);

- распространения и чтения памяток, листовок, пособий, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по тематике гражданской обороны и защиты от

чрезвычайных ситуаций;

- участия в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.

Основное внимание при обучении неработающего населения обращается на морально-психологическую подготовку, умение действовать в чрезвычайных ситуациях, характерных для данных мест проживания, на воспитание у людей чувства высокой ответственности, за свою подготовку и подготовку своей семьи к защите от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.

3.6. Обучение населения осуществляется круглогодично, в соответствии с расписанием занятий и консультаций на текущий год.

3.7. Учебные группы создаются из неработающего населения одного дома (нескольких малых домов или подъездов). Оптимальным вариантом является группа из 5- 10 человек, при ее создании желательно учитывать возраст, состояние здоровья, уровень подготовки обучаемых по вопросам гражданской обороны.

3.8. Большая часть учебного времени отводится практическим занятиям и тренировкам, в ходе которых должны отрабатываться действия по сигналам оповещения, правила пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты, эвакуационные мероприятия.

Для обучения может применяться метод самостоятельной работы с учебно-методической литературой.

В конце учебного года проводится итоговое занятие в форме беседы в сочетании с выполнением практических нормативов по оказанию первой медицинской помощи и пользованию средствами индивидуальной и коллективной защиты.

3.9. По окончании курса подготовки население должно:

3.9.1. знать;

- основные принципы, средства и способы защиты от ЧС, а также правила поведения при их возникновении;

- основные требования пожарной безопасности в быту;

- основные средства и способы защиты от аварийно химически опасных веществ, современных средств поражения, последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф;

- порядок действий по сигналу "Внимание всем!" и другим речевым сообщениям органов управления ГОЧС на местах;

- правила проведения эвакуационных мероприятий при возникновении ЧС.

3.9.2. уметь:

- пользоваться индивидуальными и коллективными средствами защиты и изготавливать простейшие средства защиты органов дыхания;

- правильно действовать по сигналу "Внимание всем!" и другим речевым сообщениям органов управления ГОЧС в условиях стихийных бедствий, аварий и катастроф;

- оказывать само- и взаимопомощь при травмах, ожогах, переломах, ранениях, кровотечениях;

- защищать детей и обеспечивать безопасность при выполнении мероприятий ГО.

3.10. Лица из числа неработающего населения, прошедшие в течение года обучение по полной программе, в следующем году вместо текущей подготовки (частично или полностью) могут привлекаться на учения, проводимые при жилищных органах по месту жительства.

3.11. Для проведения занятий и консультаций привлекаются сотрудники УКП, специалисты организаций, консультанты из числа активистов, прошедших подготовку в специализированных учебных заведениях. По медицинским темам и по вопросам психологической подготовки занятия проводят работники органов здравоохранения. Для отработки наиболее сложных тем, проведения практических занятий, тренировок привлекаются штатные работники органов, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны и преподаватели курсов ГО.

3.12. Подготовка сотрудников УКП, консультантов проводится на учебной базе курсов гражданской обороны МКУ "ЕДДС городского округа Егорьевск". Контроль за деятельностью УКП осуществляет отдел по безопасности, ГО и ЧС управления по обеспечению безопасности администрации городского округа Егорьевск.

IV. Оборудование и оснащение УКП

4.1. УКП оборудуется в специально отведенном помещении, где есть возможность создать необходимые условия для организации учебного процесса. В нем должны быть: комната (класс) для проведения занятий, консультаций и хранения имущества. На видном месте располагаются распорядок дня и расписания занятий и консультаций.

4.2. Учебно-материальная база УКП состоит из следующих средств и материалов:

- нормативная правовая литература;

- учебно-наглядные пособия;

- учебные видеофильмы;

- технические средства обучения.

Содержание стендов, оформленных на УКП, должно быть простым, и доступным в понимании, убеждать людей в реальности защиты от поражений при возникновении чрезвычайных ситуаций, воспитывать высокие морально-психологические качества. Каждый посетивший УКП должен получить конкретную исчерпывающую информацию о чрезвычайных ситуациях, возможных в районе его проживания, о местах укрытия и маршрутах следования к ним, об адресах пунктов выдачи средств индивидуальной защиты и порядке эвакуации.

4.3 Учебный класс оборудуется:

4.3.1 Техническими средствами обучения: телевизор, DVD-плеер, средства статичной проекции, приемник радиовещания.

4.3.2 Стендами:

- единая система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС);

- гражданская оборона Российской Федерации;

- классификация чрезвычайных ситуаций;

- виды ЧС и способы защиты населения при их возникновении;

- стенд под раздаточный материал, оборудованный для распространения памяток по действиям при возникновении ЧС природного и техногенного характера.

4.3.3 Учебным имуществом:

- противогазы для взрослых и детей (разные);

- камера защитная детская (КЗД-6);

- респираторы (разные);

- огнетушители (разные);

- ватно-марлевые повя