Раздел 1. Анализ текущего состояния осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными

Раздел 1. Анализ текущего состояния осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными

Департаментом с 01 декабря 2022 года осуществляется государственный контроль (надзор) в области обращения с животными.

Предметом государственного контроля (надзора) является соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований в области обращения с животными, установленных Федеральным законом N 498-ФЗ и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Курганской области, при содержании и использовании животных, ином обращении с животными, осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, при осуществлении деятельности приютов для животных, в том числе соблюдение норм содержания животных в них, за исключением случаев, установленных частью 2 статьи 19 Федерального закона N 498-ФЗ.

Порядок осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными в отношении контролируемых лиц утвержден постановлением правительства Курганской области от 14 октября 2021 года N 323 "Об утверждении положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области обращения с животными".

В соответствии с постановлением правительства Курганской области от 13 сентября 2022 года N 283 "О реорганизации Управления ветеринарии Курганской области и Департамента агропромышленного комплекса Курганской области" с 01 декабря 2022 года Управление ветеринарии Курганской области (далее - Управление) присоединено к Департаменту агропромышленного комплекса Курганской области.

План проведения Управлением плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2023 год не формировался.

По состоянию на 01 июля 2023 года на территории Курганской области деятельность по обращению с животными без владельцев реализуют 3 юридических лица (включая некоммерческие зоозащитные организации), которые осуществляют:

отлов, транспортировку, содержание, учет, стерилизацию, вакцинацию, маркирование неснимаемыми и несмываемыми метками животных без владельцев,

возврат животных без владельцев в прежнюю среду обитания после проведения всех необходимых мероприятий, а также иных мероприятий согласно требованиям законодательства в области обращения с животными.

Каждому объекту контроля, используемому юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, Управлением присвоена категория риска (чрезвычайно высокий риск, высокий риск, значительный риск, средний риск, умеренный риск, низкий риск).

По состоянию на 01 июля 2023 года общее количество объектов контроля (за исключением объектов контроля с низкой категорией риска) составляет 4 организации.

Приказом Управления от 27 июля 2022 года N 93 "О присвоении категории риска объектам регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными, включенным в перечень объектов регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными, используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями", утвержден перечень объектов контроля, с указанием категорий риска, кроме объектов контроля с низким риском, размещен на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "интернет" Департамента в разделе "Надзор в области обращения с животными".

В соответствии с программой профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении Департаментом агропромышленного комплекса Курганской области регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными на 2023 год, утвержденной распоряжением Департамента от 19 января 2023 года N 7 "Об утверждении программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении Департаментом агропромышленного комплекса Курганской области регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными на 2023 год" (далее - программа), Департаментом предусмотрена возможность проведения профилактических визитов в отношении объектов регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными, используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Распоряжением Департамента от 03 апреля 2023 года N 119 "Об утверждении плана проведения обязательных профилактических визитов Департамента агропромышленного комплекса Курганской области на 2023 год в отношении объектов регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными, используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями" утвержден план проведения обязательных профилактических визитов Управления на 2023 год в отношении объектов регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными, используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

По состоянию на 01 сентября 2023 года Департаментом в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемых лиц проведен 1 обязательный профилактический визит в отношении юридического лица, отнесенного к категории высокого риска. при проведении профилактического визита контролируемое лицо информировано:

об обязательных требованиях, предъявляемых к деятельности контролируемого лица либо к принадлежащим ему объектам контроля;

о видах, содержании и интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношении объекта контроля исходя из его отнесения к соответствующей категории риска.

по состоянию на 01 сентября 2023 года контролируемым лицам выдано 27 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в области обращения с животными. От контролируемых лиц не поступали возражения на предостережения.

Сведения о виде регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными внесены в единый реестр видов контроля.

Региональный государственный контроль (надзор) в области обращения с животными осуществляется Департаментом на основе управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

Под риском причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям понимается вероятность наступления событий, следствием которых может стать причинение вреда (ущерба) различного масштаба и тяжести охраняемым законом ценностям.

Под оценкой риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям понимается деятельность Департамента по определению вероятности возникновения риска и масштаба вреда (ущерба) охраняемых законом ценностей.

Рисками причинения вреда охраняемым законом ценностям, возникающими в результате нарушений обязательных требований в области обращения с животными являются:

причинение вреда животным, здоровью и жизни человека;

материальный ущерб имуществу граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц.

Зачастую подконтрольные субъекты, особенно начинающие свою деятельность, не всегда могут сориентироваться во множестве требований законодательства Российской Федерации и Курганской области в области обращения с животными. В связи с этим профилактические мероприятия на данном этапе являются необходимым инструментом исполнения требований в области обращения с животными.