Приложение 1. Положение о спасательных службах гражданской обороны городского округа Архангельской области "Город Коряжма"

Приложение 1

Утверждено
постановлением
администрации города
от 31.07.2023 N 992

Положение
о спасательных службах гражданской обороны городского округа Архангельской области "Город Коряжма"

1. Общие положения

1.1. Спасательная служба гражданской обороны городского округа - нештатное организационно-техническое объединение органов управления, сил и средств предприятий, учреждений, организаций и их структурных подразделений, обладающих сходным профилем деятельности и способных, независимо от формы их собственности и ведомственной принадлежности (подчиненности), к совместному проведению конкретного вида специальных мероприятий по защите населения, оказания помощи предприятиям, организациям и учреждениям городского округа в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.

1.2. Спасательные службы гражданской обороны предназначены для проведения мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, включая подготовку необходимых сил и средств и обеспечение действий нештатных аварийно-спасательных формирований в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ не только при ведении военных действий или вследствие этих действий, но и при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

1.3. Спасательные службы гражданской обороны в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Архангельской области, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Архангельской области и органов местного самоуправления, а также настоящим Положением.

2. Порядок создания спасательных служб гражданской обороны городского округа

2.1. Спасательные службы гражданской обороны городского округа создаются, а начальники служб назначаются постановлением администрации городского округа.

2.2. Состав предприятий, организаций и учреждений, входящих в ту или иную спасательную службу гражданской обороны, утверждается постановлением администрации городского округа.

2.3. При начальниках спасательных служб гражданской обороны создаются штабы служб, которые могут состоять из отделов, отделений и групп.

2.4. Заместитель начальника спасательной службы, начальник штаба спасательной службы, персональный состав членов штаба, перечень нештатных аварийно-спасательных формирований и их персональный состав утверждаются приказами начальников спасательных служб гражданской обороны.

Копии приказов высылаются в отдел по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и мобилизационной работе администрации города.

2.5. Руководители предприятий, организаций и учреждений, входящих в соответствующую спасательную службу, выделение сотрудников в органы управления и в состав нештатных аварийно-спасательных формирований спасательной службы утверждают своими приказами.

Копии приказов высылаются в отдел по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и мобилизационной работе администрации города и начальнику соответствующей спасательной службы.

2.6. Спасательные службы ГО создаются:

- оповещения и связи - на базе предприятий и организаций электросвязи, радиосвязи, телевидения и радиовещания;

- охраны общественного порядка - на базе правоохранительных организаций, а также охранных организаций и служб безопасности;

- противопожарные - на базе органов и подразделений государственной противопожарной службы МЧС России, пожарной охраны других министерств и ведомств;

- медицинские - на базе учреждений здравоохранения;

- энергоснабжения и светомаскировки - на базе предприятий и организаций энергетики;

- инженерно-коммунальная - на базе строительных предприятий и предприятий жилищно-коммунального хозяйства;

- материально-технического - на базе снабженческих структурных подразделений предприятий и организаций;

- торговли и питания - на базе предприятий торговли и общественного питания;

- автотранспортная - на базе автотранспортных, ремонтных предприятий и станций технического обслуживания;

- убежищ и укрытий - на базе организаций, которым переданы в оперативное управление защитные сооружения ГО;

- защиты материальных ценностей - на базе учреждений культуры и искусства;

- противорадиационной и химической защиты - на базе предприятий, имеющих в ведении потенциально-опасные и химически опасные объекты;

- санитарной обработки и обеззараживания - на базе филиалов организаций, осуществляющих санитарно-эпидемиологический контроль и надзор.

3. Основные задачи спасательных служб гражданской обороны городского округа

3.1. Основными задачами спасательных служб гражданской обороны являются:

Медицинская служба - организация и проведение медицинских, лечебно-эвакуационных мероприятий, оказание медицинской помощи пострадавшим в очагах поражения, на маршрутах эвакуации населения, в пунктах временного размещения людей и в загородной зоне.

Для выполнения задач по предназначению в медицинской спасательной службе могут создаваться следующие нештатные аварийно-спасательные формирования:

- автосанитарный отряд;

- группа эпидемиологического контроля.

Служба санитарной обработки и обеззараживания - организация и проведение санитарно-эпидемиологических мероприятий, биологического контроля в очагах поражения (загрязнения), на маршрутах эвакуации, в загородной зоне, а также для ухода за пораженными людьми и животными, осуществление ветеринарного контроля, специальная обработка пораженных, проведение профилактических ветеринарно-санитарных и охранно-карантинных мероприятий.

Для выполнения задач по предназначению в медицинской спасательной службе могут создаваться следующие нештатные аварийно-спасательные формирования:

- группа эпидемиологического контроля;

- группа ветеринарного контроля.

Противопожарная служба - организация и проведение мероприятий, направленных на противопожарное обеспечение населенных пунктов и организаций, локализация и тушение пожаров на маршрутах выдвижения формирований, на объектах спасательных работ, в районах лесных пожаров.

Для выполнения задач по предназначению в противопожарной спасательной службе могут создаваться следующие нештатные аварийно-спасательные формирования:

- противопожарная команда;

- противопожарная дружина.

Служба охраны общественного порядка - организация и проведение мероприятий, направленных на поддержание общественного порядка в городе и других населенных пунктах, на объектах проведения аварийно-восстановительных работ, на маршрутах эвакуации населения, в районах размещения, а также пунктах сбора и выдвижения сил гражданской обороны в очаги поражения (заражения), обеспечение безопасности и регулирование дорожного движения, охрана собственности, ведение учета потерь в военное время.

Для выполнения задач по предназначению в спасательной службе охраны общественного порядка могут создаваться следующие нештатные аварийно-спасательные формирования:

- разведывательная группа;

- группа охраны общественного порядка.

Служба защиты культурных ценностей - организация и проведение мероприятий по защите и эвакуации предметов историко-художественного наследия, памятников истории, архитектуры и других культурных ценностей.

Для выполнения задач по предназначению в спасательной службе защиты культурных ценностей могут создаваться следующие нештатные аварийно-спасательные формирования:

- команда защиты культурных ценностей.

Служба энергоснабжения и светомаскировки - организация выполнения мероприятий по повышению устойчивости работы систем энергоснабжения, организация неотложных аварийно-восстановительных работ на сетях, в очагах поражения и районах стихийных бедствий, обеспечение электроэнергией действий формирований при проведении спасательных работ в зонах ЧС и в очагах поражения, участие в разработке и осуществлении мероприятий по светомаскировке объектов экономики городского округа.

Для выполнения задач по предназначению в спасательной службе энергетики и светомаскировки могут создаваться следующие нештатные аварийно-спасательные формирования:

- аварийно-техническая команда по электросетям.

Служба оповещения и связи - обеспечение связью руководителей органов управления гражданской обороны и пунктов управления с подчиненными и взаимодействующими силами, для ведения аварийно-восстановительных и ремонтных работ на линиях и сооружениях связи, оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Для выполнения задач по предназначению в спасательной службе оповещения и связи могут создаваться следующие нештатные аварийно-спасательные формирования:

- команда связи.

Служба торговли и питания - разработка и осуществление мероприятий по созданию резервов и обеспечению сохранности запасов продовольствия и промышленных товаров первой необходимости на мирное и военное время, планирование и обеспечение питанием, одеждой, постельными принадлежностями населения, пострадавшего в результате ЧС и применения современных средств поражения; обеспечение питанием и питьевой водой личного состава формирований, ведущих аварийно-спасательные и другие неотложные работы в зонах ЧС и очагах поражения, обеспечения бельем, одеждой и обувью пунктов санитарной обработки, станций специальной обработки одежды, осуществление мероприятий по накоплению и созданию резервного фонда продовольственных и непродовольственных товаров первой необходимости, организация закладки запасов продовольствия в убежища и пункты управления.

Для выполнения задач по предназначению в спасательной службе торговли и питания могут создаваться следующие нештатные аварийно-спасательные формирования:

- подвижный пункт продовольственного снабжения;

- подвижный пункт вещевого снабжения;

- подвижный пункт питания.

Служба материально-технического снабжения - разработка и осуществление мероприятий гражданской обороны по созданию резервов материально-техническими средствами и обеспечению оборудованием, запасными частями и комплектующими, инвентарем, инструментом, горюче-смазочными материалами аварийно-спасательных служб и формирований, задействованных на ликвидации чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, доставка горюче-смазочных материалов к местам размещения эвакуируемого населения, учет и контроль за работой стационарных и подвижных заправочных станций и пунктами выдачи материально-технических средств.

Для выполнения задач в спасательной службе материально технического снабжения могут создаваться следующие нештатные аварийно-спасательные формирования:

- подвижной пункт доставки материально-технических средств;

- подвижная автозаправочная станция;

- пункт выдачи материалов и других средств.

Инженерно-коммунальная служба - планирование и выполнение организационно-технических мероприятий по повышению устойчивости работы сетей коммунального хозяйства, ликвидация аварий на этих сетях, обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению, санитарная обработка населения и обеззараживание одежды, зданий, сооружений, специальная обработка техники и территорий, срочное предоставление жилья пострадавшим, срочное захоронение трупов в военное время, срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время, ремонт и восстановление дорог и мостов, оборудование колонных путей и устройство проездов (проходов) для выдвижения и доступа сил и средств к объектам ведения аварийно-спасательных работ.

Для выполнения задач по предназначению в коммунально-технической спасательной службе могут создаваться следующие нештатные аварийно-спасательные формирования:

- команда водопроводно-канализационных сетей;

- аварийно-газотехническая команда;

- команда тепловых сетей;

- пункт санитарной обработки;

- станция специальной обработки одежды;

- группа радиационной, химической и биологической защиты;

- звено подвоза воды;

- группа инженерной разведки;

- команда по восстановлению дорог и мостов.

Автотранспортная служба - разработка расчетов транспортного обеспечения мероприятий гражданской обороны, осуществление совместно с органами железнодорожного и автомобильного транспорта перевозки пострадавшего населения, сил и средств гражданской обороны к местам проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, перевозка (подвоз, вывоз) рабочих смен к объектам работ, организация технического обслуживания и ремонта транспортных средств.

Для выполнения задач по предназначению в транспортной спасательной службе могут создаваться следующие нештатные аварийно-спасательные формирования:

- автоколонна для перевозки грузов;

- автоколонна для перевозки населения;

- подвижная ремонтно-восстановительная группа (по ремонту автомобилей);

- станция специальной обработки транспорта;

- звено разведки на средствах ж/д транспорта.

Служба убежищ и укрытий - планирование и организация строительства защитных сооружений, приведение в готовность к приему укрываемых существующих защитных сооружений гражданской обороны инженерное обеспечение защитных сооружений в районах ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения, ведение учета фонда защитных сооружений и контроля за его постоянной готовностью, подготовка формирований по обслуживанию защитных сооружении гражданской обороны.

Для выполнения задач по предназначению в спасательной службе убежищ и укрытий могут создаваться следующие нештатные аварийно-спасательные формирования:

- звено по обслуживанию защитных сооружений;

- звено по строительству быстро-возводимых укрытий.

Служба противорадиационной и химической защиты - планирование и организация мероприятий гражданской обороны, направленных на ликвидацию радиоактивного и химического заражения территории, защиту персонала химически опасных объектов, источников водоснабжения, пищеблоков, складов продовольствия от радиоактивных и химически опасных веществ, осуществляет контроль за состоянием средств индивидуальной и коллективной защиты.

Для выполнения задач по предназначению в спасательной службе противорадиационной и химической защиты могут создаваться следующие нештатные аварийно-спасательные формирования:

- пост радиационного и химического наблюдения;

- пост дозиметрического контроля;

- группа радиационной и химической защиты.

Состав, структура и оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований спасательных служб определяются начальниками служб в соответствии с утвержденным МЧС России порядком и с учетом методических рекомендаций по созданию, подготовке, оснащению и применению нештатных аварийно-спасательных формирований, разрабатываемыми МЧС России, исходя из задач гражданской обороны и защиты населения и согласовываются установленным порядком.

В зависимости от местных условий и при наличии материально-технической базы могут создаваться и другие формирования.

4. Управление спасательными службами гражданской обороны городского округа

4.1. Управление спасательными службами гражданской обороны городского округа заключается в осуществлении постоянного руководства со стороны начальника службы и штаба службы деятельностью формирований спасательной службы, в обеспечении их готовности, в организации взаимодействия между предприятиями, организациями и учреждениями, входящими в соответствующую спасательную службу, в направлении их усилий на своевременное и успешное выполнение поставленных задач.

4.2. Основой управления спасательными службами гражданской обороны городского округа являются Решения начальников служб и вышестоящих руководителей, а также План гражданской обороны и защиты населения городского округа и планы обеспечения мероприятий гражданской обороны соответствующими спасательными службами.

5. Планирование мероприятий спасательных служб гражданской обороны городского округа

5.1. Планирование обеспечения мероприятий гражданской обороны спасательными службами гражданской обороны осуществляется на основе плана гражданской обороны и защиты населения городского округа, планов обеспечения мероприятий гражданской обороны соответствующими службами и планов гражданской обороны предприятий, организаций и учреждений, входящих в состав службы.

5.2. Планы обеспечения мероприятий гражданской обороны спасательными службами городского округа, определяющие организацию и порядок выполнения ими специальных мероприятий гражданской обороны и защиты населения при приведении их в готовность в военное и мирное время, разрабатываются начальниками служб в соответствии с требованиями методических указаний и рекомендаций МЧС России.

5.3. Планы спасательных служб гражданской обороны городского округа разрабатываются в 2-х экземплярах и находятся:

- в штабе соответствующей спасательной службы городского округа;

- в отделе по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и мобилизационной работе администрации города.

5.4. Задачи, организация и деятельность спасательных служб гражданской обороны городского округа определяются Положениями о соответствующих спасательных службах, которые разрабатываются начальниками служб. Положения о соответствующих спасательных службах городского округа согласовываются с начальниками соответствующих спасательных служб области, с отделом по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и мобилизационной работе администрации города и утверждается главой муниципального образования.

6. Ответственность за готовность органов управления, сил и средств спасательных служб гражданской обороны городского округа

6.1. Ответственность за готовность органов управления, сил и средств, входящих в состав спасательных служб гражданской обороны городского округа, несут начальники служб, а также руководители предприятий, организаций и учреждений, входящих в эти службы.