Постановление Правительства Республики Дагестан от 21 ноября 2023 г. N 461 "О внесении изменений в государственную программу Республики Дагестан "Охрана окружающей среды в Республике Дагестан"

Правительство Республики Дагестан постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Республики Дагестан "Охрана окружающей среды в Республике Дагестан", утвержденную постановлением Правительства Республики Дагестан от 22 декабря 2014 г. N 657 "Об утверждении государственной программы Республики Дагестан "Охрана окружающей среды в Республике Дагестан" (интернет-портал правовой информации Республики Дагестан (www.pravo.e-dag.ru), 2016, 17 мая, N 05002000931; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2016, 19 мая, N 0500201605190005; 29 декабря, N 0500201612290003; 2017, 23 июня, N 0500201706230014; 13 декабря, N 0500201712130002; 2018, 27 апреля, N 0500201804270002; интернет-портал правовой информации Республики Дагестан (www.pravo.e-dag.ru), 2019, 15 февраля, N 05002003763; 2020, 26 марта, N 05002005421; 14 июля, N 05002005763; 2021, 26 марта, N 05002006930; 25 октября, N 05002007845; 2022, 21 апреля, N 05002008775, 20 сентября N 05002009650; 2023, 14 апреля, N 05002011064; 8 августа, N 05002011753).

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 года.

Председатель Правительства Республики Дагестан

А. Абдулмуслимов

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Республики Дагестан
от 21 ноября 2023 г. N 461

Изменения,
которые вносятся в государственную программу Республики Дагестан "Охрана окружающей среды в Республике Дагестан"

Изложить государственную программу Республики Дагестан "Охрана окружающей среды в Республике Дагестан" в следующей редакции:

"УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Республики Дагестан
от 22 декабря 2014 г. N 657
(в редакции постановления
Правительства Республики Дагестан
от 21 ноября 2023 г. N 461)

Государственная программа
Республики Дагестан "Охрана окружающей среды в Республике Дагестан" Стратегические приоритеты в сфере государственной программы Республики Дагестан "Охрана окружающей среды в Республике Дагестан"

1. Оценка текущего состояния в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности

Республика Дагестан располагает уникальными природными ресурсами, имеющими большое социально-экономическое и экологическое значение. Тем не менее экологическая обстановка и республике в настоящее время не может быть охарактеризована как благоприятная, что обусловлено высоким уровнем негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности человека на окружающую среду.

Экологическая безопасность на территории Республики Дагестан имеет приоритетное социальное и экономическое значение.

Несмотря на принимаемые меры по снижению уровня воздействия на окружающую среду антропогенных факторов, на территории республики сохраняются угрозы экологической безопасности.

Основными источниками, загрязняющими окружающую среду региона, являются промышленность, сельское хозяйство, автомобильный транспорт и другие антропогенные факторы.

Существенное негативное воздействие на экологическую систему оказывает загрязнение земель и водных объектов твердыми коммунальными отходами.

На сегодняшний день в республике остро стоит вопрос нехватки объектов инфраструктуры по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Отдельной проблемой является отсутствие раздельного сбора твердых коммунальных отходов, а также большой процент отходов, направляемых на захоронение без предварительной сортировки. Последнее приводит к размещению отходов на объектах захоронения твердых коммунальных отходов без предварительной обработки.

В целях решения указанных проблем республика участвует в федеральных проектах "Чистая страна" и "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами" национального проекта "Экология".

В рамках реализации регионального проекта "Чистая страна" проводятся работы по ликвидации 4 несанкционированных свалок в границах городских округов "город Каспийск", "город Буйнакск", "город Хасавюрт", "город Южно-Сухокумск".

В рамках реализации федерального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами" в 2023 году начато строительство 3 мусоросортировочных комплексов общей мощностью 950 тыс. тонн в год в Махачкалинской, Дербентской и Хасавюртовской территориальных зонах. Также в указанных зонах планируется строительство 3 объектов размещения отходов общей мощностью 570 тыс. тонн в год.

Еще одним существенным фактором, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, является высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха, вызванный, в первую очередь, большим количеством автотранспорта на дорогах республики.

В целях реализации общесистемных мер, обеспечивающих выполнение мероприятий по улучшению качества атмосферного воздуха и снижению совокупного объема выбросов опасных загрязняющих веществ, оказывающих наибольшее негативное воздействие на окружающую среду и здоровье человека, в республике в 2023 году планируется реализация федерального проекта "Чистый воздух", в который включены мероприятия, охватывающие территорию городского округа с внутригородским делением "город Махачкала".

Особого внимания в настоящее время требуют вопросы в сфере развития водохозяйственного комплекса Республики, Дагестан, определяющего социально-экономическую устойчивость и направление развития региона.

Эффективное функционирование водохозяйственного комплекса возможно лишь при системном подходе и эффективном взаимодействии всех его участников.

Остается актуальным вопрос предотвращения негативного воздействия вод в период половодья. Антропогенная нагрузка на реки в ряде населенных пунктов нарушила гидрологический баланс водотоков. Аккумуляция наносов песка, техногенных загрязнителей приводит к снижению пропускной способности рек, происходит обмеление. Паводки проходят при более высоких уровнях воды, и выход воды на пойму происходит при меньших расходах воды, чем раньше. В результате при сравнительно небольших паводка происходит затопление и подтопление прилегающих территорий. Однако даже паводкового расхода недостаточно для гидравлического удаления наносов. Необходима искусственная расчистка и дноуглубление русел рек в границах населенных пунктов, подверженных негативному воздействию вод в период половодий и высоких паводков.

Проведено установление 322 зон затопления на территориях населенных пунктов, что позволит провести превентивные меры по ограничению хозяйственной деятельности на затапливаемых участках и снизить возможный ущерб от негативного воздействия вод.

Во многих населенных пунктах республики длительная техногенная нагрузка на водные объекты привела к тому, что они полностью потеряли способность к самоочищению. Даже при значительном.1 сокращении объемов сброса сточных вод реки продолжают повторно загрязняться за счет накопленных в иловых отложениях больших концентраций загрязняющих веществ.

Восстановление водных объектов, потерявших способность к самоочищению, является важнейшим условием достижения высоких стандартов жизни населения и создания комфортных экологических условий.

В рамках реализации регионального проекта "Сохранение уникальных водных объектов" в 2023 году начаты работы по расчистке озера Аджи (Папас) в Дербентском районе Республики Дагестан, проведение работ позволит расчистить озеро от накопленных загрязненных иловых отложений и вернуть водному объекту способность к естественному самоочищению.

В целях своевременного выявления и прогнозирования развития негативных процессов, влияющих на качество воды в водных объектах и их состояние, разработки и реализации мер по предотвращению негативных последствий этих процессов, оценки эффективности осуществляемых мероприятий по охране водных, объектов, информационного обеспечения управления в области использования и охраны водных объектов необходимо расширение сети мониторинга состояния дна и берегов водных объектов, а также состояния водоохранных зон.

Работа в направлении предоставления в установленном порядке прав пользования водными объектами в значительной степени позволит рационализировать использование водных ресурсов республики.

Минерально-сырьевая база и добывающая промышленность республики в последние годы оказались в сложном положении, так как работы осуществлялись в условиях спада производства, изменения федерального законодательства в сфере недропользования, создания дополнительных административных процедур в части согласования участков недр местного значения. Финансирование геологоразведочных работ осуществляется в основном за счет средств недропользователей.

Вследствие этого обострились проблемы минерально-сырьевой базы республики. Основными из них являются:

острый дефицит отдельных видов минерального сырья, обусловленный отсутствием крупных месторождений (песка крупнозернистого), а также слабой геологической и поисковой изученностью территории республики при достаточно высоком прогнозном потенциале;

истощение сырьевых баз действующих предприятий, осуществляющих добычу строительных песков в связи с тем, что основные запасы строительного песка расположены в 500-метровой водоохранной зоне Каспийского моря, в границах которой добыча общераспространенных полезных ископаемых запрещена;

низкий уровень комплексного использования минерального сырья и недостаточная эффективность применяемых технологий добычи и переработки полезных ископаемых;

низкая конкурентоспособность значительного числа разведанных месторождений при их оценке по критериям рыночной экономики, что вносит существенные коррективы в общую оценку обеспеченности республики минеральными ресурсами.

На территории Дагестана сосредоточены значительные запасы общераспространенных полезных ископаемых. Государственная политика в области развития минерально-сырьевой базы направлена на повышение инвестиционной привлекательности данной сферы, прежде всего за счет снижения административных барьеров геологоразведочной деятельности недропользователей, в частности в вопросах формирования, перевода в соответствующую категорию и предоставления земельных участков, необходимых для целей недропользования.

Животный и растительный мир на территории Республики Дагестан отличается разнообразием представленных видов и географией их ареалов.

В республике насчитывается до 4,5 тыс. видов растений, нескольких десятков тысяч беспозвоночных, полусотни видов пресмыкающихся и земноводных, 80 форм пресноводных и морских рыб, 100 видов млекопитающих, более 350 видов птиц и десятка видов наземных позвоночных животных, таких как сирийская чесночница, кошачья змея, гюрза, толстоклювый зуёк, красноголовый сорокопут, тугайный соловей, подковонос Мегели, дагестанский тур, и других видов, которые встречаются исключительно в Республике Дагестан. Также в республике распространены в большом видовом составе растения и беспозвоночные, ареалы которых в нашей стране не выходят за пределы Республики Дагестан.

Общая площадь охотничьих угодий Республики Дагестан составляет 4411,5 тыс. га, в том числе:

1837,9 га - общедоступные охотничьи угодья;

826,3 га - вновь созданные охотничьи угодья;

1747,3 га - закрепленные охотничьи угодья;

60,4 проц. - доля общедоступных охотничьих угодий от всей площади охотничьих угодий.

По состоянию на 2023 год на территории охотничьих угодий Республики Дагестан охотхозяйственную деятельность осуществляют 37 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (23 юридических лица и 14 индивидуальных предпринимателей), с которыми заключено 65 охотхозяйственных соглашений. Действующие долгосрочные лицензии по состоянию на 2023 год в республике отсутствуют.

В рамках осуществления деятельности по охране биологических, ландшафтных и иных экологических ценностей на территории Республики Дагестан созданы особо охраняемые природные территории регионального значения, которые играют ключевую роль в сохранении и воспроизводстве биологического разнообразия Республики Дагестан.

Государственное управление особо охраняемыми природными территориями регионального значения и их охрану осуществляет Министерство природных ресурсов и экологии Республики Дагестан (далее - министерство). Особо охраняемые природные территории регионального значения, находящиеся в ведении министерства, в субъекте представлены по следующим категориям:

государственные природные заказники - 12 ед.;

памятники природы - 27 ед.;

природные парки - 4 ед.;

лиманно-плавневый комплекс - 1 ед.;

прибрежный природный комплекс - 1 ед.

В части реализации полномочий по охране и приведению в соответствие с федеральным и региональным законодательством функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения в результате планомерного финансирования в достаточных объемах министерством выполнены мероприятия по определению границ и площадей всех действующих на территории Республики Дагестан особо охраняемых природных территорий регионального значения, находящихся в ведении министерства, утверждены положения об особом режиме охранных зон, паспорта памятников природы регионального значения, заключены охранные обязательства с собственниками земель, расположенных в границах территорий памятников природы.

На основе проведенных землеустроительных работ в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о местоположении границ и площадных характеристиках 39 особо охраняемых природных территорий регионального значения и их охранных зон.

В конце 2022 года министерством разработана и утверждена Схема развития и размещения сети особо охраняемых природных территорий регионального значения Республики Дагестан, в соответствии с которой действующую сеть особо охраняемых природных территорий регионального значения Республики Дагестан планируется расширить путем придания особого охранного статуса 26 перспективным территориям.

До 2030 года министерством планируется придание статуса особо охраняемой природной территории регионального, значения 26 территориям в категориях "Природные парки", "Государственные природные заказники" и "Природные памятники". Ожидаемый прирост площади особо охраняемых природных территорий регионального значения в Республике Дагестан составляет 355 652 га.

В сфере охраны объектов животного мира и охотничьего хозяйства на сегодняшний день также существуют приоритетные направления развития, которые в первую очередь привязаны к схеме размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Республики Дагестан, утвержденной Указом Главы Республики Дагестан от 28 июля 2015 г. N 174, которая по состоянию на 2023 год является малоактуальной, так как в ней отсутствуют сведения о границах особо охраняемых природных территорий регионального значения с 2015 года, а также отсутствуют сведения о зонах с особыми условиями использования территорий в отношении охотничьих угодий Республики Дагестан.

Схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Республики Дагестан подлежит актуализации в части уточнения границ угодий с действующей сетью особо охраняемых природных территорий регионального значения и внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

По результатам актуализации указанной схемы и финансирования в полном объеме запланированных мероприятий существует перспективная возможность осуществления иных этапов настоящей Программы, позволяющих реализовать мероприятия в части обеспечения рационального использования, сохранения и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания, что позволит в полном объеме в дальнейшем обеспечить потребность населения в рациональном природопользовании.

Для увеличения и стабилизации численности объектов животного мира необходимо создание системы природоохранных мероприятий, направленных на сохранение и воспроизводство разнообразия объектов животного мира, а также сохранение и восстановление естественных мест обитания объектов животного мира, на которые повлияла хозяйственная деятельность человека. Основной формой хозяйственного освоения диких животных является охотничье хозяйство, которое специализировано на охране, воспроизводстве и рациональном использовании охотничьих ресурсов.

Объемы и резервы объектов животного мира, обитающих в природно-климатических условиях Дагестана, могут быть достаточны для хозяйственного освоения гражданами, имеющими потребность в их использовании, при условии рационального их использования, однако в условиях антропогенного пресса существует необходимость проведения мероприятий по поддержанию и сохранению имеющихся запасов объектов животного мира, обитающих в естественных условиях.

Современным законодательством определено правовое нормирование изъятия, правила использования объектов животного мира и меры по предотвращению их гибели, а также сохранению их естественной среды обитания, которые основаны на глубоком анализе и определении прироста численности при различных возможных факторах, влияющих на состояние популяций объектов животного мира, обитающих на территории Республики Дагестан.

Так, в Республике Дагестан как в аграрном субъекте Российской Федерации, в котором приоритет отдается животноводческой деятельности, в настоящее время существует проблема хищничества диких плотоядных животных, таких как волк и шакал. Ежегодно народному хозяйству республики от хищничества указанных видов, причиняется миллионный ущерб. В то же время охотничье хозяйство республики от хищничества волка и шакала также претерпевает колоссальные убытки. В основном происходит отход молодняка, влияющий на ежегодный прирост численности объектов животного мира.

Такой биотический фактор способствует также развитию и распространению различных типов эпизоотии, в том числе бешенства.

Решением указанного вопроса, затрагивающего несколько сфер агропромышленного комплекса Дагестана, может быть активизация работы по регулированию численности данных видов в целях охраны здоровья населения, обеспечения его экологической безопасности, предупреждения заболеваний сельскохозяйственных, домашних животных, уменьшения экономического ущерба в связи с нападением хищников, достижения экологического равновесия среди объектов животного мира.

Результативным мероприятием такой комплексной работы может явиться принятие положения о порядке выплаты вознаграждения охотникам за добычу волка и (или) шакала на территории охотничьих угодий Республики Дагестан.

Кроме того, для общего понимания пространственного распределения и использования животных в республике существует необходимость поддержания хозяйственно-целесообразно плотности для каждого вида в угодьях различного качества (бонитета). В этих целях могут быть реализованы мероприятия по воспроизводству диких животных методами как косвенного воздействия (подкормка, сохранение и улучшение среды обитания), так и прямого воздействия (расселение и переселение объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в новые места обитания), в основном в отношении видов, массово востребованных охотниками.

2. Описание приоритетов и целей государственной политики Республики Дагестан в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности

Приоритеты и цели государственной политики в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности отражены в следующих стратегических документах:

Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19 апреля 2017 г. N 176;

Указе Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года";

Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 г. N 400;

Основах государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденных Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 года;

Стратегии развития промышленности по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов производства и потребления на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 января 2018 г. N 84-р;

Стратегии развития минерально-сырьевой базы Российской Федерации до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2018 г. N 2914-р;

Стратегии социально-экономического развития Республики Дагестан на период до 2030 года, утвержденной Законом Республики Дагестан от 12 октября 2022 г. N 70.

В соответствии с Основами государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденными Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 года, стратегической целью государственной политики в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности является решение социально-экономических задач, обеспечивающих экологически ориентированный рост экономики, сохранение благоприятной окружающей среды для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений граждан Российской Федерации и реализации права каждого человека на благоприятную окружающую среду, а также укрепление правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Приоритеты государственной политики Республики Дагестан в сфере экологии и охраны окружающей среды формируются по следующим направлениям:

предотвращение и снижение существующего негативного воздействия на окружающую среду;

восстановление нарушенных естественных экологических систем;

сохранение природной среды;

формирование комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами, включая ликвидацию свалок и рекультивацию территорий, на которых они размещены, создание условий для вторичной переработки всех запрещенных к захоронению отходов производства и потребления;

развитие системы государственного экологического мониторинга (мониторинга окружающей среды).

Приоритетами государственной политики Республики Дагестан в сфере развития водохозяйственного комплекса являются:

обеспечение защиты населения и объектов экономики от негативного воздействия вод;

восстановление и сохранение уникальных водных объектов капитальный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в республиканской собственности.

Данные приоритеты направлены на повышение защищенности населения Республики Дагестан от негативного воздействия паводковых вод.

Приоритетами государственной политики Республики Дагестан в сфере развития минерально-сырьевой базы являются:

повышение геологической изученности территории Республики Дагестан;

воспроизводство и охрана подземных вод;

снижение негативного влияния освоения недр на окружающую среду;

повышение инвестиционной привлекательности недропользования и обеспечение устойчивого притока внебюджетных инвестиций в геологоразведочные работы.

Указанные приоритеты направлены на достижение цели по обеспечению экономики страны геологической информацией о недрах и воспроизводству запасов полезных ископаемых.

Приоритетами государственной политики Республики Дагестан в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности являются создание устойчивой системы обращения с твердыми коммунальными отходами, обеспечивающей сортировку отходов в объеме 100 проц. и снижение объема отходов, направляемых на полигоны;

ликвидация наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде и экологическое оздоровление водных объектов.

Основными целями государственной политики Республики Дагестан в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности является стабилизация и улучшение экологической ситуации в Республике Дагестан, достигаемые в том числе за счет:

уменьшения негативного влияния на окружающую среду отходов производства и потребления;

создания на территории республики предприятий по сбору, транспортировке, обезвреживанию, сортировке, использованию и утилизации твердых коммунальных отходов;

организации системы раздельного накопления и сбора твердых коммунальных отходов.

Исходя из указанных приоритетов государственной политики сформирована настоящая Программа, целями которой являются:

информационное обеспечение деятельности органов исполнительной власти Республики Дагестан по принятию решений, направленных на повышение качества окружающей среды;

обеспечение рационального использования охотничьих ресурсов и объектов животного мира;

сохранение природных ресурсов и сбалансированное развитие природно-сырьевой базы, обеспечение безопасного использования геологической среды;

создание условий для повышения эффективности системы экологического образования и воспитания ответственного отношения к окружающей среде;

стабилизация и улучшение экологической ситуации в Республике Дагестан, достигаемые за счет уменьшения негативного влияния на окружающую среду отходов производства и потребления, создания на территории республики предприятий по их сбору, транспортировке, обезвреживанию, сортировке, использованию и утилизации;

гарантированное обеспечение населения водными ресурсами в целях устойчивого социально-экономического развития Республики Дагестан, обеспечение защиты населения и объектов экономики от негативного воздействия вод, восстановление и экологическая реабилитация водных объектов.

Приоритетами государственной политики Республики Дагестан в сфере обеспечения рационального использования объектов животного мира и среды их обитания являются:

организация и осуществление эффективного учета, государственного мониторинга, регулирования численности охотничью ресурсов на территории Республики Дагестан;

повышение уровня охраны и контроля использования охотничьих ресурсов, среды их обитания и организации охотничьего хозяйства республики.

Указанные приоритеты направлены на достижение следующих целей:

создание условий для устойчивого существования объектов животного мира и среды их обитания, сохранение биологического разнообразия в интересах будущих поколений;

повышение туристической и рекреационной привлекательности республики;

снижение масштабов незаконной добычи объектов животного мира и вреда, наносимого им, а также среде их обитания.

Для достижения целей рационального использования объектов животного мира и среды их обитания необходимо:

осуществление ежедневных рейдовых мероприятий по выявлению случаев незаконной охоты и нарушений охотничьего законодательства;

приобретение транспортных средств, плавсредств и двигателей к ним, средств связи, горюче-смазочных материалов, съемочной аппаратуры и аппаратуры для наблюдения;

осуществление мероприятий по приведению численности объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в соответствие с экологической емкостью среды обитания (регулирование численности, приобретение и расселение диких животных отнесенных к объектам охоты, переселение объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в новые места обитания);

осуществление мероприятий по учету численности и мониторингу состояния объектов животного мира;

разработка и установка специальных компьютерных программ, связанных с обеспечением ведения учета, кадастра и мониторинга объектов животного мира, приобретение малоценного оборудования, необходимого для проведения учетных работ;

реализация косвенных мероприятий в целях воспроизводства объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты биотехнические мероприятия, которые включают приобретение и выкладку подкормки (корма) для объектов животного мира, устройство кормовых полей, искусственных водопоев, гнезд, кормушек различного типа;

установление ограничений и запретов на использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в соответствии с условиями, установленными в республике;

проведение плановых и внеплановых проверок охот пользователей путем выездов на территорию охотничьих угодий;

контроль за предотвращением загрязнения среды обитания объектов животного мира сбросами, ядохимикатами, удобрениями путем выездов непосредственно на территории муниципальных образований республики;

контроль за предотвращением заболеваний и гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, эксплуатации транспортных средств, линий связи и электропередачи путем осуществления круглогодичного мониторинга и выездов для проверки поступающей информации;

установление лимитов и квот использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, проведение экологической экспертизы, изготовление бланков разрешений на добычу объектов животного мира;

установление стандартов, нормативов и правил в области использования, охраны объектов животного мира;

осуществление мероприятий по сохранению и восстановлению среды обитания объектов животного мира, пострадавших в результате негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности человека на окружающую среду;

повышение инвестиционной привлекательности и разработка программы по субсидированию предпринимателей, осуществляющих ведение охотничьего хозяйства, в целях развития туристической деятельности на территории Республики Дагестан;

создание условий для популяризации в обществе экологичного поведения и охотничьей этики;

обеспечение охраны здоровья населения, обеспечения его экологической безопасности, предупреждение заболеваний сельскохозяйственных, домашних животных, уменьшение экономического ущерба, достижения экологического равновесия среди объектов животного мира;

обеспечение должного уровня охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения, увеличение площади (сети) особо охраняемых природных территорий путем придания особого охранного статуса перспективным территориям;

создание условий для регулируемого туризма и отдыха, экологическое просвещение населения в области особо охраняемых природных территорий;

реализация мероприятий, направленных на сохранение биологического разнообразия и осуществление биотехнических мероприятий на территории Республики Дагестан в отношении редких видов животных и растений, занесенных в Красную книгу Республики Дагестан;

стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований и участия в мероприятиях всеми участниками экологических отношений;

обеспечение доступности информации об обязательных требованиях в области охраны окружающей среды;

предупреждение нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;

повышение прозрачности деятельности контрольного органа при осуществлении регионального государственного экологического контроля (надзора).

Проведение данных мероприятий позволит:

увеличить численность объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты;

привести численность объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в соответствие с пропускной способностью охотничьих угодий, адаптировать новые для республики виды объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, а также предотвратить нанесение отдельными объектами животного мира ущерба народному хозяйству, животному миру, здоровью и жизни населения;

использовать определенное количество учтенных объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, на определенной территории, что приведет к увеличению численности объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты;

более рационально использовать объекты животного мира, отнесенные к объектам охоты, что повлечет за собой увеличение их численности;

увеличить численность объектов животного мира., отнесенных к объектам охоты, что повлечет за собой увеличение поступлений в бюджет средств от платы за пользование объектами животного мира;

повысить эффективность охраны объектов животного мира и среды их обитания, сократить количество случаев незаконной охоты, а также предотвратить нанесение крупного ущерба государственному охотничьему фонду республики;

обеспечить функционирование, осуществление охраны и осуществление иных полномочий в области охраны особо охраняемых природных территорий в полном объеме;

повысить уровень экологической просвещенности населения республики;

повысить уровень соблюдения законодательства в области охоты, охраны объектов животного мира и сохранения среды обитания;

стимулировать развитие экологически ориентированной предпринимательской деятельности;

обеспечить достижение целевых показателей региона.

3. Сведения и взаимосвязи со стратегическими приоритетами, целями и показателями государственных программ Российской Федерации

Государственная программа Республики Дагестан "Охрана окружающей среды в Республике Дагестан" оказывает влияние на достижение показателей, установленных для Республики Дагестан в рамках национальной цели "Комфортная и безопасная среда, для жизни" в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", в частности на показатель оценки эффективности деятельности высшего должностного лица региона "Качество окружающей среды".

В рамках достижения национальной цели "Комфортная и безопасная среда для жизни" реализация государственной программы Республики Дагестан "Охрана окружающей среды в Республике Дагестан" будет направлена на:

создание устойчивой системы обращения с твердыми коммунальными отходами, обеспечивающей сортировку отходов в объеме 100 проц. и снижение объема отходов, направляемых на полигоны;

ликвидацию наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде;

снижение объема или массы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

4. Задачи государственного управления и способы их эффективного решения в сфере обеспечения экологической безопасности и охраны окружающей среды Республики Дагестан

Основными задачами государственного управления по созданию устойчивой системы обращения с твердыми коммунальными отходами Республики Дагестан являются:

сокращение площади земель, нарушенных в результате хозяйственной и иной деятельности;

организация эффективной системы обращения с твердыми коммунальными отходами;

снижение объема или массы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Для достижения цели по созданию к 2030 году устойчивой системы обращения с твердыми коммунальными отходами, обеспечивающей сортировку отходов в объеме 100 проц. и снижение объема отходов, направляемых на полигоны, предусмотрен ввод в эксплуатацию в 2024 году объектов обработки и утилизации твердых коммунальных отходов.

Для достижения цели по ликвидации наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде предусматриваются следующие задачи государственного управления:

недопущение образования объектов накопленного вреда окружающей среде;

ликвидация несанкционированных свалок в границах городов;

комплекс работ по контролю в области охраны окружающей среды и природопользования, направленных на выявление и ликвидацию несанкционированных свалок;

ликвидация наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде.

К задачам государственного управления в рамках цели по обеспечению экономики страны геологической информацией о недрах и воспроизводства запасов полезных ископаемых на уровне, предусмотренном Стратегией развития минерально-сырьевой базы Российской Федерации до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2018 г. N 2914-р, относятся:

воспроизводство запасов полезных ископаемых (решается посредством проведения геологоразведочных работ, направленных на прирост запасов общераспространенных полезных ископаемых в количестве, необходимом для обеспечения экономического развития региона);

совершенствование государственного управления фондом недр (решается посредством улучшения системы информационного обеспечения органов государственной власти и недропользователей, перевода государственных услуг и управления фондом недр на работу на основе цифровых данных, обеспечения геополитических интересов в сфере геологии).

Основными задачами государственного управления и обеспечения безопасности населения республики в сфере развития водохозяйственного комплекса Республики Дагестан являются:

капитальный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в республиканской собственности;

сохранение и восстановление водных объектов.

Для достижения цели по сохранению и восстановлению водных объектов предусматриваются следующие задачи государственного управления:

обеспечение сохранения и улучшения экологического состояния водных объектов, оптимизация использования располагаемых водных ресурсов (через режимы и параметры водопользования);

обеспечение защиты населения и объектов экономики от негативного воздействия вод (решается посредством строительства сооружений инженерной защиты, выполнения превентивных противопаводковых мероприятий, повышающих пропускную способность водотоков);

обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в республиканской собственности, и бесхозяйных гидротехнических сооружений, содействие обеспечению безопасности гидротехнических сооружений муниципальной формы собственности.

Основными задачами государственного управления в области охраны объектов животного мира и среды их обитания являются:

повышение уровня охраны объектов животного мира и среды их обитания путем обеспечения современным материально-техническим оснащением в полном объеме;

увеличение численности объектов животного мира путем осуществления комплексных биотехнических мероприятий, сохранения и восстановления среды их обитания;

повышение уровня цифровизации отрасли путем разработки и установки специального программного обеспечения, приобретения специального оборудования и гаджетов;

разработка и актуализация региональной нормативно-правовой базы в соответствии с условиями республики;

осуществление мероприятий по предотвращению заболеваний и гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, эксплуатации транспортных средств, линий связи и электропередачи;

стимулирование предпринимателей, осуществляющих природопользование, путем разработки программ по субсидированию;

популяризация современного экологичного поведения и охотничьей этики путем экологического просвещения;

обеспечение проведения мероприятий по охране здоровья населения, обеспечение его экологической безопасности, предупреждение заболеваний сельскохозяйственных, домашних животных, уменьшение экономического ущерба, достижение экологического равновесия среди объектов животного мира;

повышение уровня охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения в целях сохранения природных комплексов региона путем придания особого охранного статуса перспективным территориям;

повышение результативности регионального государственного экологического контроля (надзора).".