Раздел 1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации программы

Раздел 1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации программы

Преступность оказывает отрицательное влияние на все сферы жизнедеятельности общества, определяет состояние общественной и личной безопасности, препятствует эффективному проведению социально-экономических преобразований.

В настоящее время отмечается стойкая тенденция к сокращению количества зарегистрированных преступлений практически всех категорий тяжести. Вместе с тем среди преступлений, совершенных в общественных местах наблюдается отрицательная динамика. Предметами преступного посягательства в общественных местах, в том числе на улицах, являются средства связи, велосипеды, деньги и т.п.

Одной из приоритетных задач остается оздоровление криминальной обстановки в общественных местах и на улицах городского округа "Город Южно-Сахалинск".

Для оказания содействия правоохранительным органам в обеспечении общественного порядка на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" действует местная общественная организация "Народная дружина города Южно-Сахалинска". Дружинники, совместно с правоохранительными органами, принимают участие в охране общественного порядка на улицах, скверах, площадях городского округа, а также при проведении праздничных и общественно-политических мероприятий, проводимых в городе Южно-Сахалинске.

Одной из самых актуальных и социально значимых задач, стоящих перед обществом сегодня, является поиск путей по снижению роста преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних и повышенная эффективность их профилактики. Актуальность данной проблемы продиктована тем, что в настоящее время все больше становится подростков "группы риска", которые в силу определенных обстоятельств своей жизни более других категорий подвержены негативным внешним воздействиям со стороны общества и его криминальных элементов.

Во взаимодействии между Федеральным казенном учреждением "Уголовно-исполнительная инспекция" (далее - ФКУ УИИ), полицией и администрацией города Южно-Сахалинска проводится работа по предупреждению повторных преступлений со стороны лиц, состоящих на учете в ФКУ УИИ.

В целях повышения эффективности профилактики правонарушений и предупреждения повторных преступлений со стороны лиц, стоящих на учете в уголовно-исполнительной инспекции проводится комплекс мероприятий по своевременному обмену информацией, осуществлению контроля за образом жизни осужденных, их поведением по месту жительства и работы, а также проведение совместных мероприятий профилактического характера в отношении подучетных лиц, создание необходимых условий для обеспечения трудовой занятости осужденных.

Большое значение в профилактике правонарушений и обеспечении безопасности на территории города является выявление административных правонарушений.

На протяжении последних лет проводится большая работа, направленная на создание безопасной и благоприятной городской среды. В целях повышения эффективности борьбы с правонарушениями администрацией совершенствуется автоматизация (модернизация) процессов их выявления и пресечения путем внедрения программного обеспечения (далее - ПО) и оборудования, позволяющего осуществлять автоматическую фиксацию правонарушений.

Вместе с тем в целях повышения эффективности работы в данном направлении в настоящее время существует потребность в дальнейшей модернизации имеющегося ПО и его техническом сопровождении.

Использование программно-целевого метода для решения проблемы профилактики правонарушений в городе позволит реализовывать мероприятия по профилактике правонарушений на основе системного и комплексного подходов по направлениям, указанным в Подпрограмме N 1 "Профилактика правонарушений в городском округе "Город Южно-Сахалинск" (далее - Подпрограмма N 1).

В городе Южно-Сахалинске в течение 2022 года зарегистрировано 2639 потребителя наркотических веществ, в том числе 667 человек зарегистрированы в связи с употреблением наркотиков с диагнозом "синдром зависимости от наркотических веществ", с диагнозом "пагубное употребление наркотических веществ с вредными последствиями для здоровья" 1972 чел.

Наблюдается незначительное повышение числа зарегистрированных потребителей наркотических веществ в 2022 году в связи с отменой ограничений по COVID-19.

Также одним из факторов незначительного увеличения числа лиц, зарегистрированных с диагнозом "синдром зависимости от наркотических веществ", является увеличение числа лиц, снятых с диспансерного наблюдения.

Показатель зарегистрированных с диагнозом "синдром зависимости от наркотических веществ" в городском округе "Город Южно-Сахалинск" на 100 тыс. населения составляет 346,37 чел. в 2022 году, при этом уровень лиц, зарегистрированных с диагнозом "Пагубное употребление наркотических веществ" на 100 тыс. населения составляет 975,39 чел.

В целом отмечается позитивная динамика (снижение числа больных наркоманией).

На территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" показатель первичной заболеваемости наркоманией в 2022 году составил 16,76 чел. на 100 тыс. населения.

Одними из основных факторов, влияющих на наркотизацию населения в городе Южно-Сахалинске, являются:

- значительное количество потребителей наркотических средств и психотропных веществ, определяющих наличие спроса на наркотики;

- благоприятная экономическая ситуация и достаточно высокий уровень жизни в городе, вызывающие приток наркотиков и позволяющие наркодельцам получать сверхприбыль от их реализации по ценам, в десятки раз превышающим их закупочную стоимость в регионах материковой части Российской Федерации;

- неблагоприятные процессы в социальной среде, утрата духовных ценностей многими людьми среднего и старшего поколения, недостаточная мотивация молодежной среды к здоровому образу жизни, элементы молодежной псевдокультуры, снижение общего уровня воспитанности и правовой грамотности населения.

В ходе реализации подпрограммы N 2 "Профилактика незаконного оборота наркотиков в городском округе "Город Южно-Сахалинск" на 2020 - 2025 годы" муниципальной программы "Профилактика правонарушений, обеспечение общественного порядка в городском округе "Город Южно-Сахалинск" на 2020-2025 годы" в 2022 году достигнуто планируемое значение индикаторов.

В рамках Программы запланировано проведение профилактических мероприятий с целью уменьшения масштабов незаконного потребления наркотических средств, формирования негативного общественного мнения о потреблении наркотиков до 2030 года.

Современная ситуация в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом в Российской Федерации остается напряженной. На ситуацию в городе Южно-Сахалинске существенное влияние оказывают многонациональный состав местного населения и неослабевающий приток трудовых мигрантов, географическое положение, нахождение важных объектов вероятных террористических устремлений, подлежащих физической защите и отнесенных к категории потенциально опасных.

На территории города имеют место факты проявления экстремизма, публичного призыва к осуществлению экстремистской деятельности, распространения экстремистских материалов. На стенах зданий появляются надписи экстремистского содержания, проповедующие расовую нетерпимость.

Все это требует принятия превентивных мер, направленных на противодействие терроризму, прежде всего связанных с усилением технического оснащения жизненно важных объектов и мест массового пребывания населения, обучением людей действиям в условиях чрезвычайного характера.

Актуальность реализации мер по борьбе с коррупцией постоянно подчеркивается Президентом Российской Федерации, в том числе в ежегодных Посланиях Федеральному Собранию.

Противодействие и профилактика коррупции продолжают оставаться приоритетными общегосударственными задачами. На всех уровнях законодательной и исполнительной власти по-прежнему повышенное внимание уделяется вопросам создания эффективной правовой основы и действенных механизмов противодействия коррупционным проявлениям.

Коррупция как социальный процесс носит латентный характер, поэтому объективно оценить ее уровень без проведения социологических исследований и антикоррупционного мониторинга практически невозможно. Поскольку коррупция может проявляться при доступе (отсутствии доступа) к определенной информации, возникает необходимость совершенствования технологии доступа общественности к информационным потокам. Решить эту проблему возможно только в результате последовательной, системной, комплексной работы по разработке и внедрению новых правовых, организационных, информационных и иных механизмов противодействия коррупции, в том числе путем повышения прозрачности деятельности органов местного самоуправления.

В противодействии коррупции немаловажная роль принадлежит органам местного самоуправления, поскольку они являются самым приближенным к населению уровнем власти.

В администрации города Южно-Сахалинска сформирована эффективная система профилактики коррупции, обеспечены условия для снижения уровня коррупции в основных сферах деятельности администрации города. В работу системы по профилактике коррупции вовлечены структурные подразделения аппарата администрации города Южно-Сахалинска, отраслевые (функциональные) органы администрации города Южно-Сахалинска, а также муниципальные учреждения.

Совершенствование созданной системы противодействия коррупции является продолжением работы в данном направлении, которое позволит обеспечить должную целеустремленность, организованность, а также последовательность антикоррупционных мер, адекватную оценку их эффективности и контроль.

Советом по противодействию коррупции при администрации города Южно-Сахалинска принимаются меры по улучшению взаимодействия администрации города с иными органами власти, общественными объединениями и организациями и своевременному выполнению всех запланированных антикоррупционных мероприятий.

Настоящая программа представляет собой комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на создание благоприятной и максимально безопасной для населения обстановки, повышение эффективности работы по профилактике правонарушений среди граждан, а также профилактику коррупции в городском округе "Город Южно-Сахалинск".