Решение Ивановской городской Думы от 15 ноября 2023 г. N 460 "О внесении изменений в Правила благоустройства города Иванова"

На основании пункта 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьей 31 Устава города Иванова, Ивановская городская Дума решила:

1. Внести в Правила благоустройства города Иванова, утвержденные решением Ивановской городской Думы от 27.06.2012 N 448 (в редакции решений Ивановской городской Думы от 02.07.2014 N 752, от 21.02.2018 N 515, от 20.02.2019 N 680, от 18.09.2019 N 793, от 30.10.2019 N 813, от 27.11.2019 N 833, от 29.04.2021 N 126, от 16.02.2022 N 238, с изменениями, внесенными решением Ленинского районного суда г. Иваново от 26.10.2012 N 2-2622/12), следующие изменения:

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

1. Подпункт 1.4.29 пункта 1.4 раздела 1 изложить в следующей редакции:

"1.4.29. Повреждение зеленых насаждений - это механическое, химическое и иное повреждение надземной части и корневой системы зеленых насаждений, не влекущее прекращение роста, включая обрезку зеленых насаждений в объеме, превышающем нормативы настоящих Правил, а также обрезку зеленых насаждений в нарушение сроков, установленных в настоящих Правилах.".

1.2. Пункт 6.1 раздела 6 изложить в следующей редакции:

"6.1. Содержание зеленых насаждений.

6.1.1. Озеленение - элемент благоустройства и ландшафтной организации территории, обеспечивающий формирование среды муниципального образования с активным использованием растительных компонентов, а также поддержание ранее созданной или изначально существующей природной среды на территории муниципального образования.

6.1.2. Зеленые насаждения, произрастающие в границах городского округа Иваново, составляют неприкосновенный зеленый фонд города Иванова и подлежат охране в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

6.1.3. Ответственность за сохранность городских зеленых насаждений, снос и надлежащий уход за ними возлагается:

6.1.3.1. В скверах, бульварах, улицах и иных территориях общего пользования - на уполномоченные структурные подразделения Администрации города Иванова, предприятия, организации, выполняющие работы в рамках заключенных муниципальных контрактов и договоров на соответствующий период в пределах средств, предусмотренных в бюджете города на эти цели.

6.1.3.2. В парках - на руководителей парков.

6.1.3.3. На территориях, отведенных под застройку, - на лиц, которым предоставлены земельные участки, или организации, осуществляющие строительные работы.

6.1.3.4. На территориях многоквартирных домов - на руководителей управляющих компаний и ТСЖ.

В настоящем подпункте под территорией многоквартирного дома понимается земельный участок, на котором расположен данный многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, принадлежащий собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности в соответствии с положениями статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.

6.1.3.5. На территориях, принадлежащих организациям на праве собственности, либо ином вещном праве - на владельцев таких территорий или арендаторов, а в отношении бюджетных учреждений - на руководителей и директоров данных учреждений.

6.1.4. Граждане, индивидуальные предприниматели, организации любых организационно-правовых форм, находящиеся на территории города Иванова, обязаны осуществлять содержание, уход, снос аварийных и опасно наклоненных зеленых насаждений, находящихся на земельных участках, принадлежащих им на праве собственности или ином праве, в соответствии с настоящими Правилами.

Обязанность по содержанию зеленых насаждений, расположенных в пределах полосы отвода автомобильных и железных дорог, линий электропередачи, линий связи, нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, возлагается на собственников, владельцев автомобильных и железных дорог, линий электропередачи, линий связи, нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов.

6.1.4.1. Обрезка кроны деревьев, стрижка живой изгороди:

6.1.4.1.1. В целях повышения жизнеспособности и декоративности зеленых насаждений осуществляется обрезка кроны. Обрезка может быть санитарной, омолаживающей и формовочной.

При санитарной обрезке подлежат удалению старые, больные, усыхающие, поврежденные, направленные внутрь кроны или сближенные друг с другом ветви, а также отходящие от центрального ствола вверх под острым углом или вертикально (исключая пирамидальные формы). Данная обрезка может применяться для восстановления нормативного светового режима в жилых и нежилых помещениях, обеспечения безопасности дорожного движения, транспортных габаритов, а также при сильном загущении кроны зеленых насаждений.

Омолаживающая обрезка проводится деревьям и кустарникам, которые с возрастом теряют декоративные качества, образуя суховершинность (отсутствие или явная недостаточность молодых побегов).

Формовочная обрезка проводится с целью придания кроне заданной формы и достижения равномерного расположения скелетных ветвей с учетом видовых и биологических особенностей растений.

6.1.4.1.2. Сроки обрезки кроны деревьев определяются с учетом минимизации физиологического стресса и поддержания естественного протекания реакций (формирование защитных барьеров (перегородок) в ответ на повреждение кроны деревьев.

Все виды обрезки кроны запрещается проводить в следующие периоды:

- период от пробивания (набухания) почек до полного развития листьев весной;

- период от начала окрашивания листьев осенью до окончания листопада;

- зимний период при температуре ниже минус 10 градусов по Цельсию.

Санитарную обрезку рекомендуется производить во время вегетационного периода.

Формовочную обрезку рекомендуется производить во время вегетационного периода, а также в течение 60 дней до начала пробивания (набухания) почек.

Омолаживающую обрезку, которая предполагает удаление крупных живых скелетных ветвей, рекомендуется производить только в течение 30 дней до начала пробивания (набухания) почек.

Сроки обрезки крон деревьев <*>

Месяц/ вид обрезки

Январь

Февраль

Март

Апрель

Май

Июнь

Июль

Август

Сентябрь

Октябрь

Ноябрь

Декабрь

Санитарная

д

д

д

з

з

о

о

о

з

з

д

д

Формовочная

д

о

о

з

з

о

о

о

з

з

д

д

Омолаживающая

з

з

д

з

з

з

з

з

з

з

з

з

<*> Кроме дней с температурой ниже минус 10 градусов по Цельсию.

д - допустимые;

о - оптимальные;

з - запрещенные.

Древесные породы с ранним и активным сокодвижением (береза, клен, ольха) нельзя обрезать в период интенсивного сокодвижения, рекомендуется делать это в вегетационный период либо до конца марта.

Круглогодично, исключая период запрета, проводится санитарная обрезка сухих и погибших ветвей, а также обрезка ветвей в целях предотвращения наступления чрезвычайных ситуаций (падения ветвей, которые могут причинить вред имуществу и здоровью людей, снижение риска разлома всего дерева или его частей, минимизация конфликтов дерева или его частей со смежными конструкциями (линии электропередач, здания и т.д.).

6.1.4.1.3. В зависимости от возраста дерева рекомендуется проводить обрезку со следующей периодичностью:

Возраст дерева	Годы жизни дерева	Интервалы проведения мероприятий по уходу в годах
Молодое дерево	до 10 лет	2
Полувзрослое дерево	от 10 до 30 лет	4 - 5
Зрелое (средневозрастное) дерево	от 30 до 50 лет	5 - 10
Старое дерево	более 50 лет	5 - 8
Формовое дерево	-	1 - 3

При проведении работ по обрезке деревьев, расположенных рядом с линиями электропередачи, необходимо руководствоваться охранными зонами в зависимости от напряжения воздушных линий электропередачи.

При обрезке переросших деревьев (не имеющих сформированных скелетных ветвей), в том числе расположенных рядом с линиями электропередачи, допускается удаление ветвей, расположенных внутри кроны, до 15% от общей зеленой массы (прореживание кроны) и удаление ветвей, расположенных по внешней части кроны, до 20% от общей зеленой массы дерева.

Для обеспечения транспортного габарита вдоль тротуаров и проезжей части, обзора дорожных знаков необходимо проводить обрезку нижней части кроны (до 2,5 м вдоль тротуара и до 4,5 м вдоль проезжей части).

6.1.4.1.4. При обрезке крон деревьев необходимо учитывать их природную форму. Недопустимо резко менять естественную высоту и форму кроны, характерную для каждого вида дерева. Степень обрезки зависит от вида дерева, его возраста и состояния кроны и производится согласно прилагаемой таблице.

Дерево	Тип обрезки, комментарии
	Формовочная	Санитарная	Омолаживающая
Береза	Допустима только в случае произрастания вблизи линий электропередачи - обрезка граничащих с линиями электропередачи ветвей. Рекомендуется удалять не более 20% зеленой массы дерева	Удаление сухих, поврежденных ветвей	Недопустима
Дуб
Пихта, сосна, ель и прочие хвойные
Рябина
Тополь серебристый (белый)
Каштан
Черемуха
Лиственница
Лещина
Липа	25 - 30% прироста последнего года (только молодые ветви) - вне зависимости от возраста дерева; в случае произрастания вблизи линий электропередачи - обрезка граничащих с линиями электропередачи ветвей. Рекомендуется удалять не более 20% зеленой массы дерева	Удаление сухих, поврежденных ветвей; прореживание в случае сильного загущения (до 15% от объема кроны)	Только у средневозрастных и старовозрастных деревьев - удаление за один год не более 50% длины прироста последнего года
Клен
Вяз
Осина
Ясень
			Максимально - 1/3 длины ветвей в течение 2 - 3 лет
Яблоня
Тополь <*>	60 - 75% прироста последнего года - у средневозрастных и старовозрастных деревьев; у молодых деревьев - только до 25 - 30% прироста последнего года; в случае произрастания вблизи линий электропередачи - обрезка граничащих с линиями электропередачи ветвей. Рекомендуется удалять не более 20% зеленой массы дерева	Удаление сухих, поврежденных ветвей; прореживание в случае сильного загущения (до 15% от объема кроны)	Только у средневозрастных и старовозрастных деревьев - удаление за один год не более 30% объема кроны
Ива
Ива ломкая
Ясенелистный клен
Кустарники, живая изгородь	1/2 прироста последнего года

<*> Допустима обрезка кроны с верхней частью ствола.

6.1.5. Снос, обрезку и пересадку зеленых насаждений (за исключением зеленых насаждений, находящихся на территориях индивидуальных жилых домов, садовых, огородных земельных участков, приусадебных земельных участков) допускается производить только при получении разрешения на снос (обрезку /пересадку) зеленых насаждений на территории городского округа Иваново, выдаваемого в соответствии с постановлением Администрации города Иванова.

6.1.6. Для получения разрешения на снос зеленых насаждений на территории городского округа Иваново необходимо произвести оплату восстановительной стоимости зеленых насаждений, за исключением случая осуществления заявителем компенсационного озеленения. Размер и порядок расчета восстановительной стоимости зеленых насаждений утверждается постановлением Администрации города Иванова.

6.1.7. Оплата восстановительной стоимости не производится в следующих случаях:

6.1.7.1. Проведения санитарных рубок и реконструкции зеленых насаждений в соответствии с требованиями СНиП.

6.1.7.2. Восстановления нормативного светового режима в жилых и нежилых помещениях, затеняемых деревьями, высаженными с нарушением СНиП, по заключению соответствующих органов.

6.1.7.3. Сноса деревьев, место произрастания которых не соответствует требованиям СНиП.

6.1.7.4. Предотвращения или ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера и их последствий.

6.1.7.5. При вырубке аварийно-опасных деревьев и кустарников.

6.1.7.6. Возникновения обстоятельств непреодолимой силы.

6.1.8. К аварийно-опасным относятся деревья:

1) утратившие свою механическую устойчивость;

2) резко изменившие наклон ствола с полеганием к земной поверхности после воздействия экстремальных погодных условий, а также получившие повреждения корневой системы во время строительных работ;

3) сухие;

4) усыхающие;

5) деревья перестойных пород с мягколиственной древесиной с признаками гнили и ломкими ветвями.

6.1.9. Порядок осуществления компенсационного озеленения на территории города Иванова в случае сноса зеленых насаждений и получения разрешения на его проведение утверждается постановлением Администрации города Иванова. При выдаче разрешения на компенсационное озеленение учитывается количество и породный состав зеленых насаждений, подлежащих сносу, а также наличие свободных земельных участков на территории города Иванова для осуществления компенсационного озеленения и необходимость их озеленения с учетом расположения и удаленности от центра города.

Ассортимент и качество посадочного материала должны обеспечивать способность вновь создаваемых зеленых насаждений выполнять экологические, санитарно-гигиенические и рекреационные функции на конкретном участке, подлежащем компенсационному озеленению.

При осуществлении компенсационного озеленения, лица, осуществляющие его, несут ответственность за осуществление посадки зеленых насаждений и обязаны выполнять уход за зелеными насаждениями до полной их приживаемости.

6.1.10. При осуществлении пересадки зеленых насаждений лица, получившие соответствующее разрешение, несут ответственность за осуществление пересадки и обязаны выполнять уход за зелеными насаждениями до полной их приживаемости.

6.1.11. За самовольный снос зеленых насаждений, самовольную обрезку зеленых насаждений, а также за пересадку зеленых насаждений без разрешения либо с нарушением правил пересадки/обрезки зеленых насаждений, указанных в выданном разрешении (за исключением зеленых насаждений, находящихся на территориях индивидуальных жилых домов, садовых, огородных земельных участков, приусадебных земельных участков), повлекшие повреждение или гибель зеленых насаждений, виновные лица возмещают вред, причиненный зеленым насаждениям, в размере, устанавливаемом постановлением Администрации города Иванова.

Указанное возмещение вреда не освобождает виновных лиц от оплаты восстановительной стоимости зеленых насаждений в соответствии с настоящими Правилами.

Лица, виновные в причинении ущерба зеленым насаждениям, привлекаются к административной либо уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.1.12. Лица, ответственные за содержание, уход и сохранность зеленых насаждений, обязаны:

6.1.12.1. Обеспечивать сохранность зеленых насаждений.

6.1.12.2. Обеспечивать необходимый уход за зелеными насаждениями.

6.1.12.3. Обеспечить своевременное проведение всех необходимых агротехнических мероприятий (полив, рыхление, обрезка, сушка, борьба с вредителями и болезнями растений, скашивание травы).

6.1.12.4. Осуществлять обрезку и вырубку сухостоя, снос опасно наклоненных и аварийных деревьев, вырезку сухих и поломанных сучьев и вырезку веток, ограничивающих видимость технических средств регулирования дорожного движения.

6.1.12.5. Доводить до сведения Комитета по экологии Администрации города Иванова информацию обо всех случаях массового появления вредителей и болезней и принимать меры борьбы с ними.

6.1.12.6. Проводить своевременный ремонт ограждений зеленых насаждений.

6.1.12.7. Стричь (скашивать) газоны при высоте травостоя более 20 сантиметров.

6.1.12.8. Убирать скошенную траву в течение суток.

6.1.12.9. Удалять сорную растительность и поросль.

6.1.12.10. Удалять погибшие и утерявшие декоративность цветы в цветниках и вазонах с одновременной подсадкой новых растений.

6.1.12.11. В случае необходимости сноса, обрезки и пересадки зеленых насаждений (за исключением зеленых насаждений, находящихся на территориях индивидуальных жилых домов, садовых, огородных земельных участков, приусадебных земельных участков) получать разрешения на снос (обрезку /пересадку) зеленых насаждений на территории городского округа Иваново.

6.1.12.12. Места посадки деревьев и кустарников согласовывать с организациями - правообладателями инженерных коммуникаций.

6.1.12.13. При проектировании озеленения учитывать:

- минимальные расстояния посадок деревьев и кустарников до инженерных сетей, зданий и сооружений, размеры комов, ям и траншей для посадки насаждений (таблица 2 Приложения к настоящим Правилам);

- параметры максимального количества насаждений на различных территориях города Иванова (таблица 3 Приложения к настоящим Правилам);

- долю цветников на озелененных территориях объектов рекреации;

- обеспеченность озелененными территориями участков общественной, жилой, производственной застройки (таблицы 4, 5 Приложения к настоящим Правилам).

6.1.13. Лицам, ответственным за содержание, уход и сохранность зеленых насаждений, рекомендуется:

6.1.13.1. При посадке деревьев в зонах действия теплотрасс учитывать фактор прогревания почвы в обе стороны от оси теплотрассы на расстояние: интенсивного прогревания - до 2 м, среднего - 2-6 м, слабого - 6-10 м. У теплотрасс не рекомендуется размещать: липу, клен, сирень, жимолость - ближе 2 м, тополь, боярышник, кизильник, дерен, лиственницу, березу - ближе 3-4 м.

6.1.13.2. При воздействии неблагоприятных техногенных и климатических факторов на различные территории населенного пункта формировать защитные насаждения; при воздействии нескольких факторов рекомендуется выбирать ведущий по интенсивности и (или) наиболее значимый для функционального назначения территории.

6.1.13.3. Для защиты от ветра использовать зеленые насаждения ажурной конструкции с вертикальной сомкнутостью полога 60 - 70%.

6.1.13.4. Шумозащитные насаждения проектировать в виде однорядных или многорядных рядовых посадок не ниже 7 м, обеспечивая в ряду расстояния между стволами взрослых деревьев 8-10 м (с широкой кроной), 5-6 м (со средней кроной), 3-4 м (с узкой кроной), подкроновое пространство следует заполнять рядами кустарника.

6.1.13.5. В условиях высокого уровня загрязнения воздуха формировать многорядные древесно-кустарниковые посадки: при хорошем режиме проветривания - закрытого типа (смыкание крон), при плохом режиме проветривания - открытого, фильтрующего типа (несмыкание крон).

6.1.13.6. Не допускать ухудшения условий эксплуатации жилищного фонда, подземных сооружений из-за наличия зеленых насаждений, а также ситуаций, при которых зеленые насаждения будут угрожать безопасности движения транспорта и пешеходов, мешать работе наружного освещения, городским кабельным сетям.

6.1.14. Граждане, посещающие парки, сады, скверы и прочие места отдыха, обязаны поддерживать чистоту, порядок, бережно относиться к зеленым насаждениям.

6.1.15. На территориях зеленых насаждений запрещено:

6.1.15.1. Сжигать листву и мусор на территории общего пользования муниципального образования.

6.1.15.2. Ломать деревья, кустарники, сучья и ветви, срывать листья и цветы, сбивать и собирать плоды.

6.1.15.3. Разбивать палатки и разводить костры.

6.1.15.4. Засорять газоны, цветники, дорожки и водоемы.

6.1.15.5. Портить скульптуры, скамейки, ограды и иное городское и садово-парковое оборудование.

6.1.15.6. Добывать из деревьев сок, делать надрезы, надписи, приклеивать к деревьям объявления, номерные знаки, всякого рода указатели, провода и забивать в деревья крючки и гвозди для подвешивания гамаков, качелей, веревок, сушить белье на ветвях.

6.1.15.7. Ездить на велосипедах, мотоциклах, самокатах, лошадях, тракторах, автомашинах и иных транспортных средствах.

6.1.15.8. Мыть автотранспортные средства, стирать белье, а также купать животных в водоемах, расположенных на территории зеленых насаждений.

6.1.15.9. Парковать автотранспортные средства на газонах, озелененных территориях.

6.1.15.10. Пасти скот.

6.1.15.11. Производить строительные и ремонтные работы без ограждений насаждений щитами, гарантирующими защиту их от повреждений.

6.1.15.12. Обнажать корни деревьев на расстоянии ближе 1,5 м от ствола и засыпать шейки деревьев землей или строительным мусором.

6.1.15.13. Устраивать свалки мусора, снега и льда, сбрасывать снег с крыш на участках, имеющих зеленые насаждения, без принятия мер, обеспечивающих сохранность деревьев и кустарников.

6.1.15.14. Добывать растительную землю, песок и производить другие раскопки.

6.1.15.15. Выгуливать и отпускать с поводка собак в парках, лесопарках, скверах и иных территориях, занятых зелеными насаждениями, за исключением специально отведенных мест для выгула собак.

6.1.15.16. Проезд и стоянка автотранспортных средств, строительной и дорожной техники, кроме техники, связанной с эксплуатацией данных территорий и уходом за зелеными насаждениями.

6.1.15.17. Касание ветвей деревьев токонесущих проводов, закрытие ими указателей улиц, номерных знаков домов и технических средств организации движения.

6.1.16. В соответствии с проектом застройки заказчик и строительные организации обязаны:

- получать разрешение на снос (обрезку /пересадку) зеленых насаждений на территории городского округа Иваново, производить оплату восстановительной стоимости при сносе зеленых насаждений либо выполнять компенсационное озеленение;

- ограждать деревья, находящиеся в зоне строительства, сплошными инвентарными щитами высотой 2 метра. Щиты располагать треугольниками не ближе 0,5 м от ствола дерева;

- для сохранения корневой системы деревьев, расположенных ближе 3 м от объектов строительства, вокруг ограждающего треугольника устраивать настил радиусом 1,6 м из досок толщиной не менее 50 мм;

- при прокладке подземных коммуникаций край траншеи должен быть не ближе 3 м от корневой шейки дерева и не менее 1,5 м от корневой шейки кустарника;

- при реконструкции, строительстве дорог, тротуаров и других сооружений в районе существующих зеленых насаждений не допускать изменения вертикальных отметок. В тех случаях, когда засыпка или обнажение корней деревьев и кустарников неизбежны, предусмотреть соответствующие устройства для нормальных условий жизни дерева;

- при производстве работ проколом в зоне корней деревьев и кустарников работы производить ниже расположенных скелетных корней, но не менее чем в 1,5 м от поверхности почвы;

- при асфальтировании и замощении дорог и тротуаров вокруг деревьев и кустарников соблюдать размеры приствольных кругов 2 x 2 м.

6.1.17. Своевременную обрезку ветвей в охранной зоне (в радиусе 1 м) токонесущих проводов осуществляют энергосетевые организации, а закрывающие указатели улиц, номерные знаки домов и технические средства организации движения обеспечивают собственники зеленых насаждений.".

2. Настоящее решение вступает в силу с 01.03.2024, но не ранее чем по истечении девяноста дней после дня официального опубликования.

3. Опубликовать настоящее решение в сборнике "Правовой вестник города Иванова" и разместить на сайтах Ивановской городской Думы и Администрации города Иванова в сети Интернет.

Глава города Иванова

В.Н. Шарыпов

Председатель Ивановской городской Думы

А.С. Кузьмичев